基层工作应知应会材料

基层工作应知应会材料基层工作应知应会材料 农村应知应会复习材料中共连江县委组织部xx年11月2说明 1 农村应知应会复习材料 是此次考试命题的范围 仅供此次报 考者应试复习使用 2 此次考试的题型为单项选择题 判断题 简答题 论述题 3 目录 138 宅基地管理的基本原则 1411 宅基地审批程序 一 党的十七大报告 节选 科学发展观 第一要义是发展 核心 是以人为本 基本要求是全面协调可持续 根本方法是统筹兼顾 必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务 发展 对于全面建设小康社会 加快推进社会主义现代化 具有决 定性意义 要牢牢扭住经济建设这个中心 坚持聚精会神搞建设 一心一意谋 发展 不断解放和发展社会生产力 更好实施科教兴国战略 人才强国战略 可持续发展战略 着力把 握发展规律 创新发展理念 转变发展方式 破解发展难题 提高 发展质量和效益 实现又好又快发展 为发展中国特色社会主义打 下坚实基础 努力实现以人为本 全面协调可持续的科学发展 实现各方面事业 有机统 一 社会成员团结和睦的和谐发展 实现既通过维护世界和平发展 自己 又通过自身发展维护世界和平的和平发展 必须坚持以人为本 全心全意为人民服务是党的根本宗旨 党的一切奋斗和工作都是为 了造福人民 要始终把实现好 维护好 发展好最广大人民的根本利益作为党和 国家一切工作的出发点和落脚点 尊重人民主体地位 发挥人民首 创精神 保障人民各项权益 走共同富裕道路 促进人的全面发展 做到发展为了人民 发展依靠人民 发展成果由人民共享 必须坚持全面协调可持续发展 要按照中国特色社会主义事业总体布局 全面推进经济建设 政治 建设 文化建设 社会建设 促进现代化建设各个环节 各个方面 相协调 促进生产关系与生产力 上层建筑与经济基础相协调 坚持生产发展 生活富裕 生态良好的文明发展道路 7建设资源节 约型 环境友好型社会 实现速度和结构质量效益相统 一 经济发展与人口资源环境相协调 使人民在良好生态环境中生 产生活 实现经济社会永续发展 必须坚持统筹兼顾 要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系 统筹 城乡发展 区域发展 经济社会发展 人与自然和谐发展 国内发 展和对外开放 统筹中央和地方关系 统筹个人利益和集体利益 局部利益和整体利益 当前利益和长远利益 充分调动各方面积极 性 统筹国内国际两个大局 树立世界眼光 加强战略思维 善于从国 际形势发展变化中把握发展机遇 应对风险挑战 营造良好国际环 境 既要总揽全局 统筹规划 又要抓住牵动全局的主要工作 事关群 众利益的突出问题 着力推进 重点突破 深入贯彻落实科学发展观 要求我们始终坚持 一个中心 两个基 本点 的基本路线 党的基本路线是党和国家的生命线 是实现科学发展的政治保证 以经济建设为中心是兴国之要 是我们党 我们国家兴旺发达和长 治久安的根本要求 四项基本原则是立国之本 是我们党 我们国 家生存发展的政治基石 改革开放是强国之路 是我们党 我们国 家发展进步的活力源泉 要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则 改革开放这两个基本 点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践 任何时候都决不能动 摇 深入贯彻落实科学发展观 要求我们积极构建社会主义和谐社会 社会和谐是中国特色社会主义的本质属性 科学发展和社会和谐是内在统一的 没有科学发展就没有社会和谐 没有社会和谐也难以实现科学发展 构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期 历史任8务 是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和 社会结果 要通过发展增加社会物质财富 不断改善人民生活 又要通过发展 保障社会公平正义 不断促进社会和谐 实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张 是发展中国特色社 会主义的重大任务 要按照民主法治 公平正义 诚信友爱 充满活力 安定有序 人 与自然和谐相处的总要求和共同建设 共同享有的原则 着力解决 人民最关心 最直接 最现实的利益问题 努力形成全体人民各尽 其能 各得其所而又和谐相处的局面 为发展提供良好社会环境 深入贯彻落实科学发展观 要求我们继续深化改革开放 要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节 毫不动摇地坚持改革 方向 提高改革决策的科学性 增强改革措施的协调性 要完善社会主义市场经济体制 推进各方面体制改革创新 加快重 要领域和关键环节改革步伐 全面提高开放水平 着力构建充满活 力 富有效率 更加开放 有利于科学发展的体制机制 为发展中 国特色社会主义提供强大动力和体制保障 要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点 使改革始终得到人民拥护和支持 深入贯彻落实科学发展观 要求我们切实加强和改进党的建设 要站在完成党执政兴国使命的高度 把提高党的执政能力 保持和 发展党的先进性 体现到领导科学发展 促进社会和谐上来 落实 到引领中国发展进步 更好代表和实现最广大人民的根本利益上来 使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求 为科学发展 提供可靠的政治和组织保障 全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质 增强贯彻 落实科学发展观的自觉性和坚定性 着力转变不适应不符合科学发 展观的思9想观念 着力解决影响和制约科学发展的突出问题 把全 社会的发展积极性引导到科学发展上来 把科学发展观贯彻落实到 经济社会发展各个方面 二 福建省贯彻落实 国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经 济区的若干意见 的实施意见 节选 大力发展现代农业 按照高产 优质 高效 生态 安全的要求 加快转变农业发展方 式 促进农业结构优化升级 构建现代农业产业体系 加快农业科技创新 推广应用农业新品种 新技术 新肥料 新农 药 新机具 完善扶持粮食生产的政策措施 稳定播种面积 推进规模经营 努 力保持粮食自给能力不降低 促进农业特色产业升级 发展壮大畜牧业 园艺业 林竹业 水产 业等优势产业 积极发展水产品 畜禽 茶叶 笋竹 蔬菜 水果 食用菌 花卉苗木 烟叶 中药材等十个重点特色产品 实施农业标准化 发展品牌农业 推进无公害农产品 绿色食品 有机食品认证 积极实施国家地理标志产品保护 推行农产品质量 认证和产地等标识认证制度 加快发展农民专业合作社 扶持壮大一批带动力强的农业产业化龙 头企业 完善龙头企业与农户的利益联结机制 支持培育一批农产 品加工示范园区 示范企业和示范项目 推进农产品出口加工基地建设 扩大特色优势农产品出口 加强农业基础设施建设 改善农业生产条件 提高土地产出率和资 源利用率 加快农产品质量安全监管体系建设 完善农产品质量安全监测网络 实行种植 养殖基地备案 加强与国际接轨的农产品标准化建设 健全新型农业社会化服务体系 加快信息服务平台建设 建立农业 技术推广 动植物疫病防控 农产品质量安全监管等公共服务体系 健全农村市场网络 发展农村现代流通业 10加快社会主义新农村建设 落实各项强农惠农政策 调整优化农业结构 积极发展特色农业 农产品加工业和农村服务业 完善农村市场体系 繁荣农村经济 发展订单农业 扶持农村非农产业发展 鼓励农村劳动力转移就业 支持农民自主创业 促进农民收入稳定增长 发展农村教育 加强农村实用人才培训 提高农民综合素质 加强 六大员 科技特派员和基层农技推广队伍建设 加快建设 乡镇 三农 服务中心 扶持农民专业合作组织 健全农村社会化 专业化服务体系 加强村镇环境卫生治理 持续开展农村家园清洁行动 改善农村人 居环境 研究建立政府补贴的农业保险体系 增强农业抗风险能力 以村党组织建设为核心 加强农村基层组织建设 完善下派村支书 制度 推进农村社会工作者队伍建设 逐步完善新型农村工作机制 三 农村土地管理 1 农村土地承包经营制度农村集体经济组织实行家庭承包经营为基 础 统分结合的双层经营体制 农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式 不宜采 取家庭承包方式的荒山 荒沟 荒丘 荒滩等农村土地 可以采取 招标 拍卖 公开协商等方式承包 国家依法保护农村土地承包后 土地的所有权性质不变 承包地不得买卖 农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村 土地 2 家庭承包的程序家庭承包遵循以下程序11本集体经济组织成员的 村民会议选举产生承包工作小组 承包工作小组依照法律 法规的规定拟订并公布承包方案 依法召开本集体经济组织成员的村民会议 讨论通过承包方案 公开组织实施承包方案 签订承包合同 3 家庭承包的期限耕地的承包期为三十年 草地的承包期为三十年至五十年 林地的承包期为三十年至七十年 特殊林木的林地承包期 经国务 院林业行政主管部门批准可以延长 承包期届满 由土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包 4 土地承包经营权的保护承包期内 发包方不得收回承包地 承包方于承包期内全家迁入小城镇落户的 应当保留其土地承包经 营权或者允许其进行经营权的流转 承包方于承包期内全家迁入设区的市 转为非农业户口的 应当将 承包的耕地和草地交回发包方 承包期内 发包方不得调整承包地 因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地 和草地需要适当调整的 必须经本集体经济组织成员的村民会议三 分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意 并报上级有关行 政主管部门批准 承包合同中约定不得调整的 按照其约定 承包期内 妇女结婚 在新居住地未取得承包地的 发包方不得收 回12其原承包地 妇女离婚或者丧偶 仍在原居住地生活或者不在 原居住地生活但在新居住地未取得承包地的 发包方不得收回其原 承包地 承包人应得的承包收益 依照继续承包法的规定继承 林地承包的承包人死亡 其继承人可以在承包期内继续承包 5 土地承包经营权的流转通过家庭承包取得的土地承包经营权可以 依法采取转包 出租 互换 转让或者其它方式流转 土地承包经营权流转应当遵循以下原则平等协商 自愿 有偿 任 何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转 不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途 流转的期限不得超 过承包期的剩余期限 受让方须有农业经营能力 同等条件下本集体 经济组织成员享有优先权 发包方不得在承包期内单方面解除承包合同 不得假借少数服从多 数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权 不得以划分 口粮田 和 责任田 等为由收回承包地搞招标承包 不得将承包地收回 抵顶欠债 土地承包经营权流转的转包费 租金 转让费等应当由当事人双方 协商确定 流转的收益归承包方所有 6 外出务工农民土地承包经营权对外出农民回乡务农 只要在土地 二轮延包中获得了承包权的 必须将承包地还给原承包农户继续耕 作 乡村组织已经将外出农民的承包地发包给别的农户耕作的 如果是 短期合同 应当将承包收益支付给拥有土地13承包权的农户 合同 到期后 将土地还给原承包农户耕作 如果是长期合同 可以修订合同 将承包地及时还给原承包农户 或在协商一致的基础上 通过给予或提高原承包农户补偿的方式解 决 对外出农户中少数没有参加二轮延包 现在返乡要求承包土地的 如果该农户的户口仍在农村 原则上应同意继续参加土地承包 有 条件的应在机动地中调剂解决 没有机动地的可通过土地流转等办 法解决 7 禁止收回欠缴税费或抛荒土地农户的承包地任何组织和个人不能 以欠缴税费和土地撂荒为由收回农户的承包地 已收回的要立即纠 正 予以退还 对 农村土地承包法 实施以前收回的农户抛荒承包地 如农户要 求继续承包耕作 原则上应允许继续承包耕种 如原承包土地已发包给本集体经济组织以下人员 应修订合同 将 土地重新承包给原承包农户 如已分配给本集体经济组织成员 可 在机动地中予以解决 没有机动地的 要帮助农户所欠税费 应列 明债权债务 按照农村税费改革试点工作中清理乡村债务的有关规 定妥善处理 8 宅基地管理的基本原则 一户一宅原则 农村村民一户只能拥有一处宅基地 将原住宅出卖 出租 赠予或改作生产经营用途再申请宅基地的 不予批准 禁 止城镇居民到农村购买宅基地 集约用地原则 鼓励村庄土地和旧村改造 鼓励自然村向中心村或 中心镇集中 149 宅基地审批条件予批准宅基地的情形 1 因无住房或现有住房用地面积明显低于法定标准 需要新建住 宅或扩大住宅用地面积的 2 因国家或者集体建设 实施村庄和集镇规划以及进行乡 镇 村公共设施与公益事业建设 需要拆迁安置的 3 因发生或防御自然灾害 需要安置的 4 向中心村 中心镇或者农村住宅小区集聚的 不予批准宅基地的情形 1 申请人年龄未满18周岁的 2 不符合乡镇土地利用总体规划和村庄 集镇规划的 3 将原住宅出卖 出租 赠予或改作生产经营用途的 10 宅基地使用面积根据 福建省实施 中华人民共和国土地管理 法 办法 的规定 福建省农村村民每户住宅面积限额为80至120平 方米 利用村内空闲地 荒坡地和其他未利用地建设住宅 或者对旧宅基 地进行翻建的 每户可以增加不超过30平方米的面积 11 宅基地审批程序 1 提出申请 由需要建设住宅的农村村民持相关证件 填写申请 表 向村民委员会提出申请 2 受理审核 村民委员会应当自接到申请之日起7个工作日内或 每一个季度集中申请材料 依法召开村委会议或者村民代表会议进 行审议 在本村张榜公布征询本村村民的意见 在张榜公布之日起1 5个工作日内本村村民未提出异议或者异议不成立的 应当在 农村 村民住宅用地和建设申请表 中签署意见 15报乡 镇 人民政府 审核 3 现场踏勘 乡 镇 人民政府应当自收到申请材料之日起5个工作日内 组织乡 镇 国土资源 规划建设管理机构一同实地勘测和审核 4 上报审批 经审核符合条件的 报县级人民政府审批用地 5 批准发证 县级人民政府应当在接到乡 镇 人民政府上报的有关材料之日起1 0个工作日内 依法办理农用地转用审批的期限除外 进行审核 予以批准用地的 由县级人民政府国土资源行政主管部门核发 建 设用地批准书 乡 镇 人民政府在收到批准书之日起7个工作日内将 建设用地批 准书 连同建设许可证发给申请人 6 实地放样 乡 镇 人民政府发给相关证书后 及时组织乡 镇 国土资源 规划建设管理机构一同到实地放样 划定四至范围 经实地放样后 申请人即可开工 12 占用耕地补偿制度国家严格控制耕地转为非耕地 实行占用耕 地补偿制度 非农业建设经批准占用耕地 按照 占多少 垦多少 的原则 由 占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地 没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的 应当按照省 区 市 的规定缴纳耕地开垦费 专款用于开垦新的耕地 13 基本农田的范围基本农田 是指按照一定时期人口和社会发展 对农产品的需求 依照土地利用总体规划确定的不得占用的耕地 下列耕地应当划入基本农田保护区16经国务院有关主管部门或者县 级以上地方人民政府批准确定的粮 棉 油生产基地内的耕地 有 良好的水利与水土保持设施的耕地 正在实施改造计划以及可以改 造的中 低产田 蔬菜生产基地 农业科研 教学试验田 国务院 规定应当划入基本农田保护区的其他耕地 14 基本农田保护制度国家实行基本农田保护制度 基本农田一经确定 任何单位和个人不得擅自占用 或者擅自改变 用途 符合法定条件 确需改变和占用基本农田的 必须报国务院批准 禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑 建房 建坟 挖砂 采石 采矿 取土 堆放固体废弃物等 禁止占用基本农田挖鱼塘 种树和其他破坏耕作层的活动 禁止以建设 现代农业园区 或者 设施农业 等任何名义 占用 基本农田变相从事房地产开发 15 农用地转为建设用地的审批农用地转为建设用地的 应当办理 农用地转用审批手续 省 区 市 人民政府批准的道路 管线工程和大型基础设施建设 项目 国务院批准的建设项目占用土地 涉及农用地转为建设用地 的 由国务院批准 在土地利用总体规划确定的城市和村庄 集镇建设用地规模范围内 为实施该规划而将农用地转为建设用地的 按土地利用年度计划 分批次由原批准的土地利用总体规划的机关批准 在已批准的农用地转用范围内 具体建设项17目用地可以由市 县 人民政府批准 其他建设项目用地 涉及农用地转为建设用地的 由省 区 市 人民政府审批 16 征收土地的审批征收下列土地的 由国务院批准基本农田 基 本农田以外的耕地超过三十五公顷的 其他土地超过七十公顷的 征收上述范围以外的土地的 由省 区 市 人民政府批准 并报 国务院备案 国家征收土地 依照法定程序批准后 由县级以上地方人民政府予 以公告并组织实施 17 征收土地程序在征地依法报批前 要将拟征地的用途 位置 补偿标准 安置途径告知被征地农民 对拟征土地现状的调查结果 须经被征地农村集体经济组织和农户确认 确有必要的 国土资源 部门应当依照有关规定组织听证 要将被征地农民知情 确认的有关材料作为征地报批的必要材料 在征地方案依法批准后 由被征收土地所在地的市 县人民政府将批 准征地机关 批准文号 征收土地的用途 范围 面积以及征地补 偿标准 农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等 在被征收土 地所在地的乡镇 村予以公告 被征收土地的所有权人 使用权人应当在公告规定的期限内 持土 地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿 登记 市 县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟订征地补偿 安 置18方案 在被征地农村集体经济组织和农户对补偿标准有争议的 由县级以上地方人民政府协调 协调不成的 由批准征收土地的 人民政府裁决 18 征收耕地的补偿费标准和计算依据征收土地要按照被征收土地 的原用途给予补偿 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费 安置补助费以及地上附着物 和青苗的补偿费 土地补偿费为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍 安置补助费按照需要安置的农业人口数计算 每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准为该耕地被征收前三 年平均年产值的四至六倍 但是 每公顷被征收耕地的安置补助费 最高不得超过被征收前三 年平均年产值的十五倍 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准 由省 区 市 规定 征收城市郊区的菜地 用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地 开发建设基金 支付土地补偿费和安置补助费 尚不能使需要安置的农民保持原有 生活水平的 经省 区 市 人民政府批准 可以增加安置补助费 但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均 年产值的三十倍 如仍不足以使被征地农民保持原有生活水平的 当地人民政府可以 用国有土地有偿使用收入予以补贴 省 区 市 人民政府要制订并公布各市 县征地的统一年产值标 准或区片综合地价 征地的补偿做到同地同价 国家重点建设项目 必须将征地费用足额列入概算 19 征地补偿费发放公示制度和直接发放制度发放征地补偿费用 要以适当方式在相应范围内进行公示 提高征地19补偿费发放的透 明度 维护被征地农民的知情权 有条件的地方 可由集体经济组织提供具体名单 通过发放记名银 行卡或存折方式 将征地补偿的相关费用直接发放给被征地农民 减少中间环节 防止征地补偿费用被截留 挤兑和挪用 切实保障 被征地农民利益 20 征地补偿费专户管理制度征地补偿费实行专户管理制度 按照 专户存储 专账管理 专款专用的原则规范管理 设置专门账册 单独对征地补偿收支使用的原始凭证装订成册 已实行村级财务委托代理服务制的地方 要在乡镇农村经营管理站 设立专户 统一结算 使用和管理情况要定期向农民公开 接受村 民民主理财小组和农民群众的民主监督以及上级业务主管部门的审 计监督 21 被征地农民的安置征地补偿安置必须以确保被征地农民原有生 活水平不降低 长远生计有保障为原则 对有稳定收益的建设项目 农民可以经依法批准的建设用地土地使 用权入股 在城市规划区内 当地人民政府应当将因征地而导致无地的农民纳 入城镇就业体系 并建立社会保障制度 在城市规划区外 当地人 民政府要在本行政区域内为被征地农民留有必要的耕作土地或安排 相应的工作岗位 对不具备基本生产生活条件的无地农民 应当异 地移民安置 地方各级人民政府要将被征地农民的就业问题纳入政府经济和社会 发展规划及年度计划 尽快建立适合被征地农民社会保障费用 按 有关规定纳入征地补偿安置费用 不足部分由当地政府从国有土地 有偿使用收入中解决 社会保障费用不落实的不得批准征地 2022 森林法保护管理森林保护 1 护林员可以由县级或者乡级人民政府委任 护林员的主要职责是巡护森林 制止破坏森林资源的行为 2 禁止毁林开垦和毁林采石 采砂 采土以及其他毁林行为 3 林区内列为国家保护的野生动物 禁止猎捕 植树造林 1 宜林荒山荒地 属于国家所有的 由林业主管部门和其他主管 部门组织造林 属于集体所有的 由集体经济组织组织造林 2 国家所有和集体所有的宜林荒山荒地可以由集体或者个人承包 造林 3 集体所有制单位营造的林木 归该单位所有 农村居民在房前屋后 自留地 自留山种植的林木 归个人所有 城镇居民和职工在自有房屋的庭院内种植的林木 归个人所有 集体或者个人承包国家所有和集体所有的宜林荒山荒地造林的 承 包后种植的林木归承包的集体或者个人所有 森林采伐 1 采伐林木必须申请采伐许可证 按许可证的规定进行采伐 农 村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外 农村集体经济组织采伐林木 由县级林业主管部门依照有关规定审 核发放采伐许可证 2 从林区运出木材 必须持有林业主管部门发给的运输证件 国 家统一调拨的木材除外 23 森林资源流转福建省规定 1 集体森林资源流转及其流转方式 流转保留价等 应当经本集 体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村 民代表同21意 集体林地使用权流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的 还 应当报经乡 镇 人民政府批准 2 集体森林资源采取家庭承包方式流转的 是否进行森林资源资 产评估 由本集体经济组织成员的村民会议或者村民代表会议讨论 决定 集体森林资源采取拍卖 招标 协议或者其他方式流转的 应当进行森林资源资产评估 评估价可以作为森林资源流转保留价 24 集体林权制度改革 1 明晰产权 在坚持集体林地所有权不变的前提下 依法将林地承包经营权和林 木所有权 通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户 确立 农民作为林地承包经营权人的主体地位 对不宜实行家庭承包经营的林地 依法经本集体经济组织成员同意 可以通过均股 均利等其他方式落实产权 村集体经济组织可保留少量的集体林地 由本集体经济组织依法实 行民主经营管理 林地的承包期为70年 承包期届满 可以按照国家有关规定继续承包 已经承包到户或流转的集体林地 符合法律规定 承包或流转合同 规范的 要予以维护 承包或流转合同不规范的 要予以完善 不 符合法律规定的 要依法纠正 对权属有争议的林地 林木 要依法调处 纠纷解决后再落实经营 主体 自留山由农户长期无偿使用 不得强行收回 不得随意调整 承包方案必须依法经本集体经济组织成员同意 2 勘界发证 明确承包关系后 要依法进行实地勘界 登记 核发全国统一式样 的林权证 做到林权登记内容齐全规范 数据准确无误 图 表 册一致 人 地 证相符 22 3 放活经营权 实行商品林 公益林分类经营管理 依法把立地条件好 采伐和经营利用不会对生态平衡和生物多样性 造成危害区域的森林和林木 划定为商品林 把生态区位重要或生 态脆弱区域的森林和林木 划定为公益林 对商品林 农民可依法自主决定经营方向和经营模式 生产的木材 自主销售 对公益林 在不破坏生态功能的前提下 可依法合理利用林地资源 开发林下种养业 利用森林景观发展森林旅游业等 4 落实处置权 在不改变林地用途的前提下 林地承包经营权人可依法对拥有的林 地承包经营权和林木所有权进行转包 出租 转让 入股 抵押或 作为出资 合作条件 对其承包的林地 林木可依法开发利用 5 保障收益权 农户承包经营林地的收益 归农户所有 征收集体所有的林地 要依法足额支付林地补偿费 安置补助费 地上附着物和林木的补偿费等费用 安排被征林地农民的社会保障 费用 经政府划定的公益林 已承包到农户的 森林生态效益补偿要落实 到户 未承包到农户的 要确定管护主体 明确管护责任 森林生 态效益补偿要落实到本集体经济组织的农户 严格禁止乱收费 乱摊派 6 落实责任 承包集体林地 要签订书面承包合同 合同中要明确规定并落实承 包方 发包方的造林育林 保护管理 森林防火 病虫害防治等责 任 促进森林资源可持续经营 基层林业主管部门要加强对承包合同的规范化管理 23 四 乡镇政务和村务公开25乡镇政务公开的主要内容对群众 企事 业单位公开的主要内容 1 有关年度财政预决算 专项经费使用 债权债务管理 工程项 目招投标 社会公益事业建设等乡镇政府行政管理 经济管理活动 的事项 2 有关征地补偿费 安置补助费发放 宅基地审批 救灾救济款 物发放 优待抚恤等与村务公开相对应的事项 3 乡镇政府各部门和派驻站所的工作职责 办事依据 办事条件 办事程序 办事纪律 办事期限 监督办法和办事结果 有关部 门的收费 罚款标准和收缴情况等需要公开的事项 4 上级主管部门明确要求必须公开的其他事项 对本机关干部职工公开的内容 1 领导干部廉洁自律情况 2 机关内容财务收支情况 3 招待费 差旅费和开支使用情况 4 干部交流 考核 奖惩情况以及机关干部职工关心的其他重要 事项 26 乡镇政务公开的主要形式乡镇及派驻站所要设立固定的便于群 众观看的政务公开栏 及时将应公开的内容张榜公布 还可以根据实际情况 通过会议 广