宁波市金融稳定报告(2011).doc

宁波市金融稳定报告（2011）2010年，宁波区域经济继续回升，特色经济的支撑作用显著，经济发展效益稳步提高。辖区银、证、保各行业金融机构保持了较快发展，机构改革加快推进，金融体系进一步完善，区域金融稳定状况总体较上年好转。准金融组织发展迅速，金融市场交易进一步活跃，金融基础设施建设不断完善，总体稳定状况较上年明显改观。但通胀压力加剧、金融同业不规范竞争突出、准金融组织监管缺失等问题值得关注。一、区域经济运行与金融稳定（一）区域经济持续快速发展，为金融业稳定运行提供了有利环境2010年，宁波经济延续了国际金融危机后的回升势头。全年实现地区生产总值5125.82亿元，按可比价格计算，比上年增长12.4%，同比提高3.5个百分点，且各季度均保持两位数的增速。经济的快速增长为区域金融的健康快速发展奠定了良好的基础。图 1：2003-2010年宁波市GDP及增长情况1.增长结构优化，消费的拉动作用增强。2010年，消费和出口成为宁波经济增长的主要动力：全年社会消费品零售总额1704.5亿元，增长19.2%，同比提高3.2个百分点，其中汽车、金银珠宝类消费增长最为突出；全年外贸自营进出口总额829.0亿美元，增长36.3%，其中出口519.7亿美元，增长34.5%；全社会固定资产投资2206.5亿元，同比增长10.1%，增速较上年下降6个百分点。增长重心从依赖投资转向消费，反映了宁波经济挖掘内需潜力的积极变化。2.经济效益持续提高，社会财富较快增长。2010年，经济主体的效益也迅速提高。全年宁波完成工业总产值13171.2亿元，同比增长32.5%。全年工业经济效益综合得分为253.9分，比上年提高31.9分。财政一般预算收入(含中央财政收入)1171.7亿元，增长21.3%；财政一般预算支出600.7亿元，增长18.7%。市区居民人均可支配收入30166元，比上年增长10.2%；农村居民人均纯收入14261元，增长12.8%。城乡居民收入差距不断缩小。（二）区域经济运行中需关注的方面1. 生活、生产资料与房地产价格持续上涨。2010年，全年宁波市居民消费价格指数为103.7%，消费市场未出现大幅炒作现象，但食品类价格增长明显。工业品出厂价格指数低于原料、燃料动力价格指数，提高了企业生产成本。商品房成交价格继续上涨，全年房屋销售价格指数105.7%，增速同比减缓，但随着租售比的扩大，房地产市场的潜在风险可能放大。2.热钱跨国流动对国内经济输入通胀压力。2010年，国际金融危机后续影响仍在持续，美国实施了第二轮量化宽松货币政策，将超量的货币供给向全球输出。欧、日等其他发达经济体则步其后尘，使国际资本市场的流动性和投机热钱进一步膨胀。2010年，宁波外资实际流入26.14亿美元，同比上升82.34%，其中房地产企业资本金流入7.09亿美元，是上年的2.46倍。外资快速流入房地产行业将对资产价格的稳定造成较大压力。3.地方特色经济的稳定增长面临压力。国内外形势的变化使宁波涉外、民营等特色经济面临新的挑战。一方面，人民币升值压力持续加大，加剧了国内出口企业的汇率风险；另一方面，欧洲多国主权债务危机的相继爆发，使宁波传统的出口市场消费能力下降。国内方面，稳健的货币政策将使信贷规模受到约束，地方政府的固定资产投可能对民营企业形成“挤出效应”，影响地区经济的稳定增长。二、金融业与金融稳定（一）机构改革进展情况2010年，宁波辖区金融业改革步伐加快，金融市场主体快速扩张，系统布局进一步完善，金融机构股权结构进一步优化，金融机构改革成效进一步显现，有力推动了辖区金融机构的稳健运行，对促进微观金融稳定具有积极的作用。1.金融系统布局进一步完善。2010年，随着中国进出口银行宁波分行成立，政策性金融机构在宁波全部有了分支机构；辖区首家企业集团财务公司宁波港集团财务有限公司顺利开业，机构类型进一步完善；中信金通和光大证券的宁波分公司相继设立，最后3家证券服务部全部规范升级为证券营业部，证券经营机构规格整体提高。2.城乡合作金融机构股权结构进一步优化。2008年以来，通过向原股东配售股份、转送股等形式，辖区多家机构股本规模迅速扩大，市区农村信用联社向原股东定向配股募集股金3.32亿元，镇海农村信用联社着手组建镇海农村商业银行，市区农信联社、北仑农信联社制订了改制为农村合作银行的改革规划。3.改革成效进一步显现。各类金融机构改革加快推进，服务功能逐步增强。2010年，辖区农发行、中信保公司政策性业务占比不断提高，政策性金融支持地方经济发展能力进一步提升。农业银行三农金融事业部等专项改革加速推进，服务“三农”实力加强；农村信用联社资本充足率不断提高，资产质量持续提高，村镇银行规模不断扩大，部分地方法人机构还加快了对外投资拓展步伐，包括跨区域经营、设立村镇银行等。（二）银行业稳健性评估1.行业整体稳健性分析。（1）总体规模不断扩大，市场份额渐趋分散。宁波市稳健的经济增长与良好的金融生态环境，推动了银行业体系的完善和规模的扩张。截至2010年末，全辖银行业金融机构资产总额12400.4亿元，增长20.2%；负债总额11926.6亿元，增长19.7%。1585个经营网点遍布城乡，银行服务密度持续提高。市场格局总体稳定，但五大国有银行贷款份额首次低于50%，年末贷款占比49.0%，存款份额从47.2%降至45.5%，而股份制银行和城商行分别提高0.6和0.3个百分点。（2）贷款投放趋于平稳，投向结构得到优化。2010年，全辖银行业金融机构年末各类贷款余额9414.2亿元，同比增长22.0%，当年新增1698.3亿元，同比少增202.1亿元。从结构上看，贷款投放在各月间明显平滑，除1月、10月份外，各月新增贷款均在10050亿元的范围内。贷款向实体经济倾斜：年末制造业贷款占比39.5%，同比提高1.4个百分点，而水利、环境、公共设施管理业及电、气、水的生产供应占13.4%，同比下降4个百分点。此外，票据融资净减少163.5亿元，降幅达49.3%，这与银行业机构主动配置资产、调整信贷结构有直接关系。（3）不良贷款实现“双降”，抗风险能力稳步提高。截至2010年末，全辖银行业金融机构不良贷款余额86.9亿元，减少12.5%；贷款不良率0.92%，降低0.36个百分点，是实行五级分类后宁波不良率首次低于1%的年份。不良贷款的“双降”，表明各家机构开展的风险关口前移、贷审流程再造与强化贷后管理工作发挥了积极作用，行业资产质量总体趋好，抗风险能力增强。图 2：2005-2010年宁波辖区银行业金融机构不良贷款及变化情况 （4）经营利润大幅增加，业务创新得到加强。2010年，全辖银行业金融机构共实现账面利润192.52亿元，较上年增加57.50亿元，增幅达42.6%。行业整体收入结构与上年基本一致，其中利息净收入仍占到营业收入的85%，手续费及佣金净收入占12%，中间业务对银行业利润的贡献有限，存贷利差仍是多数机构最主要收入。2010年，辖内银行业金融机构普遍加强了业务创新，对于探索差别化竞争、改善盈利结构有重要意义。2.地方法人银行业机构经营稳健性提高。2010年末，宁波辖区法人银行机构共有19家，当年新成立村镇银行2家。总体来看，多数法人机构发展稳健，资本规模持续扩大，资本充足率普遍提高，资产质量保持良好，不良贷款继续“双降”，拨备覆盖率较为充足，盈利规模继续扩大。但个别机构面临流动性趋紧、收入结构单一的等问题，在激烈的同业竞争中自身优势弱化，经营稳健性和竞争力有待提高。3.需关注的问题和风险。（1）存款增速放缓，流动性月际波动加大。截至2010年末，全辖银行业金融机构存款9755.5亿元，同比增长18.4%。其中当年新增1514.3亿元，同比少增372.2亿元。新增存款主要集中在上半年，各月间波动明显，前5个月新增存款占到全年的60%，10月份还罕见地出现了环比减少3.54亿元的情况，资金稳定性下降。（2）行业不规范竞争频现，操作风险程度提高。在全年信贷规模、资本充足率指标受到严格监管的情况下，商业银行对存贷款资源的争夺愈发激烈，以贷增存和各种形式的高息揽存现象抬头，存在严重的合规风险。（3）房屋成交量下降，房地产信贷风险积聚。2010年，宁波房价波动加剧，成交套数下降显著，而新楼盘供应大量增加。但房地产相关贷款增速仍快于全部贷款增长。一旦出现开发商资金链断裂，或因房价大幅下跌，出现购房者“断供”、贷款抵押品价值缩水等，将使银行业信贷资产遭受重大风险，影响银行业系统安全。（4）政府融资平台贷款的后续安全性值得关注。地方政府融资平台虽然在保障民生重点工程的建设方面发挥了重要作用。但在融资平台贷款“解包还原”和重新认定过程中，部分贷款可能面临抵押物不足、担保失效的风险，一些银行业计提拨备的压力也有所增大，因此，此类信贷资产的安全性仍需引起高度关注。（5）集团客户与关联授信的风险管理亟待加强。集团客户在为银行机构带来丰富的存贷款资源的同时，由于认定标准不统一、银行同业间信息不对称，致使某些集团、关联客户处于监管“真空”。同时，针对重点优质集团客户的激烈竞争，造成过度授信，影响了各银行的资金管理和风险控制，潜在风险较大。（三）证券业稳健性评估1.行业稳健性分析。（1）证券成交同比基本持平，机构总体保持盈利。2010年，在沪深股市总体趋于振荡下跌的情形下，辖区证券交投活跃程度相较上年降低，但仍保持了相当的市场规模。辖区全年证券成交总额18417.27亿元，与上年基本持平。年末证券投资者开户数82.01万户，增长10.7%；指定与托管证券市值1339.61亿元，增长40.3%。辖区证券营业部仍保持盈利状态，全年57家证券营业部共计实现代理交易手续费收入17.61亿元，利润总额10.62亿元。（2）期货业延续快速发展态势，期货市场流动性较为充足。截止年末，辖区期货投资者开户数1.39万户，同比增长31.1%；期货经营机构客户保证金余额25.65亿元，同比增长41.9%。全年辖区期货经营机构代理交易量3671.28万手，同比增长18.0%；期货代理交易金额39372.22亿元，同比大幅增长91.4%。期货经营机构利润总额6135万元，同比增长15.0%。期货代理交易利润率也由当年元月的万分之0.12逐步上升到年末的万分之0.16。（3）企业融资快速增加，上市公司业绩相对稳定。2010年末，辖区共有43家上市公司，当年新增上市公司7家。全年辖区上市公司新增融资287.84亿元，同比增长105.8%，按市场看，分别从资本市场、信贷市场、银行间市场融资178.03亿元、79.81亿元、30亿元，各占61.9%、27.7%、10.4%。上市公司直接融资比重上升，将有利于改善融资格局和金融风险集中于银行业的状况。2010年，部分上市公司受让或拟受让一些银行机构股份，产融结合速度加快。三季报显示，辖区32家A股上市公司实现盈利，基本每股收益0.2267元，净资产收益率8.04%。（4）创新业务风险管理持续加强，行业个案风险处置取得进展。2010年，随着融资融券、股指期货等创新业务的推出，证监部门加强了对相关机构的现场检查以及验收、监管；证券营业部就制度、流程、系统、人员配备等多个方面对创新业务进行了规范；期货经营机构进一步落实投资者适当性管理和风险教育。另外，原天一证券公司员工拖欠工资款执行到位，行业风险进一步化解。2.行业需关注的问题和风险。（1）市场同业竞争加剧，行业总体盈利能力降低。2010年，辖区证券营业部、期货营业部数量持续增加，市场同业竞争日趋激烈。以低佣金等方式开展的粗放式的竞争模式直接影响了总体盈利能力。2010年，辖区证券、期货代理交易利润率分别为0.58、0.016，明显低于上年水平。而证券代理交易利润率在当年度还出现了不断下滑的态势，个别新开业时间较短的证券、期货经营机构经营压力较大，存在亏损情况。（2）证券经营机构客户保证金波动明显，对市场稳健运行形成压力。2010年末，辖区证券营业部客户保证金余额153.9亿元，同比减少8.1%，全年有8个月客户保证金余额低于上年末的水平。从各月变化情况看，证券客户保证金增减平稳性较差，在短时间内大进大出现象比较突出，并与行情变化有强烈的互动性。同时，证券客户保证金大幅波动的交叉性影响也十分明显，成为银行存款特别是储蓄存款大幅波动的重要因素。（3）新股遭遇破发或媒体质疑，部分上市公司内部治理不善。2010年，辖区共有5家公司在A股市场IPO，有2家公司上市后迅速破发。另外，个别公司上市前多个方面受到媒体质疑，社会影响不佳。部分公司还存在违规经营、内部治理不善等问题。另外，随着房地产形势的不断变化，辖区一些涉及房地产开发的上市公司面临资金的压力逐渐增大。（4）非法证券活动更为隐蔽，但仍以证券期货投资咨询为主要特征。一些非法证券活动盗用合法机构的名称、标志以及承诺收益等方式吸引投资者，以收取会费、指导操作等方式骗取投资者钱财。因其网站服务器托管在境外、异地开户分散取款等，给投资者的正当维权造成较大困难，损失难以追回。（四）保险业稳健性评估1.行业稳健性分析。（1）保费规模迅速扩大，赔付支出低位增长。2010年，辖区保险机构原保费收入144.06亿元，同比增长34.1%，其中财产险66.20亿元，增长29.6%；人身险77.86亿元，增长38.1%。全年辖区保险机构赔付支出38.14亿元，同比增长5.1%，其中财产险赔付支出27.45亿元，增长7.9%；人身险赔付支出10.69亿元，减少1.5%。（2）产险经营和偿付能力明显改善，寿险产品期限结构不断优化。2010年，全辖产险机构实现利润总额6.14亿元，同比增长367.8%；承保利润率11.11%，同比提高8.39个百分点。平均综合成本率、赔付率和费用率均同比下降。寿险产品结构逐步优化，续期保费增长较快，新单期缴比例上升，全年没有发生大面积退保事件，风险得到有效控制。（3）中介市场总体平稳，兼业代理发展较快。2010年，保险兼业代理机构扩张较快，年末共2638家，全年新增420家，其中银行代理机构1073家，车商代理机构562家；专业中介机构23家，经纪机构8家，公估机构5家。保险营销员12582人，同比减少11.9%。全年保险中介渠道保费收入90.99亿元，占全部的63.2%，同比持平。（4）政策性保险覆盖面持续扩大，各项赔付明显减少。2010年，保险品种达到17项，基本覆盖了全辖农业主导产业。截至年末，辖区政策性农业保险共为11.37万户农户提供了保障，保障金额31.15亿元，实现保费收入4537.98万元。全年农业保险理赔情况总体平稳。2010年，辖区出口信用保险规模迅速扩大，抵御风险能力增强。全年辖区短期出口信用险承保额度480.80亿元，同比增长72.0%；保费收入2.64亿元，同比增长72.8%，实现净利润1.29亿元，同比增长1618.8%。2.需关注的问题和风险。（1）银保合作规范程度不高，新政迭出后期影响值得关注。一是银保合作层次较低，仍主要局限在银行充当保险代理中介这一层面，同时配套支持体系存在欠缺；二是违规行为时有发生，后续纠纷不断；三是银保新规出台在短期内可能使银保销售量下降，销售成本增加以及银保产品趋向简单化等，后期影响值得关注。（2）新会计准则全面实施，结构转型存在较大压力。2010年，新会计准则全面实施初期还存在不少问题。一是寿险机构分红险“一险”独大格局进一步加剧；二是产品的同质化，可能进一步加剧同业竞争；三是产险机构准备金计提和经营成本核算等方式的变化，可能造成账面盈利“虚高”，短期内影响部分机构的经营稳健性。（3）同业竞争日趋激烈，影响行业稳健运行。为扩占市场份额，个别保险机构不正当竞争行为时有发生：一是直接或变相降低投保费率；二是通过账外额外支付手续费、向银行员工返点等形式，变相提高代理渠道手续费率；三是虚假宣传保险产品，尤其是过分夸大产品收益，对其风险或可能带来损失则较少提及或完全避开，误导投保人。（4）部分中小机构管理不规范，风险隐患较为突出。目前辖区部分保险机构存在反洗钱管理不规范，虚列营业费用、手续费及佣金支付不合规，以及滞留、挪用保费等问题，风险防范能力不足，内部治理结构尚需完善，风险隐患较为突出。（五）金融综合化经营1.金融控股公司。目前，宁波辖区尚未出现纯粹的金融控股公司，根据中国人民银行金融稳定局对金控监测对象的定义，辖区现有的4家机构，即宁波港集团财务公司、昆仑信托、协和银行、杉立期货都是由非金融企业控股金融机构所形成（即产融结合类控股）。其中，杉立期货2010年实施了增资扩股和股权转让，杉融实业成为杉立期货第一大股东；协和银行股改重组工作也一直在争取之中。2.交叉性金融业务。2010年，辖区金融机构交叉性金融业务稳步开展。银证交叉业务主要集中于银行代售基金、第三方存管、证券类理财产品发售与股票质押类贷款，其中以银行代售基金和证券类理财产品发售最多。银保交叉业务合作类型主要有代理保险、小额信贷保证保险、出口信用保单项下贸易融资、保单质押贷款与汽车履约保险贷款。其中银行代理保险占全部银保合作的61.6%。受分支机构权限不足，法人机构资质或能力有限影响，目前开展的银证、银保交叉合作主要是利用银行的渠道优势，合作深度尚不够，双方的优势有待挖掘。3.民间资本参股金融机构。2010年，辖区20家法人机构中，除协和银行等少数机构外，其余法人机构均有民营实业企业参股，但参股比例相对较低，特别是9家农村合作金融机构因受入股规定的限制，多数参股比例在3%以下，实业企业股权投资较为分散。从投资动机来看，已从之前的行政推动调整为企业利益驱动，投资门槛不断提高。但由于管理制度未跟上，关联交易难以禁止等问题，一定程度上影响了金融机构的经营稳健性，相关风险值得关注。三、准金融组织与金融稳定（一）小额贷款公司2010年，辖区小额贷款公司发展速度加快。截至年末，辖区共有小额贷款公司18家，当年新增10家，总计注册资本33.9亿元；贷款余额49.51亿元，同比增长116.2%。全年实现净收入2.36亿元,，资本收益率6.96%，贷款年化加权平均利率15.002%-16.206%。截至年末，辖区小额贷款公司的银行融资比例增至38.5%，多家公司达到“50%”的上限，小额贷款公司与银行机构风险关联性进一步加强，个别机构违规操作时有发生，加强风险合规管理极为迫切。（二）担保机构截至2010年末，在宁波市经委备案登记的担保机构有38家，注册资本20亿元，多数为民间资本出资设立。受经济企稳回升影响，担保机构业务发展较快，一些存量风险得以化解，并实现盈利。截至年末，38家担保机构在保责任余额105亿元，增长66.7%。但由于缺乏统一的行业运作规范，大部分机构资本规模较小，抵御风险能力不足，加上长期缺乏监管，行业稳健发展的潜在风险较大。（三）典当行2010年，随着经济回升向好发展，辖区典当行也呈现企稳迹象，经营业绩稳步上升。截至年末，辖区共有典当行57家，新增8家；实收资本9.59亿元；典当余额7.73亿元，同比增长15.6%；利润同比增长29.7%。由于专业评估鉴定机构和人员短缺、市场环境发育不成熟，部分典当行经营不规范，风险控制能力薄弱，相应的监管亟待加强。（四）股权投资2010年，辖区股权投资发展速度加快。调查显示，截至11月末，辖区共有51家PE企业，注册资本总额25.3亿元，同时辖区注册资本超过500万元的投资公司共有1096家，约300多家在运作PE。股权投资为辖区民间资本提供了新的投资渠道，也有利于进一步改善融资结构、优化金融资源配置、分散银行业的整体风险。但目前仍存在股权投资缺乏退出平台、专业中介机构和人才不足、社会认知程度不高等问题。四、金融市场与金融稳定（一）同业拆借持续增长，票据贴现规模压缩2010年，受6次上调准备金率和2次上调基准利率影响，市场流动性趋紧，导致银行间市场交易持续活跃，拆借和贴现利率一路走高。全年辖区同业拆借交易量同比大幅增长252.1%，资金总体呈正流入走向，交易主要集中在1天品种。票据市场方面，2010年，全辖累计签发银行承兑汇票3912.2亿元，同比增长14.4%，各股份制商业银行（含交通银行）签发余额及累计量占比均超过50%。贴现利率一路走高。全年累计办理票据贴现2358.1亿元，同比减少350.6亿元。转贴现卖出1628.3亿元，同比减少66.6亿元。这与信贷规模控制与利率上调背景下，各机构“挤出”票据融资规模有关。（二）债务融资工具发行增加，债券交易活跃2010年，全年辖区共有5家企业发行1年期短期融资券51亿元，同比增长82%。宁波银行则在银行间债券市场发行15年期次级债25亿元。全年新发行债务融资工具占新增贷款的4.65%，比上年提高3.18个百分点，对于改善辖区融资结构有积极意义。2010年，辖内交易主体的4家机构全年债券回购累计交易12883.6亿元，较上年增长70.3%。银行间现券交易累计1.92万亿元，是上年交易量的2.9倍。全年正、逆回购净差额不断扩大、回购量价震荡上行，反映了辖区流动性逐渐趋紧、短期资金需求旺盛的情况。（三）外汇交易规模持续增长，结构有所变化2010年，辖区外汇即期交易累计折合美元2606.48亿元，较上年增长8.95%；外汇远期交易折合美元11.39亿元，同比增长115.86%，掉期交易折美元525.83亿元，同比增长27.59%。外汇远期交易的大幅攀升，与辖区银行力推外汇创新产品，协助涉外企业进行贸易外汇结算避险有直接关系。（四）黄金交易量价保持升势，交易主体不断增加2010年四季度，受朝韩冲突爆发、黄金消费旺季来临、美元持续走弱等因素影响，国际金价一路上涨，不断刷新纪录高点，年末COMEX黄金期货价格收于1421.1美元/盎司的历史新高，较上年末上升29.8%，推动了全辖黄金交易规模的扩大。全年各类黄金交易累计26862千克，较上年增长25.33%，成交金额72.05亿元，较上年增长49.75%，增长集中在实物黄金，全年累计交易13112千克，同比增幅达87.35%，而账户金全年累计交易13750千克，同比下降4.74%。五、金融基础设施与金融稳定（一）支付清算体系2010年，辖区支付清算体系稳健高效运行，支付清算业务量稳步增长；支付清算管理规范持续加强，有力改善了支付清算环境；系统建设与服务创新不断深入，尤其是完善升级区域付费通业务和金融IC卡应用等，有力支持了辖区经济快速增长和金融的稳定运行。但银行卡违规违法风险依然存在，一些新型支付工具和非金融机构支付服务组织的涌现，将对支付清算体系的正常运转和管理提出了更高的要求。（二）征信体系2010年，辖区征信体系建设不断加强，数据质量日益改善，与市相关局委建立的信息共享机制、自建的宁波市银行风险信息共享系统均起到了积极作用。随着征信管理的加强和应用的推广，全社会信用意识不断增强，征信体系的作用日渐突出。但目前征信系统中缺乏商业信用信息，涉及多部门的非银行信息采集缺乏长效机制，第四方物流信用信息共享平台建设后继无力，这些问题的存在将不利于完善征信服务功能。（三）反洗钱体系2010年，辖区反洗钱体系建设持续深入，反洗钱监管加强了资金监测，加大可疑交易线索的跟踪分析力度，发现和向相关部门移交的数量和质量明显提高。跨部门反洗钱合作进一步加强，推动首例涉嫌洗钱案件的侦破，协助公安机关破获数起非法集资案、网络赌博案等，对维护金融秩序发挥了积极作用。但部分金融机构在识别客户身份信息、开展客户风险等级评定、可疑交易报告等方面不够重视，影响反洗钱监测与评估的效率。（四）货币发行与反假币体系2010年，辖区货币净投放规模再创新高，货币发行工作安全高效。通过加强市场流通人民币券别结构的调剂、推动社会沉淀硬币回笼等工作，有效保障了辖区社会经济流动性需求。打击假币犯罪与反假币督查宣传工作进一步强化，假币收缴量大幅下降，群众反假意识明显提高，有效压缩了假币的流通空间，维护了辖区人民币正常流通秩序。（五）金融生态2010年，辖区金融生态环境总体良好，但“日日会”等非法集资活动依然是地区金融稳定运行的隐患。2010年辖区发生集资诈骗、非法吸收公众存款、标会、台会多起，部分资金被用于赌博等非法领域，一些信贷资金也被挪用参与到非法集资，影响金融机构的资金安全和区域金融生态建设，有待相关各部门共同重视和协调解决。（六）区域金融安全网近年来，辖区企业、金融、政府和司法等主体的合作在防控风险基础上创新出多种合作与保障模式，推进合作逐步向紧密化、常态化的方向发展，并将单一地区的合作逐步向跨城市的合作发展、从初浅性的合作逐步向深层次的合作探索，由此促进了各相关主体交流协同能力提高，促进了企业获得资金支持、减少授信风险发生。（七）审慎性监管2010年，金融政策措施在辖区得到进一步贯彻落实，并对辖区银行业、证券业、保险业金融机构经营发展产生重要影响。但随着市场经营主体的不断增多，辖区金融同业竞争更为激烈，明显存在操作风险等问题，需亟待加强监管和规范，以保持金融业整体运行的稳健，切实维护区域金融稳定。六、定量评估（一）金融稳定评估通过对辖区20042010年金融稳定状况的评估，2010年辖区金融稳定得分为31.11分，处于稳定状态。从近几年的变化情况看，辖区金融稳定评估得分呈波浪变化，其中2006年金融稳定程度在这6年中的达到最高水平，2010年稳定水平仅略低于2006年。注：分值越小，表示风险趆低，稳定状况越好。图 3：宁波辖区20042010年金融稳定状况趋势图从评估综合得分看，2010年区域金融稳定水平较上年有显著改善。但因同比数据过优，导致部分指标“过度改善”，评估得分出现超调。从结构上看，2010年，五大类指标均较上年改善，以经济运行指标改善明显，而非金融部门（企业、房地产市场和个人）改善不明显。图 4：宁波辖区2010年和2009年金融稳定得分雷达图（二）情景压力测试对2010年末辖区11家中小法人银行机构信用风险压力测试表明，随着资本充足率的不断提高和风险管理的加强，法人银行机构整体抗风险能力在逐年增强，在年末不良贷款余额增长一定程度的情景下，各法人机构不良贷款的准备金计提对其资本充足率的冲击影响较小，信用风险抵御能力较强。对法人机构利率敏感性压力测试