在全县廉政暨依法行政工作会议上的讲话

在全县廉政暨依法行政工作会议上的讲话同志们：召开这次全县廉政暨依法行政工作会议，是经县委、县政府认真研究决定的。会议的主要任务是：认真贯彻国务院、省政府第三次廉政工作会议，中纪委、省纪委五次全会，全区党风廉政建设和反腐败工作会议以及行署第三次廉政工作会议精神；认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和全省、全区依法行政工作会议精神，安排部署全县依法行政工作，努力构建和谐稳定的社会环境和公正高效的法制政府。下面，我分别就廉政建设和依法行政问题讲几点意见：一、关于廉政建设工作问题深化认识、统一思想，不断增强做好廉政建设和反腐工作的责任感和紧迫感加强政府廉政建设和反腐倡廉工作，始终是我们党和政府保持强大生命力的至关重要的条件，因此，党中央、国务院一直把政府廉政建设和反腐倡廉工作纳入重要议事日程来抓。胡锦涛总书记在中纪委五次全会上强调指出:“反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政能力地位的重要保证。各级党委和政府都要增强忧患意识，做到居安思危，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，始终旗帜鲜明、毫不动摇地反对腐败”。并明确要求：“要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”。温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上着重强调了“建立健全惩防并举的反腐败体系，加大预防腐败的工作力度，必须坚持用改革的办法解决导致腐败现象的深层次问题，健全制度，创新体制和机制”。并在十届全国人大三次会议的工作报告中，还专门强调了推进改革和制度建设，从源头上防治腐败的要求。省委、省政府就贯彻落实好中央领导同志的重要讲话精神，加强反腐倡廉工作提出了明确要求。全区党风廉政和反腐败工作会议也对此作出了具体部署。我们要认真学习贯彻中央、省委、省政府和地委、行署的一系列重要精神，深化对做好反腐倡廉工作极端重要性的认识，深化对中央反腐倡廉战略方针精神实质的理解，自觉把思想统一到党中央、国务院的精神上来，把行动统一到省委、省政府的要求和地委、行署的安排部署上来，不断增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。近年来，我县政府系统反腐倡廉工作不断向前推进，总的形势是好的，尤其是去年以来，各乡镇和各工作部门深入贯彻党的十六大、十六届三、四中全会精神，按照中纪委四次全会、国务院第二次廉政工作会议的要求，认真落实反腐倡廉责任制，集中治理投资软环境，切实纠正损害群众利益的突出问题，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，严肃查处违纪违法案件，扎实开展反腐败治本抓源头工作，取得了明显实效，为全县经济建设和社会各项事业的发展提供了有力保障。但同时，也要清醒地看到，当前我县反腐倡廉制度还不健全，体制机制改革措施落实还不完全到位，从源头上预防和治理腐败的效果还不明显，腐败的诸多深层次原因还没有从根本上消除，还不能完全适应新形势、新任务的需要，个别地方和领域腐败现象尚未得到有效遏制，反腐败斗争形势还很严峻，任务还很艰巨。全县政府系统要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中纪委、省纪委五次全会，国务院、省政府第三次廉政工作会议以及全区党风廉政建设和反腐败工作会议精神，贯彻实施建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，把握廉政建设和反腐工作大局，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，以改革统揽预防腐败的各项工作，推进反腐倡廉体制、机制和制度创新，加大从源头预防和治理腐败工作力度，继续采取更有力的措施，坚决纠正损害人民群众利益的突出问题，大力查处违纪违法案件，努力推进廉政建设和反腐工作不断取得新的成效。以推进改革和健全制度为重点，更加有效地从源头上防治腐败做好今年的廉政建设和反腐败工作，要重点建立健全从源头上防治腐败的改革措施和制度，结合实际，把从源头上防治腐败的要求贯穿到政府工作的各个方面，努力规范权力运行和有效预防腐败，不断铲除滋生腐败现象的土壤。1、全面推进依法行政，努力提高依法行政能力。国务院颁布的全面推进依法行政实施纲要，是新时期推进依法行政、建设法制政府的行动纲领，是从源头上防治腐败的指导性文件，我们要按照依法治国的要求，深入贯彻落实。当前，在我县一些地方，还不同程度地存在违规违法决策现象，不仅给国家和人民的利益造成了损失，也影响了政府的形象。各乡镇和各工作部门要按照纲要要求，尽快健全决策规则，规范决策程序，提高决策透明度。要建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制，探索建立政府决策后评价和责任追究制度，形成决策失误及时纠正机制，全面推进城镇规划、房屋拆迁、价格决策、重大行政处罚等事项的听证制度，推进政府决策的科学化、民主化，避免和减少决策失误，防止滥用决策权力滋生腐败现象发生。要全面推进行政执法责任制，真正做到权责一致，违法必究。要健全公民、法人和其他组织对违法和不当行政决定的申诉、检举制度，及时发现、纠正损害群众利益的行政行为，保障人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，维护其合法权益。2、深入贯彻行政许可法，加快行政审批制度改革进程。贯彻实施行政许可法，深化行政审批制度改革，是转变政府职能、推进管理创新和从源头上防治腐败的关键。各乡镇和有关部门要进一步提高认识，认真做好有关行政审批事项的清理工作，坚决取消和调整不必要、不适当的行政审批项目。要加强事前指导，注重做好清理行政审批事项与国家新出台法律法规的衔接工作。要完善后继监管，对保留的行政许可事项要进行规范，严格规范备案、核准的范围和程序，简化审批程序，方便基层和群众办事，不得在审批环节中乱收费。对已经取消和下放的审批事项，不能以“备案”的名义搞变相审批和权力上收。对涉及社会秩序、公共安全、环境保护等方面的事项，不能错误地认为取消审批就等于取消管理，不审批就可以不作为。各乡镇和工作部门的相关工作要迅速跟上，认真研究新形势下如何改进管理方式，在市场经济条件下切实履行好监督管理责任，防止失控和无序。3、以改革为动力，加快管理制度建设步伐。去年以来，我县积极推进财政管理、投资体制监管、国有资产监管和土地管理等四项制度建设，取得了一定成效。今年，要按照积极稳妥的原则，继续在改革、完善和健全上下功夫，进一步加快四项制度建设步伐。一是加快财政管理体制改革步伐。要在去年部门预算试点工作的基础上，加大对“小金库”的查处力度，保证“收支两条线”管理制度的落实，推进国库集中支付改革工作的不断深入。二是加快投资监管制度建设步伐。要切实加强对政府投资项目，特别是交通、能源、水利、农业等领域和国家及开发商在我县投资项目的监管。建立和完善政府投资监管体系，推行科学、民主投资决策，推进项目代建等制度，严格执行项目公示、项目招投标制度，建立健全投资后评价和责任追究制度，真正把政府投资项目的监督管理落实到工作的每一个环节，确保不出现因失职渎职、滥用权力等造成投资重大损失和腐败问题。三是加快国有资产监管制度建设步伐。加强对国有企业产权交易的监管，防止国有资产流失。建立国有资产经营责任制，执行年度经营业绩责任制和经营者任期业绩考核责任制。健全规章制度，完善内控机制和监督方式。特别是在国有企业改制工作中，既要积极推进，又要完善产权交易阳光操作的功能和各项监管制度，积极探索建立企业国有产权交易信息监测体系，促进市场竞价机制的形成，防止国有资产流失。四是加快土地管理制度建设步伐。土地是经济发展中极其重要的稀缺资源，土地批租环节也是滋生腐败的一个重要途径。为此，国务院出台了关于深化改革严格土地管理的决定，对土地的批租管理作了一系列详细规定，重点针对这一环节加强了监管。省政府明确提出了今年“要在坚决查处有的地方为了招商引资或搞政绩工程而非法批地、未批先用地等违法问题的同时，进一步完善和细化经营性土地出让的配套制度，完善招标挂牌出让的操作程序”的要求。各乡镇和有关工作部门要按照国务院决定和省政府的要求，切实加大监督检查力度，逐步建立规范有序的土地市场。4、推进制度、机制建设和创新，大力加强投资软环境建设。招商引资是加快我县经济社会发展的重要途径。加强投资软环境建设，为客商提供优质、高效、便捷的服务，既是提高执政能力、加快经济发展的需要，也是反腐倡廉的要求。去年，县委、政府用了近半年时间下大力集中整治了投资软环境，在优化经济发展环境的同时，拓宽了反腐治本抓源头工作领域，推动了反腐倡廉工作的深入开展，取得了阶段性成果。但同时，办事效率低下，执法不文明、不公正，企业周边治安环境较差以及个别执法人员“吃、拿、卡、要”等影响我县投资软环境建设的问题仍然在一定范围内不同程度地存在。今年，县委、政府将继续把投资软环境建设作为一件大事来抓，各乡镇和有关部门要认真落实今年投资软环境建设各项工作部署，特别是要加强行政执法责任、行政审、政府决策、招商引资项目“一条龙服务”和调查回访、外来投资企业周边群众矛盾纠纷调处等制度的建设，推进行政服务中心的建设和完善。建立健全投资软环境建设责任追究制，以制度建设、行政服务中心建设和落实责任追究为重点，建立优化投资软环境的长效机制。要结合投资软环境建设，进一步推动行政管理体制改革，促进政府职能转变，努力建设服务型政府，把工作重心转到为市场主体提供优质服务上来，进一步为全县营造良好的发展环境。5、切实加强行政监督，深入推进政务公开。从源头上防治腐败，必须抓住监督这个重要环节。各乡镇和有关部门要切实增强接受监督的意识，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真听取和采纳对政府工作的意见和建议；接受人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机关实施的监督；加强对规范性文件的监督，把组织监督和群众监督、社会监督结合起来，进一步拓宽监督渠道。认真受理、及时核查群众反映的各种问题，保障人民群众对行政机关及其工作人员的批评、建议、控告、检举等权力，使群众能够更好地监督政府的工作。同时，还要重视新闻舆论监督，努力形成监督合力。监察、审计部门作为行政监督的专门机关，要严格履行监督职责，充分发挥职能作用。要按照行政监察法的要求，加强廉政监察、效能监察和执法监察，加大案件查办力度，严肃查处违纪违法行为，坚决维护行政纪律，教育和警示政府机关工作人员；纠正和查处有令不行、有禁不止、有法不依、执法不严的问题，保障政令畅通；运用执法监察手段，围绕国家宏观调控政策的落实、投资软环境建设、重大公共建设项目和群众反映强烈的热点问题等，加大监督检查力度；针对开展行政监察工作中发现的问题，督促、指导有关部门加强管理、完善制度、堵塞漏洞、规范行为、改进作风、提高效率。要按照审计法的规定，以社会关注的热点问题为重点，认真开展各项经济审计工作。大力推行政务公开，实现权力的透明运作，不断完善政务公开的制度和措施，使之成为政府施政的一项基本制度。一是扩大公开范围。凡是涉及群众利益的政务除涉及国家机密的内容外都应公开，最大限度地提高工作的透明度。二是完善公开形式。要根据涉及面的大小、重要程度、兼顾效率等采取当场公开结果、设立公告栏、登报公告等形式进行公开。三是规范公开内容。实施政务公开的机关、单位要对办理某一具体政务的依据、条件、程序、时限及结果等内容，具体、明确地向群众公开。四是加强对政务公开的监督检查，保证政务公开制度得以正确执行。乡镇政府要不断完善制度和措施，进一步把政务公开落到实处。同时，要督促和推动学校、医院以及水、电、气、公交、广电等与广大人民群众切身利益密切相关的企事业单位，实行办事公开制度，增加办事透明度。深入解决损害群众利益的突出问题，构建社会主义和谐社会维护广大人民群众的切身利益和维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的基本条件，各乡镇和有关部门要充分认识维护人民利益和社会稳定的重要性，以高度的政治责任感，切实采取有效措施，认真做好维护人民群众利益和社会稳定各项工作。要切实解决好农村征地、旧城改造拆迁、企业改制和工程建设等工作中关系群众切身利益的问题，认真治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风和加重农民负担、公路“三乱”以及国务院今年提出的行政事业机关及其下属单位乱办班、乱发证、乱收费等社会反应强烈的问题，切实维护好人民群众的合法权益，真心实意为他们排忧解难。监察部门要依法履行职责，按照既坚决又稳妥的原则，严肃查办严重损害群众利益的案件。集中力量纠正和查处严重损害群众利益导致恶性事件的单位和部门，不仅要追究直接责任人，而且要追究领导者的责任。要把工作重点放在积极预防上，建立健全正确处理人民内部矛盾的责任制，认真做好人民群众来信来访工作，加强基层组织和思想政治工作；要认真开展好行风评议活动，及时发现和解决执法不公、以权谋私和办事拖拉、推诿扯皮等问题；要切实落实安全生产责任制，加强安全生产工作，积极排查安全隐患，加大对安全生产责任事故责任人的追究力度，保障人民群众生命财产安全；要认真剖析各类典型案件，总结教训，完善制度，堵塞漏洞，充分发挥治本作用，从源头上防止损害群众利益问题的发生，维护人民群众的切身利益，不断构建社会主义和谐社会。大力加强政风建设，狠抓廉政各项工作的落实要大力加强政风建设，紧扣重点，强化领导，全面推进以制度改革和建设为重点的廉政建设和反腐败工作，狠抓廉政建设各项工作的落实。1、弘扬求真务实精神，加强政风建设。大兴求真务实之风，是做好政府系统廉政工作的关键所在。要牢固树立和落实科学的发展观、正确的政绩观，切实加强政风建设，把求真务实的要求落实到政府工作的各个方面。要力戒弄虚作假、虚报浮夸，以求真务实的精神谋发展。领导干部要深入基层，深入农户，多与基层干部和广大人民群众接触，掌握真实情况，增强工作的预见性、实效性，提高决策的科学性。从重大决策的出台到重点工作的推进，从政策制定到热点问题的处理都必须把情况摸清，把政策吃透，把基础工作做细，真正做到对人民群众负责。尤其是对社会热点、难点问题的处理，更要见微知著，及时采取对策，扎扎实实解决好，不留后遗症。要坚决反对搞形式主义，做表面文章、搞政绩工程，努力减少各类会议和文件，规范和控制各种检查、评比、达标活动，把更多的时间和精力用在帮助基层和群众解决实际问题上，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上。2、加强领导，落实责任，全面完成政府廉政工作任务。各乡镇和有关部门要切实加强领导，旗帜鲜明、坚定不移地抓好廉政建设和反腐败工作。一是要严格落实廉政建设责任制。抓廉政建设工作，主要负责同志是第一责任人，要切实负总责，亲自动员、亲自部署、亲自检查反腐倡廉工作。要健全科学的目标体系、责任体系和考核标准，认真组织检查考核，并注重考核结果运用，增强各级领导干部抓好反腐倡廉工作的责任心和主动性。要加大责任追究的力度，对因工作不力造成不良后果的，要按规定进行组织处理和纪律处分，确保反腐倡廉各项任务的落实。二是要充分发挥领导干部的示范导向作用。领导同志要带头做到政治上清醒，工作上勤奋，作风上扎实，凡是要求下级做到的，领导干部和班子成员必须首先做到。要结合保持共产党员先进性教育活动，加强对公务员的教育和管理，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。对顶风违纪、违反规定收送礼金、有价证券和支付凭证的，对“跑官要官”的，对放纵亲属和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业和从事中介活动谋取非法利益的，对利用婚丧嫁娶收钱敛财的，对参加赌博的等等等，都必须严肃处理。政府系统所有的党员干部都要从自身做起，以廉洁从政的模范行为带领群众自觉抵制各种消极腐败现象的侵蚀。三是要高度重视行政监察队伍建设。行政监察机关处在反腐倡廉工作的第一线，任务比较繁重，工作难度很大。各部门要一如既往地支持行政监察机关履行好职责。对监察机关在工作中遇到的困难和问题，要及时帮助解决，为其依法行使职责、从严执纪、查办大案要案撑腰壮胆，排忧解难。行政监察机关和广大监察干部要切实负起责任，进一步加强廉政监察、执法监察和效能监察，促进政府工作人员廉洁从政，保障政令畅通，维护行政纪律，不断提高执法执纪水平。3、加强廉政建设，推动全县经济社会持续快速健康发展。加强廉政建设的目的是为发展提供有效保障，促进经济社会更快更好的发展。近几年来，我们在加大廉政建设和反腐败工作的同时，紧紧围绕经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，使经济社会进入了良性发展时期，广大干部群众得到了更多的实惠。事实证明，只有廉政建设抓好了，发展才有坚强的政治保证。今年以来，我县经济增长势头较好，一些主要经济指标顺利实现了“时间过半，任务过半”的目标。但我们也要看到，受近来罕见干旱气候的影响，要全面完成全年的目标任务，时间很紧，任务很重。要按照县委、政府的部署，紧紧抓住机遇，更新发展观念，开拓发展思路，丰富发展内涵，按照科学发展观的要求，建立起促进经济持续快速协调发展的运行机制，用发展的办法解决发展中的问题。要围绕发展，坚定不移地抓好廉政建设和反腐败工作，以反腐倡廉的实际成效，推进改革发展稳定各项工作深入进行。二、关于依法行政工作问题认真贯彻纲要和全省依法行政工作会议精神，充分认识全面推进依法行政进程的重大意义推进依法行政、建设法治政府，是落实依法治国方略，推进社会主义民主法制建设的重要内容。去年3月，国务院发布了全面推进依法行政实施纲要，确立了推进依法行政、建设法治政府的指导思想、基本原则、主要任务、具体措施和要求，将推进依法行政与政府职能转变和行政管理体制、机制、方式的改革紧密结合起来，涵盖了政府工作全局，赋予了依法行政更全面的内涵。省政府从实际出发，出台了关于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见，这些重大举措，充分体现了中央和省坚持执政为民、建设法治政府的坚强决心。各乡镇和各工作部门要深刻领会纲要和全省依法行政工作会议精神，认真贯彻落实实施意见，切实增强责任感、紧迫感，从“立党为公、执政为民”的高度，充分认识全面推进依法行政、建设法治政府是实践“三个代表”重要思想，落实以人为本科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求，是加强政府自身建设，促进政府职能转变，切实解决政府“越位”、“缺位”问题的根本途径。要通过不断改革和转变政府职能，净化执法环境，严格依法行政，用法律规范和理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，进一步解放和发展生产力。要抓住机遇，深入实施“三个重点、三个带动”和“六个重点突破”发展战略，大力发展开放型经济和“通道经济”，实现我县经济社会发展的历史性跨越。扎实推进依法行政工作的有效开展，努力建设法治政府深入开展依法行政、建设法治政府，涉及行政机关工作的方方面面和诸多环节，是一项事关全局和长远发展的系统工程，各乡镇和部门必须把这项工作作为依法治县、加强法治建设和自身建设的大事来抓。1、建立健全民主决策、科学决策和依法决策机制。民主决策、科学决策和依法决策是坚持党的民主集中制原则、树立落实科学发展观、全面推进依法行政的必然要求，是减少决策失误、避免决策风险、预防决策腐败的有效手段。要建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实行决策权和决策责任相统一。尤其是在项目规划、建设、国企改制、国有资产处置、重大活动举办、重大经济合同签订等过程中，要充分听取科技、法律、经济等专业人士的意见，广泛征求民意，切实珍惜民力，结合本地本部门实际，结合国家实施西部大开发的有利环境，实行依法、科学、民主决策。切忌为追求政绩盲目搞“形象工程”、“政绩工程”。对因超越权限、违反决策程序造成重大损失的，要严肃追究责任人的责任。2、切实加强规范性文件的制定、审查和备案工作。加强规范性文件的管理是一项从源头上规范政府行为、预防违法行政的基础工作，各乡镇和工作部门务必要引起高度重视。部门制定的规范性文件，不得设定行政处罚和行政许可条款，不得借“红头文件”增设行政收费项目。文件出台前要报经政府法制机构审查，听取法制机构的意见。要按照贵州省规范性文件备案审查制度、铜仁地区行政公署规范性文件制定、审查和备案规定、xx自治县规范性文件制定、审查和备案规定的要求及时上报备案。这次会议结束后，要进一步进行自查，对不符合规定的文件，该修改的要及时进行修改，该废止的要尽快废止，该上报备案的要按规定上报备案。对涉及安全和群体性公共利益等规范性文件草案，要咨询专家进行充分论证，必要时要采取听证方式，广泛听取社会意见。法制机构审查规范性文件草案，要严格把关，深入研究，依法提出修改意见。3、理顺执法体制，规范行政执法行为。当前，一是要理顺行政执法主体。要进一步清理、确认行政执法主体，实行执法人员资格制度，执法人员必须持证上岗、亮证执法。目前，全县有309人培训考核申领了执法证，加之去年办理的，全县共有460人持有或即将持有执法证，这为我县行政执法工作的正常开展提供了保障。二是要进一步清理行政审批许可项目和规范性文件，对那些不符合市场经济规则、与行政许可法相抵触的行政许可项目、行政许可收费和规范性文件，要依法予以取消、废止或停止执行。三是要加快政务服务中心建设。建立政务服务中心，对于创新行政管理体制，推进行政审批制度改革，改善我县投资软环境等，具有十分重要的意义。县政府政务服务中心的办公场所已确定，今年下半年将启动运行，县政府各工作部门要做好中心运行的各项准备工作。各乡镇要结合全县改善投资软环境工作的要求，加快建立本级政务服务中心。四是要建立行政执法责任制和评议考核制。去年，省政府制定了贵州省行政执法责任制与评议考核规定，县政府法制机构和有关工作部门要加强调研，结合整治投资环境和安全生产责任等工作，务必于今年7月底前出台各级各部门的执法责任制，制定好具体的评议考核细则，将依法行政的责任层层分解，落实到部门，落实到科室，落实到工作岗位和个人，年底要结合目标考核进行考评。4、进一步加强行政复议工作。行政复议是上级行政机关为防止和纠正违法、不当的具体行政行为而依法进行监督的活动。行政复议案件的办理，化解了大量社会矛盾，确保了社会稳定。但目前，仍有极少数乡镇和部门的负责同志对行政复议工作认识不够，重视不够，造成该受理的复议案件不能依法受理，对上级的受理通知不按期答复、不提交证据，对上级督办的案件不认真办理。这些问题极大地影响了我县行政复议工作的正常开展，某种程度上损害了当事人的合法权益，损害了政府的形象，这种苗头要坚决遏制。下一步，法制机构要加强对此类问题的督促检查，进一步规范行政复议程序，加强调查研究，探索建立提高办案质量、办案效率的办案机制。各乡镇和有关工作部门要提高认识，理清思路，加强与办理复议案件的行政复议机构的配合，尽快提供相关证据和答复，保证行政复议工作快速、及时、便民的作用得以发挥。5、完善行政监督制度，强化执法监督。执法工作的好坏，与执法监督制度是否完善、执法监督力度的大小密切相关，要尽快采取措施对行政监督制度加以完善，达到用制度来强化对行政执法实施监督的目的。当前，要着重开展好以下几项工作：一是监察、招商、法制、经贸等有关部门要结合投资环境整治，建立健全“整治投资软环境”的相关监督制度，联合开展好监督检查，对损害外来投资者权益、影响我县招商引资形象的典型案例，要一查到底，并作出严肃的责任追究。二是安全生产监督机构和有安全生产监督职责的行政部门，要加强对监管对象的例检例罚，对因失职、渎职负有安全生产事故监管责任或领导责任的人员，要严格提出追究行政责任的意见。三是审计、监察等部门要开展好对重大项目实施单位、重点收费单位的专门监督。四是政府法制机构和监察部门，对群众反映强烈的执法单位、执法人员违法执法、执法不公、循私枉法等恶性案件，要深入监督查办，按监督程序依法对责任单位和责任人员作出处理。6、高度重视各类纠纷事件的调解工作。调解是我党在长期革命和建设实践中总结出的一条具有独创性的工作原则和工作方法，是最节约社会成本和最能从根本上解决矛盾的途径。近年来，全县大量案件都是通过各级行政机关、社会团体和组织进行调解化解的。司法、国土、林业、水利、移民、信访等部门要继续高度重视调解工作，进一步拓宽调解途径和视野，认真实施依法调解工作。要针对不同对象总结摸索调解工作的经验方法，力争将矛盾化解在基层、化解于萌芽状态，努力维护经济社会的快速健康发展。7、认真办理好议案、提案和做好法律法规征求意见工作。人大议案、政协提案，是人大代表和政协委员参政议政，进行监督的重要方式。在下步工作中，我们要积极创造条件，进一步将人大代表建议和政协委员的提案办理好、落实好，更好地推动全县经济社会发展。要认真做好法律法规征求意见工作，在认真制定好各类规范