工程项目分包管理办法.doc

工程项目分包管理办法第1节 一般规定第一条 第二条 第三条为合理利用社会资源，适应建安施工的发展形势，规范公司的分包行 本规定所称工程分包，是指将公司承担的工程施工、加工制造任务中 本办法由经营开发部负责解释。为确保工程质量和施工安全，维护公司的经济利益和信誉，特制定本办法。 专业工程或者劳务作业发包给其它具有相应资质建安企业的行为。第二节 职责与分工第四条 分包商使用单位职责 （1） 根据公司分配施工任务的实际情况，确需进行分包的工程项目，提出需 进行分包的“工程项目清单”，按规定填写“分包申请单”，按程序报批。 （2） 负责对分包商的人员状况、机具设备、特种作业人员持证情况及安全着 装等方面按照公司各项制度进行审查和要求，全过程做好生产管理工作，包括生产 安排、协调和质量、安全检查工作等。 （3） 作好分包商合同、人员、装备的建帐备案。 （4） 检查进度计划，审查确认工作量。 （5） 审查分包工程的工程量及工程结算，计算年度内各分包商的分包工作量。 （6） 按公司规定督促分包商进行安全、质量等方面的学习和管理工作。 （7） 制订分包工程的管理细则。 第五条 经营开发部职责 （1） 审核会签“分包申请单”，签订和管理分包合同。 （二）审査分包合同的签订过程及内容条款。 （2） 根据分包工程的工程量、工作量编制统计报表。 （3） 审查分包工程结算。 第6条 项目管理部职责 （1） 审核会签 “分包申请单”。 （二）分包商的推荐、选用。 （3） 分包计划的编制 (4) 分包商年度考核、评价 第7条 安全环保部职责（一）审批会签“分包申请单”。 （2） 对分包商作业人员按有关规定进行安全教育。 （3） 将施工安全管理纳入部门的日常管理业务之中。 （四）制定分包工程安全管理细则，根据工程施工的实际情况向分包商使用单 位、经营开发部、项目管理部、财务部下发因安全管理产生的扣罚工程款通知。 第八条 技术装备部职责 （1） 审批会签“分包申请单”。 （二）对分包工程的技术、装备进行专业检查，发现问题提出解决意见。将分 包工程的技术、装备管理纳入部门的日常管理业务之中。 （三）对需进行技术培训的分包商组织有偿技术培训，费用由受训分包商支付。 （四）对分包商的自有机械设备造册登记，确认可以满足工程施工需要的设备， 负责办理该部分设备的进出厂（场）手续及日常的检查。 （五）制定分包工程技术、设备管理细则，根据工程施工的实际情况向分包商 使用单位、经营开发部、项目管理部、财务部下发因技术、设备管理产生的扣罚工 程款通知。 第九条 质量管理部职责 （一）审批会签“分包申请单”。 （二）将分包工程的质量管理纳入部门日常管理业务之中，对分包工程的质量 进行监督检查。 （三）制定分包工程质量管理细则，对分包工程质量问题提出处理意见，向分 包商使用单位、经营管理部、项目管理部、财务部下发因质量原因产生的扣罚工程 款通知。 第十条 财务部职责 （一）规定审查分包工程款支付是否满足合同和财务制度的规定。 （二）根据审核的结算书及扣罚工程款通知计算应付工程款。 （三）按合同支付工程款。 第十一条 培训中心职责 确保分包商作业人员必须持证上岗，如无有效证件，分包作业人员可以在公司 培训站进行培训，培训合格后发给公司内部上岗证，并向受训人员所在分包商收取 培训费。第三节 工程分包和合同管理第十二条 分包商使用条件 （一）工程分包要在充分保证公司自有作业队伍施工任务饱满的前提下进行， 分包商只能作为对公司施工力量不足的一种必要补充，主体工程必须由公司自有作业队伍承担。 （二）公司承接的工程因专业条件限制，或因设备、环境、地质情况等因素限 制，在自有作业队伍不能满足专业工程施工要求的情况下，可以采用专业分包。 （三）工程施工劳动力不足或公司内部无法解决，可采用劳务分包的方法解决。 （四）其他特殊情况确需分包的。 第十三条 分包原则 （一）合法。所有分包商必须具有与承接工程内容相应的专业或劳务资质。 （二）统一。所有分包商必须取得公司准入资格。确需使用未入围的分包商， 需办理临时准入手续。 （三）公开。采用邀请招标和议标的方式择优确定分包商。 第十四条 分包方式 （一）因公司自有施工能力、施工条件的限制无法承担的专业工程，需要进行 专业分包的，在审核专业分包商资质、能力等条件合格的前提下，可以进行专业分包。严禁将工程肢解分包，主体工程不得分包。 （二）因公司自有施工劳动力不足或公司内部无法解决，在分包商已完成准入程序的前提下，可以进行劳务分包。 第十五条 分包工程的提出和审批 （一）分包商使用单位（指分公司或项目部，下同）对分包商的选用具有推荐权。 （二）分包商使用单位在项目管理中，根据项目特点和工期要求，按照分包商的使用条件和原则，对专业分包额在100万元以下（含100万元）、劳务分包在50万 元以下（含50万元）确需分包的工程，提出工程项目分包计划及分包申请单， 报项目管理部、经营开发部、安全环保部、技术装备部、质量管理部、及经营主管经理、总经理审批。分包申请单必须由分包使用单位按表内栏目如实填写，分包商填写无效。 （三）对专业分包额在100万元、劳务分包在50万元以上的工程项目，经公司劳动力和机具平衡，完成施工任务有困难时，由承担工程的分包商使用单位提出招标 申请，在获得公司准入资格的分包商中选择投标单位。项目管理部，经营开发部分 别对招标申请进行审核，对其项目是否确需分包、投标单位是否具有符合条件的施工资质进行审核后，招标确定分包商。 （四） 对专业分包额在100万元、 劳务分包额在50万元以上的项目中属特殊专业、 潜在分包商不满3个、边远地区劳动力补充困难等不具备招标条件的，项目管理部、 经营开发部对其申请进行审核并按“三重一大”内容报公司经理办公会批准，确定 分包商。 第十六条 分包工程的招标（一） 招标范围：专业工程分包施工单项合同估算价在 100 万元以上，劳 务分包施工单项合同估算价在 50 万元以上的。 （二）招标管理部门的职责： 1、经营开发部归口管理工程分包招标工作，负责招标流程的设定、招标程序文 件的制定、投标单位的资质及业绩审核，招标的组织实施。 2、项目管理部负责对招标申请进行审核、推荐投标单位、参与工程分包招标。 3、分包商使用单位提出分包申请、推荐投标单位、参与工程分包招标。 4、安全环保部、质量管理部参与工程分包招标 （三）招标流程： 1、 项目管理部根据招标项目及公司实际划分标段， 由技术装备部、 质量管理部、 安全环保部、经营开发部审核。 2、由分包商使用单位提出招标申请，在当年的合格分包商名录中推荐3家 或3家以上适合本分包工程的投标人报项目管理部，经营开发部进行审核。项目管理 部，经营开发部审核批准并报主管经理批准后组织招标。 3、 经营开发部负责工程组织分包工程招标， 依据分包工程 （详见附件04.05.04） 及工程专业特点编制和发布招标文件，邀请分包商报价、召集项目管理部、分包商 使用单位投标、质量管理部、安全环保部进行开标、评标或议标。 4、公司纪委及合同监审人员对招标过程进行现场监督。 5、招标工程金额1000万以上须将招标情况按“三重一大”事项报公司经理办公 会批准。 第十七条 分包合同 （1） 所有分包工程必须先签订合同，在合同生效后开始施工，如出现先施工 后签定合同的，合同每拖延一天，扣罚分包商应结工程款的5。如确属生产急需的 项目，可先施工后办理合同，但必须在施工开始后15天内办理完毕。 （2） 经营开发部是分包合同的管理单位。分包合同统一由经营开发部负责签订。合同签订时，分包商应持有“分包申请单或中标通知书、工程预算书”。 （3） 分包合同条款必须由公司合同管理部门拟定。合同的条款要求完整清晰， 双方的责权利明确。分包工程的内容、项目、来源等清楚。分包合同需写明以下内 容：1、月度工程进度款的支付累计，不得超过实际结算额的70%。 2、 最终结算以公司审核数为准。 3、 因合同纠纷发生诉讼时，必须选择向公司所在地法院起诉。 4、 上缴管理费用的比例和期限。5、 分包商应维护公司的信誉，如因进度、质量等原因导致公司信誉损失，公司可以解除分包合同并接管工程，停止支付工程款。6、分包商严禁将承建的工程转包或分包，一经发现立即解除合同，究其责任。 7、总包合同中有履约保证金的，分包商必须交纳履约保证金，作为控制工程 安全、进度和质量的保证。 8、 分包合同中必须明确规定具有可操作性的结算方式条款（包括取费内容、 比例等）。 9、 合同中应明确双方的职责。合同中涉及质量和安全的条款，与主合同要求 一致。 （4） 合同条款经双方协商一致并形成书面格式后，分包商必须在三日内将盖 有分包商合同专用章和法人代表印章，或法人委托人印章（与授权范围一致）的合同文本返回经营开发部，审核合格后加盖公司合同专用章和法人代表印章或法人委托人（与授权范围一致）印章，合同即正式生效。 （5） 经营开发部合同管理人员在办理分包合同时要认真审核分包申请单、 中标通知书的内容是否真实，填写是否规范；审查分包商的资质证书是否齐全、有 效，并核对保管证书复印件；按要求建帐登记；经营开发部定期对分包工程合同的 履行情况进行检查，发现问题及时提出处理意见，督促解决或办理必要的补充协议。（六）分包合同签订后必须及时将副本发项目管理部、安全环保部、技术装备部、质量管理部、财务部及分包商使用单位。（七）分包工程在履约中，当业主要求发生变化或工程进度发生变化时，分包 管理单位必须及时与业主办理满足结算要求的书面手续，分包管理单位应为分包商 办理相应的变更手续，作为分包结算的结算依据。 （八） 经营开发部的合同管理人员负责收集和整理各种工程分包的原始资料 （包 括资质、分包审批手续、中标通知书、合同正副文本等），建立完整、齐全、清晰 的分包合同台帐，装订存档。第四节 分包商的管理第十八条 分包商按照谁使用谁管理，谁使用谁负责的原则，分包工程统一纳入公司的生产作业计划。分包商使用单位在安排月度作业计划时，除满足项目管理部 作业计划要求外，还需对分包工程的形象进度、完成实物工作量以及分包产值等作统一安排，确保总体工程按公司作业计划顺利进行；分包工程在实施过程中还必须服从公司专业部门的管理要求。 第十九条 分包合同签定后，分包商使用单位应组织工程技术人员向分包商进行 技术交底，审定分包商的施工工艺及方案。 第二十条 根据合同条款、 设计文件和施工规范， 分包商使用单位对分包商安全、 质量进度有管理和监督权，并负责分包工程的计划进度安排、工程预（结）算、 月工作量统计、施工现场的检查协调以及交工验收等全过程管理。第二十一条 分包商要服从项目管理部的统一调度和指挥。 分包单位不得再分包第二十二条 分包商在着装、常用设施（如工具房或工具箱）的尺寸、形状、色 别、标识等方面，按公司要求统一规范（专业分包除外）。 第二十三条 各分包商进入作业场的人员、材料、机具，必须有详细清单报分包商使用单位、物资供应公司和技术装备部。机具、材料、设备出厂（场）时均须按业主的规定办理手续。 第二十四条 分包商使用单位对分包商所消耗的材料作好登记，及时签认，按月 清算。第二十五条 履约保证金和质量保证金的退还条件应参照主承包合同（即公司签 订的承包合同）相关条款和国家规定，在整体工程免责期满后退还。 第二十六条 分包商退场后应了结相关债务，分包商使用单位要采取措施避免分 包商的债务纠纷转移到公司。 第二十七条 分包商不得以公司的名义对外签定合同。未经公司同意，不得以项目部的名义对外联系业务。 第二十八条 项目部及各分公司在年终或某单个项目完结时认真填报分包商考核表，项目管理部汇总考核评价结果上报公司领导。考核评价分为优秀、合格、不 合格三种，不合格的将予以清退。 （1） 第二十九条 分包商除认真执行公司的有关现场管理，技术管理，安全质量等方 面的规定外，还必须严格遵守甲方、建设单位、监理单位的各项规章制度。第几章 结算与付款第几条 项目部在签订分包合同时，应明确结算的时间和程序。分包的结算应严格按照工程进度进行，严禁超过实际工作量结算。为配合财务决算，原则上对外分包结算应按季度进行。项目资金充裕时，也可以按月预结算。结算程序一般为：分包单位申报项目技术、安全管理、财务审核项目总工复核项目经理审批。第几条 为了准确核算项目部分包成本，准确反映项目部月度生产经营情况，项目部要坚持进行月度分包工程价值确认，确认工作主要由工程部门负责，每月的分包工程价值确认要提交月度成本分析会上讨论。并作为对分包单位结算审批的主要依据。第几条 对首次使用的劳务单位应收取不低于合同额10%的履约保证金或合同额50%部分的劳务发票。第几条 劳务分包合同项目部一般不得向对方支付预付款，但对在最近连续三次的分包合同履约中均未发生违约行为的劳务合同，在业主给予预付款且项目预期资金状况良好的情况下，可以给予劳务公司不超过10%的分包预付款，但劳务分包公司 必须提供等额劳务发票和等额预付款保函。工程开始后，每次结算金额的20%应用于抵扣预付款，累计结算款达到合同金额的50%时，工程预付款应全部予以抵扣完毕。第六节 纠纷与问题处理第三十三条 对分包商的处理 （1） 分包商在施工中严重违反分包合同，影响公司信誉或发生重大安全、质量责任事故，公司将对其处以