在市政府领导班子“三查三看”教育动员会上的讲话

在市政府领导班子“三查三看”教育动员会上的讲话为进一步巩固提高科学发展观学习教育成果，推动创先争优活动和学习型党组织建设的深入开展，实践好省委“三个一”主题活动，市委决定在全市组织开展“三查三看”教育。根据市委的部署和要求，我就市政府领导班子开展“三查三看”教育讲三点意见：一、充分认识开展“三查三看”教育的重要性和必要性“三查三看”教育是市委根据形势发展需要作出的重大决策当前，与全国、全省一样，正处于改革发展的关键时期，发展形势和发展环境发生了深刻变化。省委、省政府把建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡的“两强一堡”战略作为我省调结构、转方式的抓手。怎么办？为此，市委高瞻远瞩、高屋建瓴、审时度势，结合实际，决定用三个月的时间，以“解放思想、转变作风、提高能力、健全机制、加快发展”为主题，在全市范围内组织开展“三查三看”教育。6月21日至23日，市委召开了动员大会和教育培训会议，会议规格高、规模大，正阳书记作了重要的动员讲话，并亲自作了两个专题辅导，全市副处级以上领导干部和72个乡镇党委书记参加了会议，大会还组织了分组讨论，与会人员讨论积极，发言踊跃。通过学习培训，统一了思想、明确了方向、形成了共识，达到了预期效果。开展这次“三查三看”教育的目的就是能够把问题解决得好一点，步子迈得快一点，在新一轮发展中走在前面，争当排头兵。市政府班子及其成员作为全市经济社会发展的具体组织者、实施者、操作者和推动者，思想上要引起高度重视，行动上要与市委的安排部署保持高度一致，深刻把握变化的形势，率先垂范、身体力行，扎实开展好各个阶段的教育活动，开创政府各项工作的新局面。“三查三看”教育是加强政府自身建设的迫切需要近几年来，市政府在加强自身建设方面采取了一系列措施，作了不懈努力。特别是20XX年以来，按照省政府的统一部署，研究制定并组织实施了法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府四个主题十六项制度，市政府领导班子及其部门在科学民主决策、推进依法行政、深化行政审批制度改革、提升行政效能等方面取得了明显成效，政府的公共管理和社会服务职能得到了进一步发挥。但是，对照正阳书记总结的在全市干部职工中普遍存在 “慢、难、满、旧、漂、少”等问题，市政府领导班子及其部门还是不同程度地存在，具体表现为：政府职能转变跟不上经济发展方式转变的要求，管了一些该由市场和企业管的事，而一些该由政府管的事却没有管好；行政审批事项依然过多、环节繁锁，政务公开透明度还不够，办事效率不高，公共管理和社会服务职能相对薄弱；大项目、好项目储备少、落地实施的少，向上争取对外招商力度不够，服务项目的方法和措施不完善，服务的水平、质量、效率不高，项目推进不够理想；少数政府部门直接干预企业生产经营活动，极少数干部官僚主义、形式主义、实用主义抬头，作风漂浮、欺上瞒下、弄虚作假甚至贪污受贿、腐败堕落。这些情况表明，政府自身建设任重道远，提升素质势在必行，提高能力和效率迫在眉睫，我们必须增强紧迫感和责任感，深入推动思想解放，增强发展意识、责任意识、廉政意识，着力在健全机制、改进作风、解决问题、提高能力上下功夫，努力建设善于领导科学发展、善于驾驭经济社会发展全局、能够担当历史重任的政府领导班子。“三查三看”教育是推进政府工作的重要动力当前，市政府各项工作正在稳步推进，总体上扎实有效，但在项目的争取和推进、发展环境的优化和改善、推动发展的思路和措施、服务群众的方法和手段等方面还需要下大功夫、花大力气加强和改进，努力改善发展软环境、提升软实力。开展“三查三看”活动，就是要把所学到的知识和查找出的问题转化为实际工作能力，在解决现实问题和推动政府工作高效落实上见成效。特别是要与推动政府工作有机结合起来，学好发展理论，增强发展本领，提高发展质量，把握工作重点，找准工作的切入点和结合点，明晰推进中心工作的思路和措施，使之成为更新观念、增强本领、推动工作的源泉和动力。市政府领导班子成员在抓好学习教育活动的同时，要结合当前工作实际，加强对分管部门的帮助指导和检查督导。在分析新形势、研究新情况、解决新问题、推出新举措、促进新发展和解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题上有新突破，确保全市政府系统在开展教育活动期间各项工作上台阶、上新水平、创新局面。二、准确把握开展“三查三看”教育的各项要求指导思想和基本原则指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会和省委八届八次全会和市委二届七次全会精神，围绕调整优化经济结构、转变发展方式、实现又好又快发展，深入推动思想解放，增强发展意识、责任意识、实干意识、廉政意识，着力改进作风、解决问题、提高能力、健全机制，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、担当重任和改革创新、求真务实、勇于负责、勤政廉政的政府领导班子。把握的基本原则：一是坚持解放思想、与时俱进的原则。进一步推进解放思想、转变观念，增强忧患意识、发展意识、争先意识和创新意识，敢为人先，先人一步、快人一拍，用新理念创新思路，用新措施创新工作，以思想解放引领经济社会又好又快发展。二是坚持批评与自我批评的原则。以“团结批评团结”的方式积极开展批评与自我批评，发扬坚持真理与修正错误的优良传统，真正解决班子及其成员中存在的问题。三是坚持自我教育和正面教育相结合，以正面教育为主的原则。自觉加强政治理论和业务知识学习，增强自我教育、自我提高的内在动力，不断提高政治理论水平、转变工作作风和增强组织纪律性，保持政治上的坚定性、道德上的纯洁性、纪律上的严肃性、品质上的先进性。四是坚持与加强政府自身建设相结合的原则。把开展“三查三看”教育与推进政府自身建设四个主题十六项制度贯彻落实结合起来，健全规章制度，规范行政行为，提高依法行政水平和行政效能。五是坚持推动科学发展的原则。把开展“三查三看”教育与抓好中央、省委和市委各项重大决定、决议和重大决策部署的落实，与当前重点工作和项目建设落实结合起来，始终做到“两手抓、两不误、两促进”。目标任务和主要内容本次教育活动参与对象为市政府领导班子成员。目标任务是：要通过教育活动，使政府班子及其成员乃至政府系统增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，改进工作作风，规范行政行为，提高行政效能，努力在改造客观世界的同时改造主观世界，以达到在学习热情上有新提高，在贯彻民主集中制上有新进步，在全心全意为人民服务宗旨实践上有新成效，在政府自身建设上有新改进，在项目工作上有新举措。“三查三看”教育的主要内容是：查作风，看学习深不深、团结好不好、务实行不行、创新强不强、纪律好不好；查工作，看思路明不明、方法对不对、措施实不实、发展快不快；查项目，看储备多不多、服务优不优、建设快不快、成效显不显。这些都是原则性要求，我们一定要紧密结合实际，把内容拓展开来，不断丰富和发展。方法步骤“三查三看”教育分三个阶段进行：第一阶段：思想发动，学习提高。这一阶段主要是精心谋划、周密安排、充分发动、认真学习、热烈讨论、相互交流，积极自觉参与学习教育活动。重点做好两方面的工作：一是制定工作方案，抓好思想发动。6月21日至23日，市政府领导班子成员参加市委组织召开的动员大会和学习培训。6月30日前，结合市政府班子自身实际，研究制定实施方案，及时组织召开动员部署大会。二是抓好读书学习，开展交流讨论。从7月1日起，市政府领导班子及其成员要以“阅读思考进步”为主题，利用“5+2”、“8+2”时间，采取集中学习和自学相结合的形式，组织政府系统专题辅导23次，班子成员集中学习23次，通过集中学习和自学，完成市委规定的必读篇目和市人民政府自身建设文件汇编的学习任务，并认真做好读书笔记和撰写心得体会。7月中下旬，市政府领导班子通过学习教育，联系工作实际和学习心得，组织开展两次专题学习交流讨论活动。第二阶段：听取意见，查找问题。这一阶段主要是政府班子及其成员结合工作实际，广泛听取意见，在对比中查找问题，分析产生问题的根源。在找准问题的基础上，开展交心谈心活动，组织开好专题民主生活会。班子成员要指导好分管部门的领导班子民主生活会。重点做好三方面的工作：一是广泛征求意见，深入调查研究。7月下旬至8月中上旬，通过召开座谈会、发放征求意见表、设置电话和意见箱、个别访谈等形式，广泛征求社会各界对班子及其成员的意见和建议。班子成员深入基层、深入挂钩项目点和扶贫点、深入分管联系部门，了解情况，听取意见，研究对策，解决问题，并亲自撰写调研报告。二是查找问题，剖析原因。8月中下旬，市政府领导班子及其成员要根据政府自身建设实际和工作职能职责，采取组织点、自己找、群众提、相互帮等形式，认真查找自身在工作作风、工作方法、项目建设、发展环境以及“慢、难、满、旧、漂、少”等方面存在的突出问题，并对查找出的问题进行全面深入地分析，抓住主要矛盾和问题实质，找准问题产生的深层次原因。三是开展交心谈心，开好专题民主生活会。8月下旬，市政府领导班子及其成员要采取个别谈、相互谈的形式，认真组织交心谈心，并反馈群众意见。主要领导与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间都要进行一次真诚地、全面地交心谈心。市政府领导班子要召开专题民主生活会，对照查找出的问题和交心谈心情况，认真开展批评与自我批评。班子成员要积极参加和帮助指导分管部门的专题民主生活会。第三阶段：全面总结，整改验收。这一阶段主要是政府班子及其成员认真总结，按照各阶段要求和目标任务制定整改措施，建立健全相关制度，并带头抓好落实。重点抓好三方面的工作：一是制定整改方案，解决突出问题。市政府领导班子及其成员要对照征求意见情况、查找出的问题和民主生活会提出的批评意见，认真制定任务细化、目标明确、时限清楚的整改落实方案和措施，并集中力量解决在学习教育中能够解决的问题。二是建立健全体制机制，全面加强政府自身建设。市政府领导班子及其成员要把制度建设贯穿学习教育活动始终，认真研究、精心设计，做到边建设、边完善、边运行。要建立健全学习教育、联系群众、目标管理、激励约束和督促检查等相关制度。要结合政府自身建设四个主题十六项制度的贯彻落实，完善工作流程，简化审批环节和办事程序，出台一批便民、利民、惠民的服务措施。三是全面总结，做好检查验收。9月下旬，市政府领导班子要对开展“三查三看”教育情况进行全面认真总结，提出巩固教育成果的意见。班子成员要帮助分管部门搞好总结，并采取适当方式进行检查验收。三、加强组织领导，确保教育活动取得实效加强领导，深入扎实开展好教育活动此次市委组织开展的“三查三看”教育，是在新的形势下针对全市领导干部中存在的突出问题作出的一项重要安排和部署，是加强和改进领导班子思想政治建设，提高干部队伍执行力和责任感的重大举措。为确保教育活动的有序有效开展，成立市政府班子开展“三查三看”教育领导小组，由我任组长，治刚常务副市长任副组长，市政府班子领导为成员，领导小组下设办公室，由市政府丁昌吉秘书长任办公室主任，市政府副秘书长封维仁、市政府督查室主任范兴周任副主任，具体负责处理学习教育活动的日常工作。各班子成员在抓好自身学习教育的同时，要注重加强对分管部门教育活动的指导和检查，确保全市政府系统学习教育活动达到预期目的，取得明显成效。各班子成员要先进入状态、熟悉情况，对开展教育活动的内容、目标、基本原则、方法步骤一定要做到准确把握，心中有数，该了解的情况要及时了解，该参加的会议要积极参加。务求实效，做到教育与政府自身建设紧密结合在教育活动中，要把学习贯彻落实政府自身建设四个主题十六项制度作为重要内容，结合政府工作实际，率先推行一线工作法和工作目标倒逼法等工作措施和方法。一要全面实施好效能政府四项制度。当前，效能政府建设的各项工作正紧张有序推进，已进入实质性实施阶段。今年，重点要围绕公务卡的推行、抗旱救灾资金拨付管理使用情况、政府部门关键岗位和重点环节、重点领域公共资源交易平台，控制会议、文件、庆典、论坛、考察，推行一线工作法、目标倒逼管理，“50项重点工作”推进情况效率、效益、效果的分析和评价等方面来开展工作。二要加大法治政府四项制度的落实力度。进一步完善法治政府四项制度的配套措施，切实将各项制度纳入本级政府及部门的决策程序，强化监督检查，狠抓制度的落实，确保依法行政、高效行政。三要巩固延伸好责任政府四项制度。要按照“巩固、调整、拓展”的要求，进一步巩固实施成果，完善已向社会公布的服务承诺内容，实施范围拓展到教育、卫生系统；要充分发挥问责制的监督约束作用，不断创新监督方式，以问责制的强力推行确保其他制度的深入实施。四要进一步完善阳光政府四项制度。要把听证、公示、通报制度作为一项长期的工作任务，严格按照省政府确定的每月听证、公示、通报实施数量指标，加大工作力度，按时按质按量完成各项目标任务；要严格按照在公文报送中执行重大决策听证、重要事项公示制度的有关要求，切实将重大决策听证、重要事项公示纳入各级政府及其部门的决策程序和办文程序，做到重大决策、重要事项该听证、公示的必须听证、公示，未经过听证、公示的重大决策和重要事项，不得进入决策程序。科学安排，做到“两促进”、“两不误”“三查三看”教育要与开展学习型党组织、学习型班子创建活动和开展创先争优活动相结合，按照中央和省、市委的部署，以学习实践科学发展观和“三个一”要求为主题，在市政府班子中开展创建“学习型党组织、学习型班子、学习型党员干部”和“领导班子好、党员队伍好