在全区安全生产暨冬季消防安全工作会议上的讲话

在全区安全生产暨冬季消防安全工作会议上的讲话同志们：今天的这次安全生产暨消防安全工作会议，是创卫验收之后，区委、区政府组织召开的第一次全区范围的大型会议，充分体现了区委、区政府对安全工作的高度重视。今天会议的主要目的是分析当前安全工作形势，总结安全事故教训，查找薄弱环节，动员各级各部门紧急行动起来，扎实开展冬季安全生产大检查，彻底消除安全隐患，确保全区安全稳定。刚才，区安监局x局长和公安分局消防科x科长分别通报了全区安全生产和消防安全情况，区公安分局xxx局长安排部署了冬季消防安全大检查工作，区政府与各镇办分别签订了消防安全目标责任书，请大家认真按照责任书要求，抓好工作落实。下面，我就抓好安全生产特别是冬季消防安全工作再强调四点意见：一、正确分析当前安全形势，高度重视安全生产和冬季消防安全工作今年以来，我区的安全生产形势总体上是平稳的，没有发生重特大安全事故，这是各级各部门共同努力的结果。但是我们要充分认识到安全生产工作的长期性和艰巨性，以及我们当前所面临的严峻形势。从全国范围看，截至11月26日，全国共发生一次死亡10人以上特大事故89起，死亡1495人；发生一次死亡30人以上的特别重大事故7起，死亡263人，形势十分严峻。从我区范围看，截至目前，全区共发生各类事故97起，死亡22人，受伤71人，直接经济损失约36万元，其中交通事故89起，死亡19人，受伤70人，直接经济损失万元；火灾事故4起，无人员伤亡，直接经济损失万元；各类企业伤亡事故4起，死亡3人，受伤1人。从以上数字可以看出，我区的交通和企业安全仍存在不少问题，形势不容乐观。另外，我区虽然未发生重大火灾，消防事故起数、人员伤亡和经济损失较去年大幅下降，但从全省范围来看，形势依然严峻，截至10月底，全省共发生火灾事故5755起，死亡31人，受灾815户，烧毁建筑物40386平方米，直接财产损失约3940余万元，其中特大火灾事故一起，是我市的淳化县果汁厂，直接经济损失590万元，我们必须高度重视，引以为戒。特别是现在已进入冬季，用火、用电、用气量增加，安全防火任务更加艰巨。我区的旧城区面积大，消防设施落后，居民防火意识不强；辖区的部分单位、企业消防主体意识不到位，消防安全责任制未能很好落实，安全投入严重不足，隐患大量存在；个别区属企业和私营、个体企业消防通道不畅、线路零乱、老化等问题还未彻底整改到位。对此，各级各部门一定要有一个清醒的认识，要切实增强危机感和责任感，真正把消防安全工作列入当前的重要议事日程，尽快组织力量，严格督促整改，全力确保广大人民群众生命财产安全和社会稳定团结。二、明确任务，夯实责任，切实抓好消防安全责任制落实各镇办、各部门、各单位要严格按照安全生产法、公安部61号令和国务院关于进一步加强消防安全工作的决定，不断健全和完善安全生产责任制及安全生产规章制度，明确本部门、本单位及各类人员在安全生产工作方面的责任，努力形成一级抓一级，层层抓落实的安全生产工作格局。一要加强领导，严格实行领导负责制。安全生产无小事，抓好安全生产关键在于领导。各镇办、各部门一把手就是本辖区、本行业安全生产的第一责任人，要对安全工作负全面的领导责任和监管责任，要把安全生产工作时刻放在心上，抓在手中。要明确安全责任，夯实目标任务，真正使安全生产工作做到件件有落实，事事有人管，处处有人抓。同时，要及时了解和掌握本辖区、本行业安全生产情况，对重大问题要亲自动手抓，对存在的事故隐患要彻底排除，确保一方平安。各单位、各企业的法人作为本单位、本企业安全生产的第一责任人，必须落实和强化生产工作中的安全责任，在整个生产流程中，每个环节、每个岗位都要重视做好安全生产工作。要从生产环节和岗位的标准化抓起，要从职工的安全知识培训和安全生产监督人员的执法培训抓起，确保安全生产工作落到实处，取得实效。二要明确职责，层层落实各级消防安全任务和责任。责任划得清，任务才能落得实。各镇办、各职能部门作为安全监管主体，首先要带头落实安全监管责任：区安监局、区公安分局消防科等区级安全主管部门，要认真分析当前形势，全面安排部署全区安全生产和消防安全工作，及时组织力量，开展安全知识宣传教育和安全大检查活动，重点对辖区二级消防安全单位以及旧城区老房、仓库和人员聚集场所等进行全面细致检查，督促存在隐患的重点单位、重点部门加快完成整改任务；各镇办要切实对本辖区的安全工作负责，与各村、社区层层签订安全责任书，近期要重点开展冬季防火、防煤气中毒的宣传和检查活动，确保广大人民群众的生命财产安全不受侵害；各行业主管部门要紧密结合各自得行业特点，在行业内部及下属的企业、学校，大力开展冬防安全检查和安全生产知识宣传教育培训活动；各派出所要针对冬季不安全因素增多的实际，进一步加强夜间巡查值班工作力度，在严厉打击各类违法犯罪活动的同时，对各自辖区三级消防单位进行消防安全检查，全力维护社会稳定。各单位、企业及门店等作为单位安全责任主体，要严格按照责任书的要求，扎实开展单位内部安全生产和消防安全自查自纠活动，不断加大对安全工作的投入，建立健全上下通畅的安全生产工作网络，组建冬季夜间巡查队伍，维护治安，杜绝火灾事故发生，确保安全与生产同步进行，同步推进。三要实行秋后算帐，落实安全生产考核奖惩办法。要将消防安全责任履行情况与各级领导的政绩考核、个人经济利益及单位评选先进、企业评定资质等直接挂钩，对违反责任制的当事人进行行政处罚和经济处罚，触犯刑律的要追究刑事责任；对安全工作管理到位，措施落实到位，安全生产取得成效的单位和个人，区委、区政府将给予奖励。三、认真开展安全生产大检查，彻底消除事故隐患党中央、国务院多次强调，安全问题不仅是重大的社会问题，也是重大的政治问题，安全稳定问题解决不好，群众就不能安居乐业，这不仅会影响党和政府在人民群众心目中的形象，也会影响我区经济发展和社会稳定的大局。各镇办、各部门、各单位要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于安全生产工作的一系列重要指示精神，深入开展安全生产大检查，彻底排查各类事故隐患，深化安全专项整治及隐患整治工作。安全检查涉及面广，工作复杂，各部门、各单位要相互配合，通力协作。从现在起，区交警、交通部门要进一步加大对道路行车秩序和违章行业的整治力度，严禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品，严厉打击车辆带病运行、超速、超员、超载以及疲劳驾驶等违法行为，严肃查处农用车辆上国道、省道和载人，确保交通运输安全。公安、消防部门要进一步加强对商场、网吧、歌舞厅、宾馆等人员密集场所的检查，确保疏散通道和安全出口畅通，对存在重大安全隐患的文化娱乐经营场所，要坚决予以取缔。区安监、城建部门要加大对重大设施及施工现场的检查，对施工资质、安全防护设备严格审核、审查，确保安全生产。同时，还要抓好民爆物品和易燃易爆物品、危险化学品的专项整治，坚决防止和遏制重特大事故发生。各有关单位和部门要严格按照各自职责，分工负责，协调配合，共同抓好安全生产大检查。四、严肃查处各类事故和事故责任人要严格按照国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定和陕西省人民政府关于重大安全生产事故行政责任追究的规定及相关法律法规，进一步加大对事故的查处力度，除对事故的直接责任者严肃处理外，还要追究查处行政责任。对已发生的安全事故，要按照四不放过的原则，即事故原因没查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过，一查到底，构成犯罪的移交司法部门依法追究刑事责任。要加大对各单位领导行政责任追究力度，把落实各部门领导责任作为落实安全生产责任的重点来抓。一是对不按有关规定逐级上报事故隐患，不对重大事故制定应急预案，或者在整改期限内既未整改又未采取切实可行的应急防范措施的单位，不论是否发生事故，都将按照关口前移的要求，严肃追究有关领导的行政责任。二是坚持谁主管、认审批、谁发证、谁负责的原则，凡违反安全规定发生事故，由有关责任人、审签人和批准单位承担安全责任。三是重大节日期间各单位举办的各类大型活动，必须经区政府审批。符合条件的公共场所节日期间开展的娱乐活动也必须落实责任，加强防范，做到防患于未然。各类活动要坚决按照谁举办、谁负责、谁审批、谁负责的原则，违反规定造成火灾或其他群死群伤事件的，严肃追究批准单位和审签人的责任。四是全面实行安全生产一票否决制。凡发生重大