浅谈分包工程结算与统计报量.doc

浅谈分包工程结算与统计摘要工程分包是指工程的承包方经发包人同意后，依法将其承包的部分工程（除主体工程）交给第三方完成的行为。一项分包工程管理是否到位，效果好坏，很大程度取决于分包工程合同管理水平。合同约定的工程内容、合同价款、承包方式，工程造价计算规定采用的定额，主材价格计算办法，物资供应方式，工程价款支付办法等。而对于分包工程量的统计报量，一定要在建设单位、监理单位审定的报量基础上，在资金全部回收到位的情况下才能报量，决不能在建设单位、监理单位未审定的情况下使工程量超报现象发生。关键词工程分包 结算管理 统计方法一、分包工程合同是控制分包工程结算的总纲一项分包工程管理是否到位，效果好坏，很大程度上取决于分包工程合同管理水平。有些分包工程合同管理混乱，既无安排专人负责，又无合同管理台账。特别是一些大型分包工程，工程规模大，单位工程多，合同管理若不及时跟上，事过境迁，极易引起纠纷和出现管理漏洞。分包工程合同常见的问题主要有；一是某些条款违背与业主的主合同,如主合同优惠下浮率为工程造价的3.0，而与分包单位的工程分包合同优惠下浮率为工程造价的2，使企业蒙受1的损失。二是合同工程内容涵盖面不够。如分包合同工程内容与分包结算工程内容不一致，结算工程内容超出分包合同工程内容，分包合同的主要经济条款不准确。三是有些分包工程管理跟不上，只管干活抢进度，不能及时签定合同，但已经形成了合同事实，某些敏感的经济条款放到工程干完再谈，使总包单位非常被动，达不到预期的分包目的，经济上遭受损失，双方极易引起扯皮和发生经济纠纷。四是有的分包工程出现工程款超付现象，给企业造成不应有的损失。二、工程量核对是分包工程结算的重点工程量是组成工程造价的基本要素，工程造价准确程度主要取决于工程量计算的精度。分包工程结算造价计算是否准确，首要的是工程量计算的精度。工程量的核对办法，根据需要和具备的工作条件，可采用以下审查办法。全面审查法:即按图纸及统一的工程量计算规则，按预、结算编制的程序和项目要求逐项逐条计算、汇总，然后与分包结算的工程量相比较。适用于工程结构比较简单、规模较大、造价较高的项目。 重点抽查法:根据需要选择单位工程中具有举足轻重的分部分项工程进行计算，可大大节省核定工作时间。适用于大型复杂、单位价格较低的项目核定，便可达到工程量复核的目的。具体采用什么方法，要视具体情况，该繁的不能怕繁，能够简化的才能简化，要灵活运用。如果各方面条件允许，还是应当尽量选择全面审查法。在进行工程量计算前应仔细阅读分包工程合同，搞清工程范围和内容，具备工程施工图纸、工程技术联系单、设计变更单、现场签证单等技术资料，索要分包工程结算工程量计算清单，配套的预算定额及估价表，主材价格表，配套的费用定额；所提供的施工图纸及技术资料应当是建设各方所规定的。要把技术联系单、设计变更单、现场签证单的客观真实性作为审计的重点。要挤干分包结算中的水分，防止工程造价虚增，确实降低工程成本，各种变更单证、现场技术经济签证费用的计算显得格外重要。尤其是在一些设计深度不够、规模较大、结构复杂的工程项目施工中，设计变更十分频繁；现场突发事件的概率大大增加，各种技术经济签证不可避免。这样，势必增加工程费用支出，提高工程造价。审定中发现部分分包结算设计变更单、现场签证单审批手续不完备，仅有一人签字审批，缺少监督约束机制，缺乏客观真实性。首先，各种变更、签证的签字审批手续应当真实完备。其签字审批程序必须经施工负责人、技术负责人、项目负责人三方签字齐全并加盖签发部门公章。其次，对于影响较大的变更费用必须有设计部门的变更为依据，同时还要进一步查对施工验收记录，实地勘察设计变更的部位，以此判别设计变更的实施情况。三、符合性审核是分包工程结算的主要切入点所谓符合性，即符合国家经济政策、法律规定，符合工程造价管理的有关规定，符合预、结算编制管理的规定。首先是合同符合性。分包工程合同的订立要合规合法，不得违反国家政策和法律规定，分包合同的主要经济条款应当体现主合同的精神，不得违背。合同约定的工程内容、合同价款、承包方式，工程造价计算规定采用的定额，主材价格计算办法，工程价款支付办法，物资供应方式等。由合同工程内容可以从总体上把握工程结算的范围，有没有超过合同规定的结算项目，有否补充说明。审核中发现有少量分包工程结算超出合同工程内容，责成分包单位补齐相关手续，提请其在以后工作中注意。如某项目部，由于分包工程项目多，分包单位多，分包工程经历的时间长，参与分包工程管理的几个业务部门协调不好，出现合同工程内容与分包单位实际承担完成的工程内容不一致的现象，审核进行了调减，避免了损失。4、 关于分包工程的纳税及统计报量问题目前施工企业对分包工程的处理方法主要有两种：第一种作法将分包的工程收入纳入本公司的收入，将所支付的分包工程款作为本公司的施工成本，与自己承建的工程做同样的处理；这样处理的特点是全面反映了总承包方的收入与成本，与建筑法、合同法中对总承包方相关责任和义务的规定相符；同时按照这种做法确认的收入与营业税暂行条例规定的营业额的正常差异，属于会计规定与税法规定的调整范围，不影响对分包工程的会计核算。对纳税有以下几种做法：第一、 总包自行纳税并代扣代缴分包税费的情况；第二、 业主代扣代缴总包税费，总包同时代扣代缴分包税费的情况；第三、 分包自行纳税的情况，新营业税暂行条例未规定总包为分包扣缴义务人，此时总包以暂行条例规定：“总承包企业以工程的全部承包额减去付给分包人的价款后的余额为营业额”纳税。工程统计报量统计方法同总包单位自行完成的工作量一样报量。第二种作法视分包工程与自己没有关系，分包工程的收入和支出均不通过本公司收支体系核算。这种做法以挂靠方式的管理模式运作的分包工程，这种做法从表面上看，虽然和营业税暂行条例有关“总承包企业以工程的全部承包额减去付给分包方的价款后的余额为营业额”的规定匹配较好，但却没有全面反映总承包方收入与费用。因此，这种分包工程的会计处理方法，违背了工程分包行为的基本法律特征。因此，总承包方在核算分包工程时一般按照第一种做法进行账务处理。代扣代缴税款一般与自行施工部分税款分开申报纳税。工程统计报量统计方法同总包单位自行完成的工作量区分报量。无论如何，对分包工程