某有限公司应急救援预案.doc

*药业有限公司生产安全事故应急预案预案版本：ZHYA-2011实施日期：2005年10月1日修正日期：2011年1月1日审核人（签字）：签发人（签字）：（单位公章）目 录1.45应急工作原则2生产经营单位的危险性分析2.1生产经营单位概况2.2危险源与风险分析3组织机构及职责3.1应急组织体系3.2指挥机构及职责4预防与预警4.1危险源监控4.2预警行动4.3信息报告与处置5应急响应5.1响应分级5.2基本响应5.3响应程序5.4应急结束6信息发布7后期处置8保障措施8.1通信与信息保障8.2应急队伍保障8.3应急物资装备保障8.4经费保障8.5其他保障9培训与演练9.1培训9.2演习10奖惩10.1奖励10.2责任追究10.3保险11附则11.1术语和定义11.2应急预案备案11.3维护和更新11.4制定与解释11.5应急预案实施12附件与附图13专项应急处置要点13.1危险化学品事故一般处置方案13.2火灾事故处置方案要点13.3爆炸事故处置方案要点13.4易燃、易爆或有毒物质泄漏事故处置方案要点1 总则 1.1 编制目的 为了全面贯彻“安全第一，预防为主”的方针，提高突发事件的应急救援反应速度和相互协调水平，规范应急管理工作，预防和控制事故的发生，并在紧急情况发生时能快速有效的遏制，保障员工的生命安全和企业的经济发展，特制定本总体预案。1.2 编制依据 中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）危险化学品安全管理条例（国务院令第344号） 特种设备安全监察条例（国务院令第373号）国家安全生产事故灾难应急预案（国务院2006-1-22发布）危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）（国家安全生产监督管理总局200443号）危险化学品名录（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）特种设备作业人员监督管理办法（ ）防雷减灾管理办法（中国气象局令第8号）化工企业安全管理制度（化工部1991化劳字第247号）生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令493号；地方政府及相关行业管理部门各类应急预案。1.3预案体系（见下图）化学品泄漏中毒专项应急预案岗位现场应急处置方案*有限公司综合应急预案化学品火灾爆炸专项应急预案1.4应急工作原则 以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；快速响应，果断处置；依靠科学，依法规范；预防为主，平战结合。2适用范围 2.1范围本预案适用于公司管辖的各类突发事件以及在周边发生的可能影响或波及公司生产安全的事件。 2.2分类根据事故的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险评估，山东申王生物药业有限公司安全事故分为：a)火灾、爆炸；b)危化品泄露、中毒；2.3分级根据公司突发事故可能造成的危害程度、波及范围、影响大小、人员伤亡及财产损失等情况，事件由高到低共分为三级。发生人员死亡，或三人以上重伤，财产损失五十万元以上的，为一级响应事件；发生一人以上，三人以下重伤，财产损失一万元以上，五十万元以下的，为二级响应事件；发生人轻伤，财产损失一万元以下的，为三级响应事件。3危险性分析 3.1 生产经营单位概况 *表1-1 主要建（构）筑物及设施之间的防火间距表3.2 危险源与风险分析 3.2.1危险源+*。危险化学品物质危险、有害因素分析表见下表1。表1 主要危险化学品危险特性一览表生产过程及其它方面可能产生的主要危害有害因素分布情况见表2。表2 主要危险有害因素分布情况表根据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）公司的生产场所及储存场所的危险品均达不到危险临界量，没有重大危险源。3.2.2危险程度根据企业的具体情况和安全评价通则（AQ8001-2007）、危险化学品生产企业安全评价导则（试行）（安监管危化2004127号）及相关法律法规的要求，通过预先危险性分析方法对该项目的分析评价，得出该项目生产过程中可能发生的事故为火灾、爆炸、中毒和窒息、噪声、触电、高处坠落、机械伤害。其中火灾、爆炸事故的危险等级为级，危险程度是灾难性的，会造成人员重大伤亡和系统严重破坏；中毒和窒息、触电伤害事故危险等级为级，危险程度是危险的，会造成人员伤亡和系统损坏。3.2.3事故诱因、影响范围及后果化学品发生事故诱因、波及范围和后果见下表：事故类型事故诱因波及范围后果4组织机构及职责4.1应急组织体系（见下图）*有限公司应急指挥领导小组4.2 指挥机构及职责 4.2.1公司应急救援领导小组总指挥：（总经理 ） 副总指挥：（安环部主管） 抢险救援组：由生产部、技术部人员组成，两部门主管任组长。医疗救护组：由财务部人员组成，部门主管任组长。后勤保障组：由供销部人员组成，部门主管任组长。善后处理组：由总经理及各部门主管组成，总经理兼任组长。4.2.2职责总指挥：全面指挥事故现场的应急救援工作。副总指挥：协助总指挥负责具体的指挥工作，当总指挥不在现场时，副总指挥行使总指挥职责。4.2.2.1公司应急领导小组职责a)组织制订并实施公司应急救援预案，并定期组织演练；b)负责应急救援队伍和应急资源的配置以及应急队伍的调动，并组织实施和演练；c)检查督促做好重大事件的预防措施和应急增援的各项准备工作；d)发生事故时发出和解除事故应急救援命令、信号；e)批准本预案的启动与终止；f)根据情况临时指定现场指挥员；g)组织协调应急资源和各专业应急救援小组实施救援行动；h)负责应急事件信息的上报，向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出求救请求；i)接收政府应急指令和调动；k)负责保护事件现场，组织事件调查，总结应急救援工作经验教训。4.2.2.2应急办公室职责 a)负责应急指挥部的应急值班，并负责值班记录、录音和现场处置总结的审核、归档工作；b)接受应急事件的报告，跟踪事件发展动态，及时向公司应急指挥部汇报；c)按照公司应急指挥部指令，统一对外联系，并向地方政府或相关部门、企业求援；d)协助相关部门做好新闻发言和上报材料的起草工作。4.2.2.3专家组职责a)在应急救援行动中提供技术咨询和建议；b)参与应急救援工作的总结和评估，提出指导性建议。4.2.2.4抢险救援组职责a)在总指挥领导下指挥下，拉起警戒线，划定警戒范围，疏散无关人员和车辆；b) 组织志愿消防队，利用消防设施，开展消防救援、监护等工作；c) 采取适当措施，抢修更换必要的设备，回收、处置泄漏油品，防止事故扩大，抑制危害范围；d)应急结束后，对事故现场进行后期处置，维修更换受损的设施设备，保证恢复生产。4.2.2.5医疗救护组职责在总指挥领导下指挥下，对受伤人员进行现场施救，特殊情况下，及时送伤员到医院救治。4.2.2.6后勤保障组职责a)在总指挥领导下指挥下，负责抢险、救援物资的供应和运输以及通讯畅通，确保抢险救援工作顺利开展；b)负责报告安监、消防、公安、环保等政府有关部门及友邻单位，并派人在明显位置引导外部救援车辆、人员就位救援。4.2.2.7善后处理组职责a) 收集、整理应急处置过程的有关资料，协助事故调查部门调查事故原因；b) 与有关保险机构联系，做好相关理赔工作；c) 总结事故经验教训，提出类似事故的防范措施；d) 做好相关人员的思想工作，维护公司的稳定。e)负责协调对外宣传报道和新闻发布等工作。5预警与预防5.1危险源管理5.1.1技术预防措施a)防爆区域的电气设备，安装使用达到防爆要求；b)防爆区域的岗位工作人员按规定着防静电工作服；c)设施设备设置完好防雷防静电接地系统；d)危险重点部位设置电视监控；e)设置火灾报警器和、可燃气体探头与计算机联网并定期校正；f)配备必要的防护设施和个体劳动防护用品。5.1.2管理措施a) 建立危险源管理制度，落实监控措施；b) 建立危险源台账、档案；c) 各类设备设施按时检测、定期保养并保持完好；5.1.3应急处置措施 a)人员遇有突发事件，及时报警，公司视情况启动相应级别的应急响应；b)及时抢救受伤人员，并脱离现场；5.2预警行动5.2.1预警信息发布公司应急救援领导小组根据事故预测与预警结果，针对事故开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。事故预警的方式有自动报警系统和安全检查。报警系统在发生泄漏后能发出报警信号两种方式；安全检查是员工岗位巡查和各级的安全检查，发现问题及时整改，防止隐患造成事故或防止事故扩大化。5.2.2预警级别根据突发事件的紧迫程度、危害程度、影响范围和发展趋势，将突发事件风险信息分为三个级别。一级预警a) 政府部门及周边企业发布较严重预警信息时；b) 发现重大隐患，不能整改或不能控制可能造成较大火灾、爆炸或泄漏时；c)发现初起火灾不能控制且有蔓延趋势时。二级预警a) 发现重大安全隐患，可能造成危化品泄漏、火灾或设施设备重大损坏时；b) 危化品发生泄漏、火灾，能控制制在一定范围内时；c) 发现事故隐患并能有效控制时。三级预警a) 发现一般事故隐患时；b) 危化品发生轻微泄漏且能控制泄漏源时；c) 发现有发生火灾趋势时；d）发现隐患能及时排除时。5.2.3预警措施一、二级预警a) 责令应急救援队伍、相关人员进入待命状态，并动员志愿人员做好参加应急救援和处置工作的准备；三级预警a) 组织相关技术人员，随时对事故信息进行分析评估，预测发生事故的可能性、严重性和影响范围等；b) 通知相关人员做好应急准备工作。应急办向公司应急领导小组报告，由应急救援领导小组根据情况立即启动相关应急救援预案施救。4.3.2信息上报凡发生三级以上的事件，公司在事故发生后，必须立即用电话将事故情况报五莲县安监局、应急办，并同时报政府其他行业管理部门，事故报告内容如下。a) 事故发生单位概况，发生时间地点以及事故现场情况；b) 事故的简要经过；c) 已经采取的措施；d) 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；e) 其他应报告的情况；f)事故报告出现新情况的，应当及时补报。发生三级事件，事发岗位在启动本工作场所应急处置方案的同时，立即报告公司应急办。5.3.3信息通报及求援当发生突发事件可能波及周边单位或自身应急力量不足时，由应急办公室及时用电话或高音报警器向有关部门及周边单位报警，并发出请求支援信息，报警及请求支援内容如下：a) 事件发生地点以及现场情况；b) 事件可能影响的范围及危害程度；c) 已经采取的救援措施；d) 并请求其携带何种应急物资、器材；e) 其他应报告的情况。5.3.4信息的发布事故发生后，由公司应急指挥部指定专人协助政府相关部门与外界新闻舆论信息沟通，发布方式根据事态的影响程度和政府指令进行。6应急响应（见下图）响应程序流程图如下：事故发生6.1响应分级按照安全生产事故中的人员伤亡和经济损失严重程度，应急响应分为一、二、三级响应。6.1.1分级响应原则 a）根据突发事件分级标准，启动相应级别的应急响应； b）任何突发事件，事发工作岗位首先进行岗位应急响应；c）上一级应急指挥机构对下一级应急机构的应急行动给予指导；6.1.2一级响应a) 发生一级事件时，或虽未达到一级事件，公司应急指挥部对险情进行评估，认为突发事件需要直接组织时，公司应急总指挥进入指挥位置，承担指挥职责；b）公司应急领导小组承担应急指挥职责时，按规定程序向县政府报告、请示和请求决策；c）各应急小组负责落实公司应急领导小组的应急指令。6.1.3二级响应a)当发生二级事件时，由公司应急领导小组对险情进行评估，认为突发事件需要直接组织时，公司应急总指挥进入指挥位置，承担指挥职责； b）发生二级事件，但尚未造成对人命安全和仓库车间环境构成严重威胁时，公司应急领导小组可指令生产部应急小组组织、协调和指挥应急救援；c）生产部应急救援小组承担应急指挥职责的同时，按规定程序向公司应急领导小组报告、请示和请求决策。6.1.4三级（车间）级响应a)当发生三级事件时，车间负责处置，车间可报请生产部应急小组给予协助；b）车间承担应急处置的同时，按规定程序向上一级应急小组报告、请示和请求决策。6.2响应程序6.2.1指挥a)发生一级事件时，在县政府应急指挥机构到达前，由公司应急领导小组行使指挥权，政府应急指挥机构到达后，公司应急领导小组向政府应急指挥领导汇报事件相关情况，并将总指挥权移交给相关领导；b)发生二级事件时，由公司应急领导小组行使指挥权并授权现场指挥员；c)发生三级事件时，由岗位所在车间应急指挥负责人行使指挥权。6.2.2应急行动6.2.2.1一级应急行动：a)出现险情(险情危及人员生命安全时，现场人员要迅速撤离或紧急避开。)，立刻按响警报器，接警后，公司应急领导小组迅速赶往现场，开展前期应急救援指挥；b)后勤保障小组根据应急领导小组命令，拨打相关救援电话（见附件2）求救，并到明显位置引导救援车辆。同时组织调动、协调内、外部应急救援物资，运往现场。跟踪了解事件处置情况，向应急领导小组汇报、请示，开展舆论宣传，做好有关区域员工和社会民众的情绪稳定工作； c)消防救援组按照应急救援程序采用适当的消防设施进行前期救护；d)警戒疏散组划定警戒区，将内外部无关人员、车辆疏散至安全地点；e)医疗救护组进行现场救护，如有需要立即送伤员至医院；f)工程抢险组在保证人身安全条件下，按应急处置程序进行先期抢险。6.2.2.2二级应急行动：a)发现险情，立刻按响警报器。接警后，公司应急指挥部迅速赶往现场，开展应急救援指挥；b)抢险救援组按照应急救援程序采用适当的救援方法进行救护，并根据现场情况确定的警戒区，拉起警戒线，对事故现场周边区域进行隔离和交通疏散；c)后勤保障组组织调动、协调内、外部应急救援物资，并运往现场。跟踪了解事件处置情况，向指挥部汇报、请示，开展舆论宣传，做好有关区域员工的情绪稳定工作；d)医疗救护组进行现场救护，如有需要立即送伤员至医院。e)若二级应急行动不能控制险情，应立即报告当地政府及相关部门，并启动一级应急行动。6.2.2.3三级应急行动：a)现场操作人员发现险情立刻报警，并利用现场器材进行先期处置；b)接警后，车间或部门负责人迅速赶往现场，开展应急救援指挥；c)按照岗位应急处置方案进行处置；d)若三级应急行动不能控制险情，应立即报告公司，启动二级应急行动。6.2.3注意事项a)参加救援的人员必须服从指挥人员的指挥，未经批准不得单独行动；b)进入现场必须佩带必要的个人防护器具； c)禁带火种进入现场； d)汇报请示用语要简洁明了。6.3应急结束6.3.1应急终止事件得到完全控制后，应急救援领导小组认真分析事件现场情况，确认事件现场对相关人员和周边地区不会在造成危害，确定应急救援工作结束，并确定下列条件满足时，方可下达应急终止指令:a)政府应急程序结束；b)伤亡人员得到妥善安置；c)环境污染得到控制；d)损失控制在最小；e)社会影响减到最小。6.3.2事故上报发生一、二级事件，事故后，应在1小时内向政府、安监、其他行业管理部门报告。6.3.3事故处理发生三级事件，由公司组成的事故调查组调查处理，处理情况报上级主管部门；发生一、二级事件，公司派相关人员协助上级事故调查组调查处理。事故部门要如实向事故调查小组提供一切必要资料。5.3.4救援总结应急终止后，应急指挥部办公室组织编写应急总结，并上报存档，总结内容如下：a)事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、初步原因；b)应急处置过程及处置过程所动用的应急资源；c)处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；d)预案体系、组织体系的运行情况和建议。7后期处置7.1环境破坏处置当仓库、车间发生环境破坏时，请求县环境监测部门对环境进行检测，针对检测结果制定切实可行的处置方案，在相关人员的安全监护下，公司应急领导小组组织相关人员，佩戴适用的个人防护器具，利用专用工具进行清理、回收或洗消，直到符合环保要求为止。7.2清理与处理及灾后重建、生产恢复事故调查完毕后，对遭受破坏的环境、设施设备、建筑等进行重建预算，并纳入财务设备设施维修预算，并对其进行修复。7.3善后赔偿善后处理组按照保险理赔机构的要求，如实提供相关材料，做好索赔的相关工作。7.4应急评估应急领导小组应组织相关人员对对应急过程和应急能力进行评估，提出改进措施，并对应急救援预案进行修订。8保障措施8.1通信与信息保障8.1.1通讯系统与通讯方式a)内部电话通讯；b)移动手机通讯（防爆场所禁止使用）；c)防爆对讲机通讯。8.1.2联系方式（见附件组织机构人员名单联络方式和值班联络电话）8.2应急队伍保障 8.2.1应急响应的人力资源（见附件组织机构人员名单联络方式和值班联络电话）8.3应急装备保障（见附件应急救援装备物资一览表）8.4经费保障8.4.1应急专项经费来源应急经费有公司领导审批后，公司财务支付，并列支到当年度的安全费用。8.4.2使用范围、金额数量应急救援专项经费只能用于应急救援紧急费用支出，使用支出金额按照实际情况经公司领导批准而定。8.4.3应急救援经费监督和保障措施a)费用监督由公司财务部门按照财务管理制度进行监督；b)专款专用，禁止挪作他用；c)发生事故时，财务部门经公司领导同意后，必须无条件提供应急救援专项费用。8.5应急和救护设备的管理所有应急设备、器材应有专人管理,保证完好、有效、随时可用。公司建立应急设备、器材台帐，记录所有设备、器材名称、型号、数量、所在位置、有效期限，还应有管理人员姓名，联系电话。应随时更换失效、过期的药品、器材，并有相应的跟踪检查制度和措施。由公司供销部长实施后勤保障应急行动，负责灭火器材、药品的补充、黄沙、麻袋、铲车、交通工具、个体防护用品等物资设备的调用。8.6其他保障8.6.1交通运输保障交通运输车辆人员有公司提供，并保证在应急救援状态下交通工具的完好有效。8.6.2治安、技术保障a)应急状态下的治安警卫由安全环保部负责，在紧急状态下，亦可联系当地公安部门帮助；b)技术支持有公司相关部门的专业人员及求助政府派出的专家技术人员。9培训与演练9.1应急培训9.1.1班组级 班组（车间）级是及时处理事故、紧急避险、自救互救的重要环节，同时也是事故及早发现、及时上报的关键，一般危险事故在这一层次上能够及时处理而避免，对班组职工开展事故急救处理培训非常重要。每季开展一次，培训内容：a)针对系统（或岗位）可能发生的事故，在紧急情况下如何进行紧急处置、避险、报警的方法； b)针对系统(或岗位)可能导致人员伤害类别，现场进行紧急救护方法；c)针对系统（或岗位）可能发生的事故，如何采取有效措施控制事故和避免事故扩大化；d)针对可能发生的事故应急救援必须使用的防护装备，学会使用方法；e)针对可能发生的事故学习消防器材和各类设备的使用方法；f)掌握各部位存在危险化学品特性、健康危害、危险性、急救方法。9.1.2部门级以部门应急领导小组为核心，成员能够熟练使用现场装备、设施等对事故进行可靠控制。每年进行二次，培训内容：a)包括班组级培训所有内容；b)掌握应急救援预案，事故时按照预案有条不紊地组织应急救援；c)针对生产实际情况，熟悉如何有效控制事故，避免事故失控和扩大化；d)针对可能需要启动公司级应急救援预案时，各部门应采取的各类响应措施(如组织大规模人员疏散、撤离，警戒、隔离、向公司报警等)；e)如何启动部门级应急救援响应程序；f)事故控制有的洗消方法。9.1.3公司级各单位日常工作把应急救援中各自应承担的职责纳入工作考核内容，定期检查改进。每年进行一次。培训内容：a)学习班组级、分厂级的所有内容；b)熟悉公司级应急救援预案，事故单位如何进行详细报警，生产安全部如何接事故警报；c)如何启动公司级应急救援预案程序；d)各单位依据应急救援的职责和分工开展工作；e)组织应急物资的调运；f)申请外部救援力量的报警方法，以及发布事故消息，组织周边社区、政府部门的疏散方法等；g)事故现场的警戒和隔离，以及事故现场的洗消方法。9.1.4社区或周边人员应急响应知识的宣传针对公司可能发生的事故，每年进行一次的社区和周边人员的应急响应的自身宣传活动。宣传内容：a)公司生产中存在的危险化学品的特性、健康危害、防护知识等； b)公司可能发生危险事故的知识、导致那些危害和污染，在什么条件下，必须对社区和周边人员进行转移疏散；c)人员是转移、疏散的原则以及转移过程中的注意安全事项。d)对因事故而导致的污染和伤害的处理方法。9.2演练公司每年至少进行两次综合性（或专项）应急救援事故预案演习，部门、车间每月组织一次专项（或岗位）应急处置演练，演练要在个重点危险部（岗）位巡回进行，每次演习完成后要及时组织召开演习情况评审总结会，根据评估情况不断修订相关应急救援预案。10奖惩10.1奖励公司根据实际情况，对事件应急救援过程作出重大贡献的如下人员进行物质或精神奖励：a)发现重大险情并能够及时采取应急处置措施，使公司免受重大损失的；b)在应急救援过程中，表现突出并作出重大贡献的；c)其他抢险过程中受政府、中石化授予荣誉称号的。10.2处罚公司根据实际情况，对事件应急救援过程中不作为的如下人员进行处分、或经济处罚：a)值班人员未及时发现重大险情给公司造成重大损失的；b)在应急救援过程中，不听从应急领导小组调遣、指挥或临阵逃脱的；c)其他未尽应急救援职责的。11应急预案备案新编制（修订）的预案经内、外部评审论证，由应急救援预案编制小组修订后，总经理签署公布实施，报政府安监局和其他行业管理部门备案