实施周商一体化战略

1 实施周商一体化战略 加快商水现代林业跨越发展步伐 商水县林业局 2011 年 11 月 4 日 一 商水概况 商水县地处黄淮平原 距中心城市周口市区 9 公里 商水县 下辖 21 个乡镇 场 3 个街道办事处 一个国营农场和产业集聚 区 全县 571 个行政村 14 个居委会 1445 个自然村 4462 个村 民组 总人口 113 万人 土地总面积 189 万亩 耕地面积 132 万亩 现有林业用地面积 51 万亩 有林地面积 45 万亩 林木覆盖率 25 林木总棵树 4500 万棵 墩 活立木蓄积量 252 万立方米 木材年 生长量 35 万立方米 林业年总产值 13 6 亿元 2008 年以来 商水 县按照河南省委 省政府的部署 大力实施林业生态县建设 到 2010 年三年间 全县共新植树 2000 多万棵 用三年的时间完成 了五年的林业生态县建设任务 商水县被省政府命名为 河南省 林业生态县 二 周口 商水的历史沿革 上世纪 60 年代 商水县政府驻地设在现在的周口市区 周口 设立行政专区以后 商水县委 县政府立足大局将政府驻地南迁 9 公里 既如今的商水县政府驻地重新建设 原有的一大批工业 企业 商业企业等留在了周口 如原商水县化肥厂 商水县盐业公 2 司 商水县电机厂 农机公司等 如今行走在周口市区小街小巷偶 尔还会发现像 商水县 单位 等字号 今天 从商水县家家惠超市门口乘坐 3 路公交车绕商水县城 中心区 到周口市长途汽车站仅需 20 分钟 从商水汽车南站乘坐 商水 周口的小中巴班车 到周口市繁华中心区人民商场也只需 20 分钟 这不及大中城市公交车一个班次时间的三分子一 两路 班车将周口与商水两城 9 公里的路程化作时代风景 搭起了周商 一体化的主轴 随着现代经济社会的发展和城市建设的日新月异 周口东南 开发区的设立 商水县北融北进战略的实施 商水 周口在默默中 牵手 走向一起 周商一体化已成为一种必然 一种趋势 这对正 在奋起的 拉大城市框架的周口市是一种天成时机 对跨越发展 中的商水县是千载不遇的良机 三 周商一体化进程中商水的特色优势 近年来 随着全国乃至全球区域分工和产业梯度转移步伐的 加快 我县在区位 资源 人才 土地 生态等方面得天独厚的优 势日益凸显 必将成为承接产业转移的洼地和桥头堡 一是区位交通一是区位交通优势优势 商水地处中原腹地 区位通达 自古有 天中 之称 距省会郑州 185 公里 距新郑国际机场 149 公里 距 中心城市周口仅 4 公里 随着周商一体化的逐步推进 已基本实 现了空间 功能 基础设施建设等方面的无缝对接 宁 波 洛 阳 高速 大 庆 广 州 和商 丘 周 口 三条高速公路在商水交汇 3 漯 河 阜 阳 电气化铁路横穿全境 西接京广 东接京九 是中原 地区通往华东和东南沿海地区的重要运输通道 也是豫煤出省的 黄金通道 并已开通直达北京 广州的客运列车 省道 S213 S217 S219 贯穿全境 毗邻周口海关 货物可从郑埠口码 头入淮河 汇长江 直达南京 上海等大中城市 铁路运价为 0 22 元 吨公里 公路运价为 4 5 元 吨公里 水路运价为 0 07 元 吨公 里 优越的区位 便利的交通 使得商水北上南下 东出西进 通 江达海的交通运输优势十分明显 在 十二五 开局之年 商水县 委 县政府贯彻落实市委 市政府加大城市发展的总体要求 实施 城市功能对接 围绕市区八一路主干道两侧 规划出县城东新区 近 20 平方公里 大兴商住开发 为社会成功人士再创辉煌预留发 展空间 二是二是农农副副产产品品资资源源优势优势 一是农业资源优势 商水县是全国 重要的粮 棉 油生产基地 享有豫东粮仓的美誉 夏粮连续 9 年 丰产丰收 全年粮食总产连续 3 年突破 23 亿斤大关 以烟叶 辣 椒 棚菜 美人指葡萄 花卉等为代表的特色农业种植面积达到 2 31 万亩 油料作物种植面积达到 15 万亩 二是畜牧业资源优势 商水县作为全国生猪调出大县 现有规模养殖小区 场 38 个 生 猪养殖场发展到 3560 个 2010 年完成畜牧业总产值 27 2 亿元 三是林业资源优势 商水县是全国高标准平原绿化县之一 全县 现有林地面积 45 万亩 林木覆盖率 25 林木总棵数 4300 万棵 林业总产值达 13 6 亿元 在我县白寺 姚集 汤庄等乡镇具有板 4 材初加工的传统优势 白寺镇被誉为 豫东板材加工第一镇 现 有中小型加工厂近 1023 家 成品板厂 8 家 日产板皮百万张 年 加工木材 50 万立方 可用于生产中高密度板的下角料年产达到 75 万吨 年创产值 9 6 亿元 利税 9600 万元 产品广泛应用于家 俱 建筑 包装等领域 值得指出的是 我县板材加工还处在单板 旋切的初步阶段 缺乏高端产品加工企业 需要泛家居产业园这 样的大型加工企业来我县进行精深加工 提升档次 延长板材加 工产业链 形成新的主导产业 三是三是产业产业集聚区集聚区优势优势 我县产业集聚区总规划面积 8 3 平方 公里 位于商水县县城西北部 紧邻周商大道 距中心城市周口市 区仅有 3 公里 在全市产业集聚区中具有最好的区位和交通优势 按照 产城一体 的总体要求 我们将现有的产业集聚区定位为 全市的纺织服饰制鞋业基地 机械制造业基地 农产品精深加工 业基地 力争通过 5 10 年的努力 形成以三大系列产品为主 集 科研 生产为一体 技术水平和集聚区规模处于国内一流 国际先 进的国家级纺织和服饰集聚区产业基地 省级机械装备制造和食 品加工产业区 目前 产业集聚区内已形成了七纵十横总长 52 3 公里的路网体系 并实现了 五通一平 12 栋 4 8 万平方米一期 标准化厂房全部投入使用 10 栋 4 万平方米二期标准化厂房已竣 工 集聚区内现已入驻企业 39 家 年产值 15 亿元以上 2009 年 商水县产业集聚区被省市政府确定为制鞋业集中摆放区域后 省 市政府还专门出台有 制鞋企业每出口 1 美元给予 0 1 元人民币 5 运费补贴 的优惠政策 为确保入驻企业的用电需求 我县已于 2010 年底在集聚区内新建 110KV 变电站一座 可确保不调峰 不拉闸 不限电 电价采取省直供电价 0 565 元 度 为加大产业 集聚区对入驻项目的承载能力 已将我县集聚区面积扩大到近 15 平方公里 目前这项工作正在加紧跟进 四是政策四是政策优势优势 商水县委 县政府本着 您发财 我发展 的发 展理念 降低门槛 重新修订出台了 商水县强力推进招商引资优 惠办法 商发 2010 18 号 和 商水县招商引资优惠办法 商发 2011 1 号 根据投资领域和投资强度 在土地 税收 服务等多 方面给予优惠和支持 土地出让金依据法定程序可以按基准地价 的 30 100 给予返还优惠 税收地方所得部分享受 三免两减 优惠 前三年全免 后两年减半 对一次性固定资产投资额在 1 亿元 投资强度在 120 万元 亩 容积率在 0 6 以上重大工业项目 土地出让金 税收 规费收取可采取 一事一议 特事特办 的办法 给予更大优惠和支持 商水县委 县政府秉承经营城市的超强理 念 对投资较大的工业项目 在宾馆酒店 商贸物流 专业市场等 方面 可以 打捆 运作 给予更大的扶持政策 实行综合开发 建 设靓丽商水 共同经营商水 五是五是劳动劳动力力优势优势 商水县总人口 113 2 万人 其中农业人口 105 3 万人 占全县人口的 93 常年输出劳动力 30 万人以上 其中外出从事纺织 电子 机械等行业的劳力达 20 万人 人力资 源极为丰富 县域内有 1 个省级职业技术中专 1 个市级职业技 6 术培训学校 1 个职业技术培训中心 15 家民办培训机构 通过国 家 阳光工程 新型农民培训 科技入户工程 等各类培训工程的 实施 年培训具有一定技术专长的劳动力 5 万多人 源源不断的 为企业输送廉价充足的技术工人 六是能源六是能源优势优势 商水的电力资源充沛 县城内无高耗能 高污 染工业 2009 年完成工业用电量 7700 万千瓦时 增长 15 6 常 年供电可靠率 99 8 电压合格率 96 6 同时 国家 西气东输 工程途经商水并开口 其管网工程分布县城各个区域 可为企业 提供廉价清洁的天然气能源 七是七是环环境境优势优势 近年来 商水县委 县政府牢固树立环境就是 生产力的理念 强化服务环境 法制环境 市场环境建设 落实各 项制度 首先 首先 是生态环境优势 商水县是全国平原绿化县之一 四季空气清新 城区天气质量优良天数保持在 260 天以上 境内 河流纵横 坑塘密布 沙河自西向东贯穿商水北部 汾河支流遍布 全县 水质常年介于二 三类标准 依托良好的生态环境优势 我 县生态旅游业方兴未艾 成功开通了以 沙颍河一日游 为代表的 生态旅游线路 并已成为周口市旅游产业发展的新的增长点和亮 点 其次 其次 是软环境优势 对外来投资企业实行 五制 联动 即 首 长负责制 全程代办制 建设零干扰制 企业宁静日制和责任追究 制 继续实行部门联合服务日活动 除公安消防 安全检查 环 境监察 监测和政法机关查办案件外 其他部门均不得干预企业 依法自主经营 不得强迫企业接受指定服务 确需对企业进行监 7 督 检查 指导服务的 要提供法律 法规依据或上级文件 经县 优化经济发展环境领导小组办公室批准方可依法进行 否则 企 业有权拒绝接受检查 四 周商一体化建设存在的问题 在推动周商一体化建设的过程中 我们面临社会转型期和战 略机遇期的挑战 经济运行的四个方面突出问题困扰了周商一体 化战略的推进实施 一是一是经济结构不合理 工业基础薄弱 二元结 构的矛盾 进一步拉大了城乡差距 二是二是现有产业没有形成产业 化经营 加工业营销滞后 产业链没有形成 制约了产的发展 进 而导致农民增收提升难的问题 三是三是干部群众对实施周商一体战 略化观念淡薄 主动靠拢意识不强 对周商一体化发展战略认识 不到位 四是四是现行的土地使用制度在某方面严重制约了周商一体 化战略进程 成为工业现代化 农业现代化和农村经济发展以及 城镇化发展的硬性政策障碍 五 加快周商一体化建设应采取的措施 一是一是围绕围绕新型城新型城镇镇化建化建设进设进一步做好一步做好现现代林代林业业示范示范乡镇乡镇 林 林 业业生生态态村村镇镇建建设设 推 推动动城城乡绿乡绿化一体化 一要化一体化 一要主要做好乡镇政府 驻地公共绿地建设 小城镇森林公园建设 环城防护林建设 乡村 围村林建设 以争创省级园林城为契机 以美化 绿化产业集聚区 为重点 以城中美化 净化 亮化为核心 改造老城区 开发东城 区 加快分出功能区 不断拉大城市框架 扩展规模 重点实施安 居工程 县城向北延伸周商一体化工程 功能配套工程 城市绿化 8 工程 功能提升工程 建设一座人与自然相协调 传统文化与现代 文明相辉映的中原园林县城 使我县成为周口的南花园 并持续 加强城市绿化美化 建设布局合理 生态良好 景观优美 适应现 代化城市发展需要的 点 线 面 有机结合的城市绿化系统 全力 构建一流的城市绿化网 二要二要创创建生建生态乡镇态乡镇 按照省级生态乡镇建设标准要求 大力 开展乡镇驻地绿化美化工程 努力形成以县城为龙头 9 镇 11 乡 1 个集聚区 3 个街道办事处 1 个国营农场为依托 发挥城镇强大 的聚集 吸纳 辐射 带动功能 形成人流 物流 资金流 信息流 和加工企业聚合效应的城乡一体化格局 把各乡镇打造成实现农 民转移的中枢站 接收站和服务站 三要推三要推进进生生态态新村建新村建设设 围绕 三化一片林 绿化美化建设要 求 在已完成 360 个林业生态村的基础上 全面完成生态新村建 设任务 村落绿化上实行每户群众在庭院布局上实行生产区与生 活区分离 院落硬化与美化同步 尽力体现功能分区合理 把生态 村打造成小城镇的后花园 小粮囤 菜篮子 游乐场 二是围绕新型工业化建设 指导和引领板材加工企业加快转 型升级 提高科技附加值和支撑力 促使我县板材加工企业走现 新型工业化发展之路 三是要围绕新型农业现代化建设 发展壮大原有的优势产业 一要一要继续做好现代林业示范园区建设 花卉基地建设 水果 9 观光採摘园区建设 高科技苗木驯化基地建设 要以生态廊道建 设为主线大力发展林下经济 鼓励和引导农民发展林药 林粮 林 禽 林牧 林菌相结合的林下经济新模式 做到以短养长 长短结 合 共同发展 相得益彰的现代林业新模式 引导现有产业优化组 合 培育龙头企业 走规模化新型农业现代化发展之路 二要以二要以 二二龙戏龙戏珠式珠式椭圆椭圆形形 生生态态旅游旅游线线路路为为重点 建立旅重点 建立旅 游休游休闲闲基地 基地 一是以乡土文化 民间文化 中原风情文化为重点 努力打造一条集特色农业游 名胜古迹游 民俗风情游 自然风光 游为一体的黄金旅游线路 二是利用地域优势和现代科技手段 依托练集镇朱集村葡萄和城关乡大井村花卉基地 大力打造一批 生态园 科技园 展览园和园艺园 推行集科研场所 种苗培育 花木盆景栽培 展览展示 观光旅游 休闲度假为一体的观光现代 林业模式 三是把林业生产经营活动和发展旅游结合起来 合理 规划布局 起到美化景观 保护环境 给人们提供观光旅游 趣味 性劳动 学