造价工程师建设工程工程量清单计价规范 讲解

建设工程工程量清单计价规范GB50500 2008 贾宏俊山东科技大学资源与土木工程系主任工程造价研究所所长泰安市岱宗大街223号邮编 271019电话 0538 62263413076341Email hongjunjia 规范 出台的背景 目的和意义 规范 条文理解释疑清单计价模式下招投标的相关问题新旧 计价规范 的关键不同 关于发布国家标准 建设工程工程量清单计价规范 的公告中华人民共和国住房和城乡建设部公告第63号中华人民共和国住房和城乡建设部二 八年七月九日 现批准 建设工程工程量清单计价规范 为国家标准 编号为GB50500 2008 自2008年12月1日起实施 其中 第1 0 3 3 1 2 3 2 1 3 2 2 3 2 3 3 2 4 3 2 5 3 2 6 3 2 7 4 1 2 4 1 3 4 1 5 4 1 8 4 3 2 4 8 1 15 条为强制性条文 必须严格执行 原 建设工程工程量清单计价规范 GB50500 2003同时废止 本规范由我部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行 一 规范 出台的背景 目的和意义 市场需要 规范运作 健康发展 二 规范 条文理解释疑 1总则 1 0 1为规范工程造价计价行为 统一建设工程量清单的编制和计价方法 根据 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国合同法 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国标准化法 制定本规范 1 0 2本规范适用于建设工程工程量清单计价活动 1 0 3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主 以下二者简称 国有资金投资 的工程建设项目 必须采用工程量清单计价 1 0 4非国有资金投资的工程建设项目 可采用工程量清单计价 说明 红色字体为强制性条文 以后同 1 0 5工程量清单 招标控制价 投标报价 工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担 工程造价文件应由注册造价人员签字并加盖专用章 1 0 6建设工程工程量清单计价活动应遵循客观 公正 公平的原则 1 0 7建设工程工程量清单计价活动 除应遵守本规范外 还应符合国家的有关法律 法规及标准 规范的规定 1 0 8本规范附录应作为编制工程量清单的依据 各附录的适应范围在附录中规定 2 0 1工程量清单建设工程的分部分项工程项目 措施项目 其他项目 规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单 2 0 2项目编码分部分项工程量清单项目名称的数字标识 2术语 2 0 3项目特征构成分部分项工程量清单项目 措施项目自身价值的本质特征 2 0 4综合单价完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需要的人工费 材料费 施工机械使用费和企业管理费与利润 以及一定范围内的风险费用 2 0 5措施项目为完成工程项目施工 发生于该工程施工准备和施工过程中技术 生活 安全 环境保护等方面的非工程实体项目 2 0 6暂列金额招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项 用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料 设备 服务的采购 施工中可能发生的工程变更 合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔 现场签证确认等的费用 2 0 7暂估价招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定的材料单价以及专业工程的金额 2 0 8计日工在施工过程中 完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作 按合同中约定的综合单价计价 2 0 9总承包服务费总承包人为配合协调发包人进行的工程分包 自行采购的设备 材料等进行管理 服务以及施工现场管理 竣工资料汇总整理等服务所需的费用 2 0 10索赔在合同履行过程中 对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失 向对方提出的补偿的要求 2 0 11现场签证发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及事项所作的签认证明 2 0 12企业定额施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工 材料和施工机械台班等的消耗标准 2 0 13规费根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的 应计入建筑安装工程造价的费用 2 0 14税金国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税 城市维护建设税及教育费附加等 2 0 15发包人具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人 2 0 16承包人被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人 2 0 17造价工程师取得造价工程师执业资格 经建设部批准 在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员 2 0 18造价员确定造价员资格 经中国建设工程造价管理协会或其他授权机构批准 在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员 2 0 19工程造价咨询人取得工程造价咨询资质等级证书 接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业 2 0 20招标控制价招标人根据国家或省级 行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法 按设计施工图纸计算的 对招标工程限定的最高工程造价 招标控制价分析 与 招标控制价 相类似的几个概念 狭义拦标价 maximumpricefixing 预算控制价 最高限价 priceceiling 发包限价 ceilingprice 日本的叫法 拦标价 从设定目的角度 从是否公开角度 上限拦标价 通常意义的拦标价 下限栏标价 很少采用 明示拦标价 在招标文件中明确公布 暗示栏标价 开标时公布 动态拦标价 和施工单位的平均报价互相联系 招标控制价为明示上限栏标价 招标控制价分析 设立招标控制价的法规性依据 工程建设项目施工招标投标办法 七部委30号令第六十四条中规定 合同价格应当控制在批准的初步设计及概算文件范围内 中华人民共和国合同法 第二百七十三条规定 国家重大建设工程合同 应当按照国家规定的程序和国家批准的投资计划 可行性研究报告等文件订立 云南省建设厅制定的 云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标预算综合报价评标 暂行 办法 第三条 采用预算综合报价招标 招标人可编制招标工程拦标价 拦标价作为招标人期望的最高限价应在开标前15天向投标人公布 使用国有资金的项目 应当设立拦标价 在北京市发展改革委员会和市建委制定的 北京市工程建设项目施工招标标底编制和使用的若干规定 中 第十条是 招标人可以以标底为基础 上浮合理的幅度设立拦标价 以拒绝投标中的过高报价 招标控制价分析 设立招标控制价的造价依据 投资估算 设计概算 施工图预算 招标控制价 合同价 招标控制价是按照正常施工条件下制定的 反映的是社会平均水平 而且在计算时比包含了更多的可变因素 比社会平均水平计算出来的价格稍高 而一般投标人在竞争状态下采用的是社会平均先进水平 报出的投标价格通常要比社会平均水平计算出的价格低 因此投标报价超出拦标价是不合理的报价 招标控制价的产生 设标底招标的弊端 1 设标底时易发生泄露标底及暗箱操作的现象 失去招标的公平公正性 2 现在编制的标底价是预算价 科学合理性差 较难考虑施工方案 技术措施对造价的影响 容易与市场造价水平脱节 3 标底在评标过程的特殊地位使标底价成为左右工程造价的杠杆 不合理的标底会使合理的投标报价在评标中显得不合理 4 将标底作为衡量投标人报价的基准 导致投标人尽力地去迎合标底 往往招投标过程反映的不是投标人实力的竞争 而是投标人编制预算文件能力的竞争 或者各种合法或非法的 投标策略 的竞争 无标底招标的弊端 1 容易出现围标串标现象 各投标人哄抬价格 给招标人带来投资失控的风险 2 容易出现低价中标后偷工减料 不顾工程质量 以此来降低工程成本 或先低价中标 后高额索赔等不良后果 3 评标时 招标人对投标人的报价没有参考依据和评判标准 招标控制价的优点 1 可有效控制投资 防止恶性哄抬报价带来的投资风险 2 提高了透明度 避免了暗箱操作 寻租等违法活动的产生 3 拦标价使各投标人自主报价 公平竞争 符合市场规律 投标人自主报价 不受标底的左右 4 既设置了控制上限又尽量地减少了业主对评标基准价的影响 招标控制价分析 招标控制价的编制 1 招标控制价的编制依据 4 2 3条 新 国家或省级 行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法 建设工程设计文件及相关资料 招标文件中的工程量清单及有关要求 与建设项目相关的标准 规范 技术资料 工程造价管理机构发布的工程造价信息 工程造价信息没有发布的材料 参照市场价 其他的相关资料 招标控制价分析 招标控制价的编制 2 招标控制价的编制方法 4 2 4 4 2 5 4 2 6 4 2 7 分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单及有关要求 按新中招标控制价的的编制依据及综合单价包含的内容确定综合单价计价 综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用 招标文件提供了暂估单价的材料 按暂估的单价计入综合单价 措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单按新的规定计价 其他项目费暂列金额应根据工程特点 按有关计价规定估算 暂估价中的材料单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算 暂估价中的专业工程金额应分不同专业 按有关计价规定估算 计日工应根据工程特点和有关计价依据计算 总承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求估算 规费和税金应按国家或省级 行业建设主管部门的规定计算 不作为竞争性费用 2 0 21投标价投标人投标时报出的工程造价 2 0 22合同价发 承包人双方在施工合同中约定的工程造价 2 0 23竣工结算价发 承包人双方依据国家有关法律 法规和标准规定 按照合同约定确定的最终工程造价 3 1一般规定3 1 1工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托 具有相应资质的工程造价咨询人编制 3 1 2采用工程量清单方式招标 工程量清单必须作为招标文件的组成部分 其准确性和完整性由招标人负责 3工程量清单编制 3 1 3工程量清单是工程量清单计价的基础 应作为编制招标控制价 投标报价 调整工程量 支付工程款 调整合同价款 办理竣工结算以及工程索赔的依据之一 3 1 4工程量清单应由分部分项工程量清单 措施项目清单 其他项目清单 规费项目清单 税金项目清单组成 3 1 5编制工程量清单应依据 1本规范 2国家或省级 行业建设主管部门颁发的计价依据和办法 3建设工程设计文件 4与建设工程项目有关的标准 规范 技术资料 5招标文件及其补充通知 答疑纪要 6施工现场情况 工程特点及常规施工方案 7其他相关资料 3 2 1分部分项工程量清单应包括项目编码 项目名称 项目特征 计量单位和工程量 3 2 2分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码 项目名称 项目特征 计量单位和工程量计算规则编制 3 2分部分项工程量清单 3 2 3分部分项工程量清单的项目编码 应采用十二位阿拉伯数字标识 一至九位应按附录的规定设置 十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置 不得有重号 3 2 4分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定 3 2 5分部分项工程量清单中所列的工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算 3 2 6分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定 3 2 7分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征 结合拟建工程项目的实际予以描述 3 2 8编制工程量清单出现附录中未包括的项目 编制人应作补充 并报省级或行业工程造价管理机构备案 省级或行业工程造价管理机构应汇总报住房和城乡建设部标准定额研究所 补充项目的编码由附录的顺序码与B和三位阿拉伯数字组成 并由从 B001起顺序编制 同一招标工程的项目不得重码 工程量清单中需附有补充项目的名称 项目特征 计量单位 工程量计算规则 工作内容 A 2桩与地基基础工程A 2 1桩基础 编码 010201 补充项目举例 3 3 1措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项 通用措施项目可按表3 3 1选择列项 专业工程的措施项目可按附录中规定的项目选择列项 若出现本规范未列的项目 可根据实际情况补充 3 3措施项目清单 3 3 1通用措施项目一览表 3 3 2措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制 列出项目编码 项目名称 项目特征 计量单位和工程量计算规则 不能计算工程量的项目清单 以 项 为计量单位 3 4 1其他项目清单宜按照下列内容列项 1暂列金额 2暂估价 包括材料暂估单价 专业工程暂估价 3计日工4总承包服务费3 4 2出现本规范3 4 1条未列的项目 可根据工程实际情况补充 3 4其他项目清单 3 5 1规费项目清单应按照下列内容列项 1工程排污费 2工程定额测定费 3社会保障费 包括养老费 失业保障费 医疗保险费 4住房公积金 5危险作业意外伤害保险 3 5规费项目清单 3 5 2出现本规范3 5 1条未列出的项目 应根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项 3 6 1税金项目清单包括下列内容 1营业税 2城市维护建设税 3教育税附加 3 6 2出现本规范3 6 1条未列的项目 应根据税务部门的规定列项 3 6税金项目清单 4 1一般规定4 1 1采用工程量清单计价 建设工程造价由分部分项工程费 措施项目费 其他项目费 规费和税金组成 4 1 2分部分项工程量清单应采用综合单价计价 4工程量清单计价 4 1 3招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础 竣工结算的工程量按发 承包双方在合同中约定应予计量实际完成的工程量确定 4 1 4措施项目清单应根据拟建工程的施工组织设计 可以计算工程量适宜采用分部分项工程量清单方式的措施项目应采用综合单价计价 其余的措施项目可以 项 为单位的方式计价 应包括除规费 税金外的全部费用 4 1 5措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级 行业建设主管部门的规定计价 不得作为竞争性费用 4 1 6其他项目清单应根据工程特点和本规范4 2 6 4 3 6 4 8 6条的规定计价 4 1 7招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程属于依法必须招标的 由承包人和招标人共同通过招标确定材料单价与专业工程中的标价 若材料不属于依法必须招标的 经发 承包双方协商确定单价后计价 若专业工程不属于必须招标的 由发包人 总承包人与分包人按有关计价依据进行计价 4 1 8规费和税金应按国家或省级 行业建设主管部门的规定计算 不得作为竞争性费用 4 1 9采用工程量清单计价的工程 应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围 幅度 不得采用无限风险 所有风险或类似语句规定风险内容及其范围 幅度 4 2 1国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标 并应编制招标控制价 招标控制价超过批准的概算时 招标人应将其报原概算审批部门审核 投标人的投标报价高于招标控制价的 其投标应予拒绝 4 2 2招标控制价应由编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制 4 2招标控制价 4 2 3招标控制价应根据下列依据编制 1本规范 2国家或省级 行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法 3建设工程设计文件及相关资料 4招标文件中的工程量清单及有关要求 5与建设项目相关的标准 规定 技术资料 6工程造价管理机构的工程造价信息 工程造价信息没有发布的材料 参照市场价 7其他的相关资料 4 2 4分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单及有关要求 按本规范4 2 3条规定确定综合单价计价 综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用 招标文件提供了暂估单价的材料 按暂估的单价计入综合单价 4 2 5措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单按本规范4 1 4和4 1 5条和4 2 3条的规定计价 4 2 6其他项目费1暂列金额应根据工程特点 按有关计价规定估算 分项工程量清单费10 15 2暂估价中的材料单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算 暂估价中的专业工程金额应分不同专业 按有关计价规定估算 3计日工应根据工程特点和有关计价依据计算 4总承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求估算 4 2 7规费和税金应在本规范4 1 8条的规范计算 4 2 8招标控制价应在招标文件中公布 不应上调或下浮 招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查 4 2 9投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的 应在开标前5日向招投标监督机构或 和 工程造价管理机构投诉 招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理 发现确有错误的 应责成招标人修改 4 3 1除本规范强制性规定外 投标价由投标人自主确定 但不得低于成本 投标价应由投标人或受其委托 具有相应资质的工程造价咨询人编制 4 3 2投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格 填写的项目编码 项目名称 项目特征 计量单位 工程量必须与招标人提供的一致 4 3投标价 4 3 3投标报价应根据下列编制 1本规范 2国家或省级 行业建设主管部门颁发的计价办法 3企业定额 国家或省级 行业建设主管部门颁发的计价定额 4招标文件 工程量清单及其补充通知 答疑纪要 5建设工程设计文件及相关资料 6施工现场情况 工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案 7与建设项目相关的标准 规范等技术资料 8市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息 9其他的相关资料 4 3 4分部分项工程费应依据本规范2 0 4条综合单价的组成内容 按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算 综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用 招标文件中提供了暂估单价的材料 按暂估的单价计入综合单价 4 3 5投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计 对招标人所列的措施项目进行增补 措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案按本规范4 1 4条的规定自主确定 其中安全文明施工费应按照本规范第4 1 5条的规定确定 4 3 6其他项目费应按下列规定报价 1暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写 2材料暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价 专业工程暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写 3计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量 自主确定综合单价并计算计日工费用 4总承包服务费根据招标文件中列出的内容和提出的要求自主确定 4 3 7规费和税金应按本规范4 1 8条的规定确定 4 3 8投标总价应当与分部分项工程费 措施项目费 其他项目费和规费 税金的合计金额一致 4 4 1实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30日内 由发 承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定 不实行招标的工程合同价款 在发 承包双方认可的工程价款的基础上 由发 承包双方在合同中约定 4 4 2实行招标的工程 合同约定不得违背招 投标文件中关于工期 造价 质量等方面的实质性内容 招标文件与中标人投标文件不一致的地方 以投标文件为准 4 4 3实行工程量清单计价的工程 宜采用单价合同 4 4工程合同价款的约定 4 4 4发 承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定 合同中没有约定或约定不明白的 由双方协商确定 协商不能达成一致的 按本规范执行 1预付工程款的数额 支付时间和抵扣方式 2工程计量与支付工程进度款的方式 数额及时间 3工程量价款的调整因素 方法 程序支付及时间 4索赔与现场签证的程序 金额确认与支付时间 5发生工程价款争议的解决方法及时间 6承担风险的内容 范围以及超出约定内容 范围的调整方法 7工程竣工价款结算编制与核对 支付及时间 8工程质量保证 保修 金的数额 预扣方式及时间 9与履行合同 支付价款有关的其他事项等 4 5 1发包人应按照合同约定支付工程预付款 支付的预付工程款 按照合同约定在工程进度款中抵扣 4 5 2发包人支付工程进度款 应按照合同约定计量和支付 支付周期同计量周期 4 5工程计量与价款支付 4 5 3工程计量时 若发现工程量清单出现漏项 工程量计量偏差 以及工程量变更引起的工程量的增减 应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算 4 5 4承包人应按照合同约定 向发包人递交已完工程量报告 发包人应在接到报告后按合同约定进行核对 4 5 5承包人应在每个付款周期末 向发包人递交进度款支付申请 并附相应的证明文件 除合同另有的约定外 进度款支付申请应包括下列内容 1本周期已完成工程的价款 2累计已完成的工程价款 3累计已支付的工程价款 4本周期已完成计日工金额 5应增加和扣缴的变更金额 6应增加和扣缴的索赔金额 7应抵扣的工程预付款 8应扣减的质量保证金 9根据合同应增加和扣减的其他金额 10本付款周期实际应支付的工程价款 4 5 6发包人在收到承包人递交的工程进度款支付申请及相应的证明文件后 发包人应在合同约定时间内核对和支付工程进度款 发包人应扣回工程预付款 与工程进度款同期结算抵扣 4 5 7发包人未在合同约定时间内支付工程进度款 承包人应及时向发包人发出要求付款的通知 发包人收到承包人通知后仍不按要求付款 可与承包人协商签订延期付款协议 经承包人同意后延期支付 协议应明确延期支付的时间和从付款申请生效后按同期银行贷款利率计算应付款的利息 4 5 8发包人不按合同约定支付工程进度款 双方又未达成延期付款协议 导致施工无法进行时 承包人可停止施工 由发包人承担违约责任 4 6 1合同一方向另一方提出索赔时 应有正当的索赔理由和有效证据 并应按合同约定的时间 程序提出索赔 4 6 2若承包人认为非承包人原因发生的事件造成了承包人的经济损失 承包人应在确认该事件发生后 按合同约定向发包人发出索赔通知 发包人在收到最终索赔报告后并在合同约定时间内 未向承包人作出答复 视为该项索赔已经认可 4 6索赔与现场签证 4 6 3承包人索赔按下列程序处理 1承包人在合同约定时间内向发包人递交费用索赔意向通知书 2发包人指定专人收集与索赔有关的资料 3承包人在合同约定时间内向发包人递交费用索赔申请表 4发包人指定的专人初步审查费用索赔申请表 符合本规范4 6 1条规定的条件时予以受理 5发包人指定的专人进行费用索赔核对 经工程造价师复核索赔金额后 与承包人协商确定并由发包人批准 6发包人指定的专人应在合同约定的时间内签署费用索赔审批表 或发出要求承包人提交有关索赔的进一步详细资料的通知 待收到承包人提交的详细资料后 按本条第4 5 6款的程序进行 4 6 4若承包人的费用索赔与工程延期索赔要求相关联时 发包人在作出费用索赔的批准决定时 应结合工程延期的批准 综合作出费用索赔和工程延期的决定 4 6 5若发包人认为由于承包人的原因造成额外损失 发包人应在确认引起索赔的事件后 按合同约定向承保人发出索赔通知 承包人在收到发包人索赔通知后并在合同约定时间内 未向发包人做出答复 视为该项索赔已经认可 4 6 6承包人应发包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人责任事件发生时 承包人应按合同约定及时向发包人提出现场签证 4 6 7发承包双方确认的索赔与现场签证费用与工程进度款同期支付 4 7工程价款调整 4 7 1招标工程以投标截止日期前28天 非招标工程以合同签订前28天为基准日 其后国家的法律 法规 规章和政策发生变化影响工程造价时 应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款 4 7 2若施工中出现施工图纸 含设计变更 与工程量清单项目特征描述不符的 发 承包双方应按新的项目特征确定相应的工程量清单项目的综合单价 4 7 3因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更 造成新的工程量清单项目 其对应的综合单价按下列方法确定 1合同中已有合适的综合单价 按合同中已有的综合单价确定 2合同中有类似的综合单价 参照类似的综合单价确定 3合同中没有合适或类似的综合单价 由承包人提出综合单价 经发包人确认后执行 以已标价的工程量清单为依据 1 直接采用适用的项目单价的前提是其采用的材料 施工工艺和方法相同 亦不因此增加关键线路上工程的施工时间 2 采用适用的项目单价的前提是其采用的材料 施工工艺和方法基本相似 不增加关键线路上工程的施工时间 可仅就其变更后的差异部分 参考类似的项目单价由发 承包双方协商新的项目单价 3 无法找到适用和类似的项目单价时 应采用招投标时的基础资料 按成本加利润的原则 由发 承包双方协商新的综合单价 4 7 4因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更 引起措施项目发生变化 造成施工组织设计或施工方案变更 原措施费中已有的措施项目 按原措施费的组价方法调整 原措施费中没有的措施项目 由承包人根据措施项目变更情况 提出适当的的措施费变更 经发包人确认后调整 4 7 5因非承包人原因引起的工程量增减 该项工程量变化在合同约定幅度以内的 应执行原有的综合单价 该项工程在合同约定幅度以外的 其综合单价及措施项目费应予以调整 4 7 6施工期内 当物价波动超出一定幅度时 应按合同约定调整工程价款 合同没有约定或约定不明确的 应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整 4 7 7因不可抗力事件导致的费用 发 承包双方应按以下原则分别承担并调整工程价款 1工程本身的损害 因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害 由发包人承担 2发包人 承包人人员伤亡由其所在的单位负责 并承担相应费用 3承包人的施工机械设备损坏及停工损失 由承包人承担 4停工期间 承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担 5工程所需清理 修复费用 由发包人承担 4 7 9工程价款调整报告应由受益方在合同约定时间内向合同的另一方提出 经对方确认后调整合同价款 受益方未在合同约定时间内提出工程价款调整报告的 视为不涉及合同价款的调整 收到工程价款调整报告的一方应在合同约定时间内确认或提出协商意见 否则 视为工程价款调整报告已经确认 4 7 10经发承包双方确定调整的工程价款 作为追加 减 合同价款与工程进度款同期支付 4 8竣工结算 4 8 1工程完工后 发 承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结算 4 8 2工程竣工结算由承包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人员编制 由发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人员核对 4 8 3工程竣工结算应依据 1本规范 2施工合同 3工程竣工图纸及资料 4双方确认的工程量 5双方确认追加 减 的工程价款 6双方确认的索赔 现场签证事项及价款 7投标文件 8招标文件 9其他依据 4 8 4分部分项工程费应依据双方确认的工程量 合同约定的综合单价计算 如发生调整的 以发 承包双方确认调整的综合单价计算 4 8 5措施项目费应依据合同约定的项目和金额计算 如发生调整的 以发 承包双方确认调整的金额计算 其中安全文明施工费应按本规范4 1 5条的规定计算 4 8 6其他项目费用应按下列规定计算 1计日工应按发包人实际签证确认的事项计算 2暂估价中的材料单价应按发 承包双方最终确认价在综合单价中调整 专业工程暂估价应按中标价或发包人 承包人与分包人最终确认价计算 3总承包服务费应依据合同约定金额计算 如发生调整的 以发 承包双方确认调整的金额计算 4索赔费用应依据发 承包双方确认的索赔事项和金额计算 5现场签证费用应依据发 承包双方签证资料确认的金额计算 6暂列金额应减去工程价款调整与索赔 现场签证金额计算 如有余额归发包人 4 8 7规费和税金应按本规范4 1 8条的规定计算 4 8 8承包人应在合同约定时间内编制完成竣工结算书 并在提交竣工验收报告的同时递交给发包人 承包人未在合同约定时间内递交竣工结算书 经发包人催促后仍未提供或没有明确答复的 发包人可以根据已有资料办理结算 4 8 9发包人在收到承包人递交的竣工结算书后 应按合同约定时间核对 同一工程竣工结算核对完成 发 承包双方签字确认后 禁止发包人又要求承包人与另一或多个工程造价咨询人重复核对竣工结算 4 8 10发包人或受其委托的工程造价咨询人收到承包人递交的竣工结算书后 在合同约定时间内 不核对竣工结算或未提出核对意见的 视为承包人递交的竣工结算书已经认可 发包人应向承包人支付工程结算价款 承包人在接到发包人提出的核对意见后 在合同约定时间内 不确认也未提出异议的 视为发包人提出的核对意见已经认可 竣工结算办理完毕 4 8 11发包人应对承包人递交的竣工结算书签收 拒不签收的 承包人可以不交付竣工工程 承包人未在合同约定时间内递交竣工结算书的 发包人要求交付竣工工程 承包人应当交付 4 8 12竣工结算办理完毕 发包人应将竣工结算书报送工程所在地工程造价管理机构备案 竣工结算书作为工程竣工验收备案 交付使用的必备文件 4 8 13竣工结算办理完毕 发包人应根据确认的竣工结算书在合同约定时间内向承包人支付工程竣工结算价款 4 8 14发包人未在合同约定时间内向承包人支付工程结算价款的 承包人可催告发包人支付结算价款 如达成延期支付协议的 发包人应按同期银行同类贷款利率支付拖欠工程价款的利息 如未达成延期支付协议 承包人可以与发包人协商将该工程折价 或申请人民法院将该工程依法拍卖 承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿 4 9工程计价争议处理 4 9 1在工程计价中 对工程造价计价依据 办法以及相关政策规定发生争议事项的 由工程造价管理机构负责解释 4 9 2发包人以对工程质量有异议 拒绝办理工程竣工结算的 已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程 其质量争议按该工程保修合同执行 竣工结算按合同约定办理 已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工 停建工程的质量争议 双方应就有争议的部分委托有资质的检测鉴定机构进行检测 根据检测结果确定解决方案 或按工程质量监督机构的处理决定执行后办理竣工结算 无争议部分的竣工结算按合同约定办理 4 9 3发 承包双方发生工程造价合同纠纷时 应通过下列办法解决 1双方协商 2提请调解 工程造价管理机构负责调解工程造价问题 3按合同约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉 4 9 4在合同纠纷案件处理中 需作工程造价鉴定的 应委托具有相应资质的工程造价咨询人进行 5工程量清单计价表格 5 1计价表格组成5 1 1封面1工程量清单封 12招标控制价封 23投标总价封 34竣工结算总价封 4 封 1 封 2 封 3 封 4 5 1 2总说明 表 015 1 3汇总表 1工程项目招标控制价 投标报价汇价总表 表 022单项工程招标控制价 投标报价汇价总表 表 033单位工程招标控制价 投标报价汇价总表 表 04 表 01 1 工程概况 建设规模 工程特征 计划工期 施工现场实际情况 自然地理条件 环境保护要求等 2 工程招标和分包范围 3 工程量清单编制依据 4 工程质量 材料 施工等的特殊要求 5 其他需要说明的问题 4工程项目竣工结算汇总表 表 055单项工程竣工结算汇总表 表 066单位工程竣工结算汇总表表 07 5 1 4分部分项工程量清单表 1分部分项工程量清单与计价表 表 082工程量清单综合单价分析表 表 095 1 5措施项目清单表 1措施项目清单与计价表 一 表 102措施项目清单与计价表 二 表 11 表 10 表 11 5 1 6其他项目清单表1其他项目清单与计价汇总表 表 122暂列金额明细表 表 12 13材料暂估价表 表 12 24专业工程暂估价表 表 12 35计日工表 表 12 46总承包服务费计价表表 12 57索赔与现场签证计价汇总表 表 12 68费用索赔申请 核准 表 表 12 79现场签证表 表 12 8 暂列金额明细表 表 12 1 例一 暂列金额明细表 表 12 1 例二 材料暂估价表 表 12 2 专业工程暂估价表 表 12 3 总承包服务费计价表 表 12 5 表 12 7 表 12 8 5 1 7规费 税金项目清单与计价表 表 135 1 8工程款支付申请 核准 表 表 14 表 13 表 14 5 2计价表格使用规定 5 2 1工程量清单与计价宜采用统一格式 各省 自治区 直辖市建设行政主管部门和行业建设主管部门可根据本地区 本行业的实际情况 在本规范计价表格的基础上补充完善 5 2 2工程量清单的编制应符合下列规定1工程量清单编制使用表格包括 封 1 表 01 05 07 08 09 不含表 09 5 7 10 2封面应按规定的内容填写 签字 盖章 造价员编制的工程量清单应有负责审核的造价工程师签字 盖章 3总说明应按下列内容填写1 工程概况 建设规模 工程特征 计划工期 施工现场实际情况 自然地理条件 环境保护要求等 2 工程招标和分包范围 3 工程量清单编制依据 4 工程质量 材料 施工等的特殊要求 5 其他需要说明的问题 5 2 3招标控制价 投标报价 竣工结算的编制应符合下列规定 1使用表格1 投标控制价使用表格包括 封 2 表 01 02 05 06 07 08 09 不含表 09 5 7 10 2 投标报价使用的表格包括 封 3 表 01 03 05 06 07 08 09 不含表 09 5 7 10 3 竣工结算使用的表格包括 封 4 表 01 04 05 06 07 08 09 10 11 2封面应按规定的内容填写 签字 盖章 除承包人自行编制的投标报价和竣工结算外 受委托编制的招标控制价 投标报价 竣工结算若为造价员编制的应有负责审核的造价工程师签字 盖章以及工程造价咨询人盖章 3总说明应按下列内容填写1 工程概况 建设规模 工程特征 计划工期 合同工期 实际工期 施工现场及变化情况 施工组织设计的特点 自然地理条件 环境保护要求等 2 编制依据等 5 2 4投标人应按招标文件的要求 附工程量清单综合单价分析表 三清单计价模式下的招投标 工程量清单在招投标中的作用 特点 定额计价模式与工程量清单计价模式下招投标对比分析 1 工程量清单计价模式下的招标 2 工程量清单计价模式下的投标 3 工程量清单计价模式下的评标 4 5 一 工程量清单在招投标中的作用 2 有利于投标方投标报价 避免投标方重复计算工程量 提高了效率 易于投标方结合工程的具体情况进行计价 把价格的决定权逐步交给施工企业 施工企业通过采用工程量清单计价方式的运用 逐步建立企业定额体系 1 有利于标底 招标控制价 的编制 增强招投标过程的透明度 淡化标底的作用 避免了工程招标中的弄虚作假 暗箱操作等违规行为 并消除因工程量不统一而引起的在标价上的误差 有利于正确评标 3 有利于评标 工程量清单是评标的基础 既规范了投标人计价行为 又为评标带来了方便 4 有利于风险分担 采用工程量清单报价方式 业主承担工程量的计算误差和变更风险 投标方只对自己的所报成本 单价负责 这种格局符合责权利对等的一般原则 二 工程量清单计价模式下招投标的特点 工程量清单计价是一种与市场经济相适应的 由承包单位自主报价 通过市场竞争确定价格 与国际惯例接轨的一种新的计价模式 1 工程量清单计价是各投标人根据市场的人工 材料 机械价格行情 自身技术实力和管理水平投标报价 其价格有高有低 具有多样性 其价格反映的是工程个别成本 2 3 建设工程招投标采用工程量清单计价后 其工程量的计算由原来的投标人依据招标人提供的图纸进行计算 改为由招标人公开提供工程量清单 4 投标人的综合单价报价中 不仅包括完成工程量清单计量单位项目所需的全部费用 还应包括工程量清单项目中没有体现而在施工中又必然发生的工作内容所需的费用 以及考虑风险因素而增加的费用等 二 定额模式与清单计价模式下招投标对比分析 比较项 计价模式 三 工程量清单计价模式下的招标 为了更好地开展工程招标工作 将清单项目分为以下部分 非竞争性部分 竞争性部分 非竞争性部分是指招标文件中根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项或由招标单位自行统一规定的部分 投标人直接将其加入投标报价部分即可 竞争性部分是指由投标单位按清单计价规范 招标文件等要求 在勘察现场场地状况结合自身的能力优势 施工组织 材料市场信息价并考虑风险后自行报价的部分 将工程量清单的工作内容划分为非竞争性 竞争性 两个部分 主要是为了分清 理顺招标工作管理的轻重关系 抓住核心工作 竞争部分 落实招标主要工作 编制完善非竞争性的部分 控制好漏项或新增项目工作 以便发包方真正选择到一个有能力 施工组织优化 更具竞争优势的承包人 建设工程工程量清单计价规范 GB50500 2008中4 2条款明确规定 国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标 并应编制招标控制价 招标控制价超过批准的概算时 招标人应将其报原概算审批部门审核 投标人的投标报价高于招标控制价的 其投标应予以拒绝 建设工程工程量清单计价规范 GB50500 2003中4 0 7条款指出 招标投标法 规定 招标工程设有标底的 评标时应参考标底 标底的 参考 作用 决定了标底的编制要有一定的强制性 这种强制性主要体现在标底的编制应按建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行 标底的编制除应遵照本规范规定外 还应符合建设部令第107号 建筑工程施工发包与承包计价管理办法 第六条的要求 招标标底编制的依据为 一 国务院和省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价办法以及其他有关规定 二 市场价格信息 编制招标控制价成为编制招标文件的重要环节 对合同价的确定起引导作用 招标文件中招标控制价的编制 二 招标控制价的编制依据 一 招标控制价的作用 1 可有效控制投资 防止恶性拉标带来的投资风险 2 淡化标底 在大力提倡无标底的环境下 招标控制价应运而生 提高了招标活动的透明度 对招标活动中摸标底 泄漏标底等违法活动从根本上予以遏制 3 招标控制价的设立避免了无标底悄况下的无序竞争 起着引导报价 良性竞争的有利作用 4 招标控制价和评标办法的合理使用可有效防止申标 围标的发生 1 建设工程工程量清单计价规范 GB50500 20082 国家或省级 行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法3 建设工程设计文件及相关资料4 招标文件中的工程量清单及有关规定5 与建设项目相关的标准 规范 技术资料6 工程造价管理机构发布的工程造价信息 工程造价信息没有发布的材料 参照市场价7 其他相关的材料 三 招标控制价的设置应注意以下问题 1 计算口径要一致 计算工程量时 根据施工图列出的分项工程口径与定额中相应分项工程的口径要一致 2 读图要准确 在正式计算工程量之前 必须要反复阅读施工图 了解施工图中细部构造 文字说明以及标准图集中的详细内容 3 严格执行 准确理解工程量计算规则 计算工程量时 计算规则要准确理解 反复推敲 且要严格执行 4 计算必须要准确 计算工程量时 计算底稿要整洁 数据要清晰 项目部位要注明 计算精度要一致 工程量的数据一般精确到小数点后两位 贵重或价格较高的材料可精确到小数点后三位 5 计算时要做到不重不漏 在计算之前 为防止工程量漏项 重项 一般把整个工程划分为若干个分部工程 如土石方工程 基础工程 砌体工程 硷及钢筋硷工程 装修工程 屋面工程 水暖安装和电气安装工程等若干分部工程 再此基础上按照定额项目又划分成若干分项工程分别计算 这样相应减少重项和漏项的数量 提高准确度 6 善于总结经验 提高自我审核能力 我们标底编审人员 要善于总结出一套自己的计算方法 计算顺序 尽量减少重复计算 工程量清单计价模式下投标单位投标报价程序 四 工程量清单计价模式下的投标方法 工程量清单下承包商投标前的询价工作 1 询价的概念 通过各种渠道 采用各种手段对工程所需各种材料 设备等资源的价格 质量 供应时间 供应数量等各方面进行系统全面的了解 这一工作就称为工程询价 询价是估价的基础 询价不能只单纯地了解生产要素的价格 对影响生产要素价格的各个方面都应作全面 准确的了解 为工程估价提供可靠依据 2 询价的步骤 收集投标信息 复核工程量 询价 包括影响投标决策的各种主观因素和客观因素 重新计算或复核工程量 与招标文件中所给的工程量进行对比 包括生产要素询价和分包询价 复核工程量 复核工程量的准确程度 将在两个方面影响投标商的经营行为 根据复核后的工程量与招标文件提供的工程量之间的差距考虑相应的投标策略 1 为确保复核工程量准确 在计算中应注意以下方面 1 按一定顺序进行 避免漏算或重算 2 以工程设计图纸为依据 3 结合已定的施工方案或施工方法 生产要素询价 材料价格 询价 生产要素询价 机械设备价格 生产要素询价 劳务价格 分包询价 承包人投标估价的费用组成 工程量清单下承包商的投标估价工作 承包人投标估价是指在施工总进度计划 主要施工方法 分包人和资源安排确定以后 承包人根据自身工料实际消耗水平 结合工程询价结果 对完成招标工程所需要的各项费用进行分析计算 并提出承建该工程的初步价格 工程量清单下承包人投标的估价工作 投标报价是在投标估价的基础上考虑承包人在该招标工程上的竞争地位 估价准确程度 风险偏好等因素 从承包人对于该工程的投标策略出发 确定在该工程上的预期利润水平 工程量清单下承包人投标报价工作 投标单位常用投标技巧 先亏后盈法 许诺优惠条件 不平衡报价法也叫前重后轻法 是指在总价基本确定以后 通过调整内部子项目的报价 以期既不提高总价影响中标 又能在结算时得到理想的经济效益 采用不平衡报价一定要建立在对工程量仔细核对分析的基础上 特别是对单价报价偏低的项目 不平衡报价过多或者过于明显 就会引起业主反感 甚至导致废标 因此 在总报价不变的情况下 调整的不平衡报价一般应控制在15 的幅度范围之内 如果不注意这一点 有时业主会挑选出过高的项目 要求投标人进行单价分析 并围绕单价分析中过高的内容进行压价 以致承包商得不偿失 常见的不平衡报价法 案例 江苏某大型电厂一期主厂房桩基工程不平衡报价法的应用 江苏某大型电厂一期主厂房桩基工程 此项目由中国国电集团公司 江苏省国信资产管理集团有限公司 江苏省交通控股有限公司 苏源集团江苏发电有限公司 泰州市泰能投资管理有限责任公司五方共同出资建设 资金到位情况良好 属国家重点工程 竞争对手主要为当地和上海的管桩施工队伍 这些队伍管桩施工经验丰富 投标报价水平偏低 经过对项目状况 竞争对手的情况分析 从企业自身需求出发 为了能够在管桩施工领域占领阵地 开创局面 打开市场 建立信誉 决定采用竞争型策略 以成本加微利报价 低价的投标策略确定后 在具体报价中采用了不平衡报价法 桩基施工的工程项目相对较少 只有打桩和送桩两项 招标文件要求两种桩径的送桩长度分别为3m和5m 补充通知将两种桩径的送桩深度均按5m报价 通过对招标文件技术条款和图纸分析 送桩深度可能不足5m 送桩的结算工程量很可能小于招标工程量 因此 报价中适当调低了送桩单价 也就是在总价不变的情况下调高打桩单价 以期在合同执行中为企业带来较好的经济效益 此后的实践证明 此次采取的投标策略是正确的 五 工程量清单计价模式下的评标方法 组建评标委员会 研究招标文件 初步评审 技术性评审 符合性评审 商务性评审 详细评审 编制评标报告 商务符合性技术符合性 方案和关键工序评估质量控制措施评估对环境污染的保护措施评估 投标报价校核 与招标控制价对比审查报价数据计算的正确性分析报价构成的