玉环县省知识产权示范创建工作情况汇报.doc

浙江省知识产权示范创建工作情况汇报玉环县人民政府一、示范创建工作取得的成效玉环县自2009年12月被省知识产权局列为浙江省知识产权示范创建县以来,在省、市知识产权局的关心和支持下，认真贯彻实施浙江省县域知识产权创建与示范工作实施意见，对照玉环县创建省级知识产权示范县工作方案的目标任务，以增强县域综合竞争力为目标，从知识产权创造能力、知识产权运用能力、知识产权保护力度、知识产权工作体系入手，深入推进我县知识产权工作,为快速提升我县自主创新能力、积极推动产业转型升级和全县经济可持续发展提供了科技支撑。（一）知识产权创造能力得到进一步提升1、专利申请量稳步提升，发明专利授权量显著提高。2009、2010、2011三年，我县新证申请专利数分别1428件、1488件、1569件，新增发明专利授权量分别为84件、87件、154件。其中2011年发明专利授权数约为2009年的一倍，在全省县市列第5位，连续第八年居台州市第一；万人占有专利数达2.5件，是全省该指标的1.49倍。2、商标等其他知识产权工作也发展迅速。截止2011年底，全县已拥有国内注册商标10370件，国际注册商标2435件；2011年新增核准注册商标1929件，新增申请注册商标1079件，国际注册268件；目前全县已拥有中国驰名商标4件，省著名商标32件，市著名商标79件，省级商标品牌基地3个，市级商标品牌基地3个，集体商标2件，地理标志证明商标1件。商标综合实力近三年连续位列全国百强县前27位。3、示范企业的带动作用明显增强。在开展创建工作的二年来，我县的省级专利示范企业增加6家，市级专利示范企业增加7家，县级专利示范企业增加12家。专利示范企业的专利申请量和授权量占总量的比重不断上升，这些企业的专利转化实施率均在80%以上，起到了很好的示范带动作用。（二）知识产权运用能力进一步增强企业是创新的主体，我们将知识产权创建工作与企业创新结合起来，按照“培育-发展-壮大”的思路，不断推进创新主体的发展，促进知识产权运用能力的不断增强。创建期间，我县新增省级创新型试点企业2家，市级以上高新技术企业24家（其中新版15家），新增市级以上高新技术研发中心18家（其中省级5家），共建了5家创新载体。到目前为止，我县已拥有市级以上高新技术企业81家（其中新版高新技术企业46家），省级科技型中小企业53家，市级以上高新技术研发中心67家（其中省级22家）。同时，各类创新项目也得到长足发展。创建期间，我县承担国家火炬计划6项，国家创新基金项目2项。2010年全县高新技术企业税收优惠额达6323.66万元,企业享受研发经费加计扣除优惠政策获得的税收减免额达13757.38万元,大大超过创建前2009年的3595.19万元和10769.3万元，高新技术产业发展态势良好。（三）知识产权保护力度进一步强化创建工作开展以来，我县共调解各类专利纠纷3件，调解成功1起，撤回到法院起诉2起；共受理各类知识产权案件58件；立案查处各类商标侵权案件119件，2011年查处各类商标违法案件72件，案值132.7万元，移送案件7件；收缴销毁盗版音像制品23万余盒和盗版非法书刊1132余册。积极开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动，得到国务院督查组和省“保知打假”专项行动督查组的充分肯定。二、主要做法（一）加强领导，健全知识产权管理体系1、强化领导意识，形成党政共识。为配合省知识产权示范创建县的申报、实施和验收工作，玉环县委、县政府连续两年把知识产权工作纳入党代会、人代会工作报告的规划目标和重点工作内容，作为县委、县政府督查督办的一项工作。县委书记柯昕野、张加波，县长王国忠、林先华等领导多次到县科技局专题调研科技与知识产权工作，县人大组织调研组专题调研专利法实施情况。2009年我县专门成立了知识产权工作领导小组和省知识产权示范县创建工作领导小组，制定了玉环县创建省级知识产权示范县工作方案，并每年召开领导小组会议，总结、研究、部署自主创新、知识产权、省知识产权示范县等工作。2、强化机构建设，形成上下联动。县知识产权管理办公室编制6名，并在县科技局设立公安知识产权执法工作联络室；将专利申请量、授权量列入县对乡镇“综合目标责任制考核”内容；在全县各级专利示范企业、高新技术企业均建立了知识产权工作机构，配备了工作人员，从而形成了县、乡镇、企业三级联动的知识产权工作体系。此外，重视中介服务机构建设。鼓励和发展知识产权代理、评估、咨询等中介服务机构，并加强对专利、商标等中介的管理和指导，提升本县域专利中介服务能力。目前，在我县开展知识产权中介服务的机构有3家（方圆、南方、蓝天），形成良性竞争，且中介服务质量不断提高，专利代理量大幅增加，并能积极协助调解专利纠纷、代理专利案件、诉讼等。（二）完善政策，提高知识产权创造能力提升知识产权创造能力是知识产权工作的一项重要内容。我县以政策引导促进专利的申请与利用，提升知识产权的创造能力；以创造能力的提升，促进县域自主创新能力的提高。陆续出台了关于加快工业经济创新发展的意见、关于推进质量强县建设的意见、玉环县科学技术奖励办法、关于印发2010年度县对乡镇街道经济转型升级工作目标责任制考核办法的通知、关于印发玉环县县长质量奖评审管理办法的通知、关于开展质量强镇质量强业质量强企创建活动的通知等相关政策，将知识产权纳入我县主要经济政策的重要内容。各部门也积极行动起来，制定了玉环县科技计划与项目管理暂行办法、玉环县专利示范企业管理办法、玉环县工商局关于开展维权助企工作实施方案的通知、玉环县名牌培育总体规划等相关促进知识产权工作的政策。创建工作开展以来，共兑现专利专项资金698.7万元。部分企业也已建立知识产权工作管理制度，促进自身自主创新能力的发展。（三）加强服务，提高知识产权管理水平我们以创建示范企业和企业名牌战略为抓手，以服务促进管理，以服务加强引导，促进企业知识产权创造能力的提高。1、深化宣传，提升全社会知识产权氛围。我县知识产权工作相关部门密切协作，充分发挥各自优势，以“4.26”、“3.15”、“文化遗产日”等专题活动为契机，充分利用报刊、电视、网络、手机、宣传栏等各类媒体，开展针对性、实效性、广泛性、多样性的宣传，并将知识产权列入普法宣传内容，知识产权宣传工作已形成常态。近三年来在市级以上媒体宣传知识产权运用和保护工作情况的稿件情况达300余篇。全社会知识产权意识不断提高，形成了尊重和保护知识产权的良好氛围。以“4.26世界知识产权日”为例，每年县科技局、县工商局、县文广新局、科协、玉城街道、中介服务机构等多家单位联合举办大型现场咨询活动，散发知识产权宣传资料2000余份，群众热情高涨，收获良好评价；同时，由县政府主办、工商局承办汽摩配品牌发展论坛和提升阀门行业集聚力论坛，切实提升汽摩配、阀门等企业的知识产权创造、运用、保护、管理能力；另一方面县人民法院全过程落实公开审判，实现了所有生效知识产权裁判文书公开和邀请企业家参加庭审旁听或座谈，既有利于获得他们对法院工作的支持，也有效地宣传了知识产权法律法规。2、加强企事业单位试点示范工作，切实提高企业知识产权工作整体效率和专业水平。积极鼓励和帮助企业申报各级专利示范企业，通过专利示范企业的申报和复核工作，从战略、制度、机构、资金、人员等方面入手，引导企业建立专利管理的长效机制，提高企业知识产权管理水平和自主创新能力。玉环迈得科技有限公司是一家生产无菌医疗自动化设备制造企业，2009年企业产值2829万元，由于企业实施知识产权战略，到目前，拥有发明专利28项，其它专利和商标28项，企业专利产值达10450万元，专利产品税收1254万元。3、实施名牌战略，促进产业发展。成立汽摩配行业扶持规范工作组进驻重点企业开展帮扶工作，帮助企业制定商标管理办法，全面推行定牌加工协议书示范文本。深入重点企业进行现场指导，帮助企业建立商标使用、商标印、商标管理、商标维权打假等制度，及时为企业提供有关商标使用、保护方面的咨询服务。（四）打扶并举，切实保护知识产权知识产权保护是知识产权工作的重点，我县始终按“保护知识产权、提升产品质量、促进创新发展”的思路，坚持“打扶并举”的原则，一手抓假冒侵权行为的打击，一手抓产品质量的提升，推进了汽车配件产业及其它行业的健康有序发展。在全国“保知打假”专项行动中，我县结合自身实际，积极从加强领导落实责任、强化宣传增强意识、突出重点严厉查处、着眼长效完善机制等方面推进，并取得了一定成效。专项行动自2010年11月份开展以来，已查处侵犯知识产权和假冒伪劣案件12起，涉案金额50余万元。我们坚持日常行政执法和专项整治相结合，依法严格查处和坚决打击侵犯知识产权的违法行为，大力维护和整顿市场秩序。努力推行知识产权保护协作机制。加强科技、工商、文化、质监、公安等部门以及与上级知识产权部门的行政执法协作，积极开展联动执法维权行动。此外，工商、文化部门也积极开展了制假、售假和侵犯著名商标、驰名商标和非法出版物（版权）市场检查工作。以联合检查为基础，集中组织对服装、小商品、汽摩配、阀门、家电、副食品市场及大型商场、超市等流通领域的大检查，重点打击侵犯注册商标专用权，滥用、冒用、伪造地理标志及“傍名牌”行为。查获2家酒类经销企业、4家酒店销售假冒张裕卡斯特葡萄酒案件；以联手打假为重点，集中组织对生产领域特别是阀门水暖、汽车摩托车配件、食品、鞋帽等领域的检查，根据打假机构提供的线索，深挖制假窝点。联合公安部门帮助本地著名商标企业外出打假，为企业挽回经济损失达50余万元。对七家生产假冒“” 、“日丰”等商标的的企业，移送公安部门追究刑事责任。同时，以公安协查为依托，对全县托运行业进行地毯式集中检查，先后与公安部门合作组织开展三次夜间行动，查处利用物流业输出侵权产品案件10起。三、存在的主要问题省知识产权示范县创建工作的开展，有力地推动了我县知识产权工作的开展，极大地促进了我县创新能力和综合竞争力的提高，取得了一定的成绩。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题与不足。 一是专利呈现“降多升少”的趋势。由于近年来宏观经济环境影响，玉环县中小企业在土地、人才、能源和融资的四重压力下劣势凸显，新产品开发积极性下降，仅发明专利授权、申请量较以往呈现明显增长。二是融资困难是专利技术产业化的瓶颈。部分专利权人虽然拥有知识产权，但研发过程后的主要问题是资金短缺，而玉环的专利交易平台匮乏，专利技术的产业化困难重重，专利权人迫切需要的融资问题仍然得不到解决。三是企业的知识产权实用人才紧缺，知识产权保护和运用能力缺乏。目前，玉环县拥有专利代理人资格的玉环籍从业人员仅1人，而专利代理人又同时拥有律师资格的玉环籍人员更少。按照国际惯例，企业应按技术人员的4%比例设立知识产权人才，而显然玉环企业远远达不到这个标准。四是专利技术交易市场发育不充分。五是专利维权成本较高。企业普遍反映一旦打官司费时又费力，作为普通人调查取证过程十分艰难，大量的人力、物力投入，也很难保证有效制止侵权行为，有的是“法律上赢了，经济上输了”，这些情况挫伤了企业创新的积极性。 四、下一步工作打算（一）加大知识产权宣传力度。把专利宣传当作全年不间断的工作来开展。充分利用世界知识产权日等活动，大力开展专利保护的宣传活动，运用电视、电台、报纸、网络等载体开展全民专利知识的普及教育，不断提高群众专利意识，形成全社会尊重和保护专利的良好氛围。进一步完善玉环县科技信息网知识产权模块建设,及时更新信息,宣传政策导向,提供有效数据,使广大的发明人和企业能对县域的知识产权工作有更直观的了解和认识。（二）、增加专利行政执法手段。行政保护较司法保护更有利的地方就是执法部门可以依职权主动出击，主动打击侵权行为。加大对专利行政执法部门的经费投入，改善行政执法的条件，保证行政工作有序进行；要加快行政执法人员培训，壮大行政执法队伍，提高执法人员的业务水平。此外，还要提高专利行政执法的信息化程度，进一步提高知识产权行政执法效率。（三）、加大企业专利工作扶持力度。进一步完善专利扶持政策，加大对专利申请、专利产品、人才培训、专利引进、产业化项目、代理机构等方面的支持力度，充分调动企业专利工作的积极性。探索建立专利权与金融资本相结合的融资机制，充分发挥专利作为财产和资本在融资中的作用，积极开展专利信托、质押、投资入股等业务，拓宽企业投融资渠道，鼓励专利权许可和转让，促进专利权的有效流动，发挥其最大效益。（四）、强化专利服务机构能力建设。是否拥有齐全、成熟的专利中介机构也是一个区域的专利制度是否完善的重要标志。要积极引导中介开展专利代理、评估、专利信息与贸易咨询、专利诉讼等服务，帮助中介机构优化结构，整合资源，规范管理。同时利用行业协会组织企