大西项目分包与劳务管理办法.doc

新建大同至西安客专七标四项目部分包与劳务管理制度编制：复核：批准人：中铁三局六公司大西客专项目部二0一0年四月第一章 总 则第一条 为进一步加强工程项目劳务分包管理，维护企业的经济利益和社会信誉，根据国家有关法规规定和集团公司项目劳务分包管理办法要求，结合大西铁路实际，制定本办法。第二条 主体工程施工必须采用劳务分包或工费承包的方式。其中隧道、特大桥、路基软基处理等工程的分包必须采用劳务分包。第三条 项目部选用劳务队伍在执行本办法的基础上，还应满足集团公司指挥部在审批选用、合同、评价、验工计价等方面的规定。第四条 本办法适用于大西七标四项目。第二章 劳务队伍选用与评价第五条 选用劳务队伍时应根据需要，按照公开、择优的原则，采用公开招标、邀请招标、议标的方式，杜绝劳务队伍选用工作流程不透明、操作不规范等现象。第六条 严格执行劳务队伍审批程序，项目部使用队伍时应填写劳务队伍使用申请表（附表4），报中铁三局六公司审批后方可使用。公司或集团公司公布的合格劳务名册中的劳务单位可优先选用。第七条 合格名册之外的队伍使用应满足以下条件：劳务企业、劳务公司必须具备企业法人营业执照、相应的资质证书、安全资格证书、安全生产许可证，具有集团公司范围内工程项目的施工经历、且业绩良好、无不良记录。对劳务队伍使用应引入竞争机制。对项目的控制工程，不应少于两支劳务队伍参建施工。第八条 公司对所使用的劳务队伍每年进行评价，对总公司公布黑名单上的队伍直接排除，不予评价。项目部每年12月5日前填写劳务队伍评价资料，报公司工程管理部，工程管理部组织公司相关部门进行审核，根据评价结果每年12月30日公布合格劳务队伍名录，并将结果上报集团公司工管部。对列入集团公司或公司不合格名录的劳务队伍，严禁使用。第三章 合同签订与管理第九条 工程项目劳务分包必须先签订合同后进场施工，未签订合同的劳务队伍严禁进场施工。第十条 隧道、特大桥、路基软基处理劳务分包合同签订必须统一使用集团公司制定的合同范本。其他工程使用公司统一制定的合同范本。 第十一条 同一项目内，同类工程必须采用统一的合同范本和分包价格水平。第十二条 分包合同必须明确分包单价及其包含内容，明确双方各自承担的责任、安全、质量、施工进度要求、计量支付方式、违约处理办法等。第十三条 与劳务队伍的合同由公司委托项目经理主持并组织领导班子及相关部门根据公司成本审计部下发的指导价进行洽谈，项目部根据洽谈情况和公司劳务分包合同范本，起草劳务合同，劳务合同初稿报公司成本审计部、工程管理部和法律事务室审核。经公司有关部门和领导批准后方可签订。合同签订时由双方法定代表人或委托代理人签字（委托代理人必须有法定代表人的授权委托书），加盖公章后生效。合同签订后,项目部必须及时报公司工程管理部、法律事务室备案。第十四条 合同执行过程中，如确需变更合同条款和内容时，项目部必须报公司审核同意后，方可签订补充协议。第十五条 公司有关部门对合同管理要进行定期监督检查。执行过程中发生合同纠纷时，项目部要及时报送公司法律事务室协调处理，尽量避免经济损失。对于没有及时上报造成经济损失者，将追究有关人员的责任。第四章 现场施工管理第十六条 劳务队伍必须按项目要求要配足施工管理人员。现场作业，项目部必须做到每个工号、每道工序都有职工监控和管理，严禁“以包代管、包而不管”。 第十七条 项目部负责对劳务队伍进行各项技术交底、并使之有效实施。当现场需变更设计时，由项目部负责进行办理，变更设计批准后，书面通知劳务方。第十八条 项目部提供主要施工机械，必须负责构成工程实体的材料（包括焊条）和火工品的供应。第五章 劳务培训第十九条 项目安质部是劳务培训的主责部门，安质部根据培训计划负责组织或委托项目对劳务人员进行施工安全、法制教育、技术业务等培训工作。第二十条 劳务人员经培训合格后方能上岗。第二十一条 特殊工种劳务人员必须持证上岗。第六章 结算及资金拨付第二十二条 劳务费用结算采取月预验、季度结算的方式。对外部劳务队伍的验工计价必须坚持“总量控制，依法管理”的原则，不得突破业主或上级指挥部及公司成本审计部作业成本批复数量及单价，如有变更，需报公司工程管理部、成本审计部共同审核。第二十三条 每月末由项目部和劳务队伍共同按承包项目逐项对劳务队伍本月实际完成的、符合质量验收标准要求的工程数量进行验收，双方验收人必须签字确认。对于工程虚量部分，项目部严禁对劳务队伍验工计价。第二十四条 项目部技术部门每季度按时编制工程结算单，经技术、安质、机械、物资、财务、现场施工负责人（副经理、总工、领工员）等审核会签后，报项目经理审批，财务部门依据审批后的工程结算单进行资金拨付。第二十五条 集团公司管理项目，公司项目部对劳务队伍末次结算除满足第二十三条要求外，必须报集团公司项目部审核，并经公司审批。第二十六条 资金拨付严格按照验工计价进行拨付。第七章 附则第二十七条 本办法由大西客专七标四项目部负责解释。第二十八条 本办法自发布之日起执行。附表：合格分包方名册附表2：劳务队伍评价表附表3：劳务队伍评价明细表附表4：劳务队伍使用申请表11附表1： 合格分包方名册单位： 序号单位名称地址法人代表资质等级营业执照号主要施工项目编制： 单位负责人： 年 月 附表2： 劳务队伍评价表企业名称成立时间营业执照注册号地址法人代表注册资金企业类型经营范围发照机关发照日期资质证书资质等级发证机关证书编号发证日期评价意见：参评人员：评价结果：批 准 人： 日期： 附表3： 劳务队伍评价明细表检查类别检查方法总分序号扣分标准分值得分评价主责部门资质情况现场检查证件的原件，保留复印件201无企业法人营业执照复印件，扣5分5工程管理部2无安全生产许可证复印件扣5分5工程管理部3无企业资质证书复印件扣5分，与承担的施工任务不一致扣1分6工程管理部4无法人代表身份证复印件扣1分，无法定代表人授权委托书扣1分2工程管理部5无现场负责人身份证复印件扣1分1工程管理部6注册资本低于100万元扣1分。1工程管理部现场审核87无垫资能力，扣5分。5财务会计部8评价合格但不具备签订合同条件的劳务队伍，需提前进场时，按项目部要求写承诺书并签字加盖劳务队伍公章，扣1分。1工程管理部9劳务队伍未按签订的合同和项目部有关的要求进场扣1分2工程管理部机构情况现场检查队伍的机构配置和持证上岗2110管理人员配备不到位扣2分。2劳动人事部11未配备安全专管人员扣2分,无证上岗扣2分。4劳动人事部12特种作业无证上岗，每名扣1分，共5分，扣完为止。5劳动人事部13特种作业人员、技术工人、操作人员定机、定人、持证上岗情况、每违反一项扣1分，共3分，扣完为止。3机械管理部14机械设备操作人员配置情况，缺一名扣1分、不能熟练操作，每名扣0.5分，共3分，扣完为止。3机械管理部、劳动人事部15劳务队伍没有为施工一线从事危险作业人员办理意外伤害保险扣3分、未做必要的体检扣1分。4安质环保监察部信誉评价现场对劳务队伍检查 2616劳务队伍发生一般及以上安全事故，扣5分5安质环保监察部17劳务队伍施工安全违章作业，一次扣1分，共5分.5安质环保监察部18施工中不能够接受我方安质检人员监督管理，每一次扣1分,不服从监理的安全质量检查和要求，每一次扣1分，总分5分，扣完为止。5安质环保监察部19施工用物资偷工减料的，扣3分。3安质环保监察部20使用的物资不符合施工要求扣5分。5物资管理部21不接受验工，不按验工计价管理办法规定在会签单上签字，扣3分3监察部对以往合作的评价5222在集团公司范围内工程项目的施工经历，业绩不好、有不良记录，扣5分。5工程管理部23劳务队伍不服从项目部的工作安排、检查、纠偏，扣5分5劳动人事部24克扣民工工资，扣2分2劳动人事部、财务会计部25虚报民工人数，套取工费，扣3分3劳动人事部、财务会计部26不按时发放民工工资，造成劳务纠纷，扣3分3劳动人事部、财务会计部27以其它不正当理由向公司索要民工工资的，扣3分3劳动人事部、财务会计部28对公司进行过诉讼的，扣5分。5法律事务室29与公司产生过纠纷，且态度恶劣的，扣10分10法律事务室30利用媒体或上访等形式对公司造成恶劣影响，扣10分10法律事务室31协作队伍现在或以往合作中，在单价上不断以各种理由提出调高现象，扣2分2成本审计部32公司结转先期应由劳务队伍承担的费用时，劳务队伍拒不承担的，扣2分2成本审计部33协作队伍现在或以往合作，到关键时刻提价，影响工期进度，扣3分2成本审计部实力与资源协作队伍装备情况2334机械设备的维修能力不够，扣2分2机械管理部、物资管理部35机械设备管理水平差，影响施工进度，扣2分2机械管理部、物资管理部36特种设备不符合国家的有关规定，扣2分2机械管理部、物资管理部37自有设备原值A（A所承担工程产值/4）,不能满足施工生产需要，扣2分2机械物资部、物资管理部38机械设备数量、新旧程度、规格能力，不满足施工需要，扣2分2机械物资部、物资管理部39不具有符合项目工程任务的先进设备或有特殊用途的设备，扣2分2机械物资部、物资管理部40主要设备不符，每台套扣2分，最多6分（主要设备指：大型混凝土搅拌、路基碾压、隧道掘进与衬砌及单台设备原值在30万元以上的设备。）6机械