定稿安全管理处罚办法.doc

定稿安全管理处罚办法 安全监管及处罚办法安全监管及处罚办法第一节总则第一条监管范围公司各部门及下属各煤矿第二条监管方式第二条监管方式公司安监部成立三个监管监察小组（一）驻矿联络小组每矿一人负责公司与矿井之间的信息及时沟通及全程带班安全监察。 （二）正常监察小组负责对各矿进行正常的安全监察、安全评价、质量标准化检查验收，对各矿正常的安全监察每周每矿不少于一次。 （三）夜查组由相关副总带队每周对每矿夜查不少于一次，主要查矿领导值班、带班情况，平地重要岗位值班情况是否有睡岗和脱岗现象。 对查出的问题第一次通报批评，第二次按重复隐患处罚。 三个检查小组成员每周轮岗一次。 第三条处罚办法公司安监部对下属煤矿安全监管工作全面负责，落实上级安全法律法规、政策贯彻执行，针对下属煤矿存在违规违法行为，现场出具处罚决定书，款项从各矿五职矿长工资中扣除。 第四条处罚标准（一）矿井管理方面存在重大隐患的（存在一处罚款5000元/处）；（二）矿井安全管理方面存在重复隐患，且没有按期整改的（存在一处罚款2000元）；第二节安全隐患认定第五条重大隐患认定（一）对照国务院446号令15条重大隐患标准，存在重大安全隐患不按期整改的；（二）不执行公司安全办公会议研究通过的有关决定的；（三）矿井技改期间不按设计施工的；（四）高瓦斯、突出矿井双“四位一体”防突措施落实不到位的；（五）不落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”防治水原则的；（六）监控系统不能正常运行的；（七）主提升系统保护、辅助运输系统保护和防护不全的。 第六条现场安全管理方面（一）井下施工地点不按规定进行“三项评价”的；（二）井下工程施工没有按规定编制、审批、贯彻作业规程和安全技术措施的；（三）井下煤巷掘进工作面不按规定配备专职瓦斯检查员，不按规定设置瓦斯监控探头，监控系统不可靠，运行不稳定的；（四）作业地点瓦斯超限（1，时间1分钟以上）或局部（0.5平方）瓦斯聚集；高瓦斯工作面未制订专项防止瓦斯措施的或瓦斯矿井高瓦斯工作面未按高瓦斯管理的；（五）井下作业地点发现瓦斯超限作业或瓦斯超限不按规定组织撤人和组织追查处理的；（六）井下电器多处失爆的；（七）发生轻、重人身事故和二级以上非伤亡事故隐瞒不报的。 第七条一般隐患认定（存在一处重复隐患罚款2000元）（一）开拓掘进 1、无设计施工或不按设计施工的； 2、无编制作业规程、安全技术措施、开工通知擅自开工的； 3、独头巷道外边扩修，里边有人或没有切断电源的或从里向外维修的； 4、巷道冒顶或巷道维修造成冒顶、漏顶而阻断风流的； 5、巷道开门、处理冒顶，施工大断面硐室、煤仓、交叉点，探放水，为制定专项安全措施或措施不落实的； 6、掘进工作面贯通违反煤矿安全规程和开拓掘进管理规定的； 7、掘进工作面没有使用临时支护（架棚巷道包含防倒器）或临时支护不合格的； 8、岩巷掘进工作面达不到光爆标准的； 9、由下向上掘进25以上的倾斜巷道，未采取防治煤（矸）滑落伤人措施的；（二）一通三防 1、带点火物品、烟草入井的； 2、局部通风机安装位置不符合要求或吸循环风，局部通风机无计划停电停风的； 3、未按规定排放瓦斯的； 4、违章放炮或未按规定处理瞎炮的； 5、私掐风筒的； 6、出现高温火点的； 7、没有按规定安装瓦斯监控装置的或位置不当；不按规定设置报警点、断电点或复电点，断电范围不符合规定的；作业场所、工作面回风流瓦斯经常处于状态，未采取有效措施，仍继续组织作业的； 8、掘进工作面具备条件二未执行双风机双电源、缺风电闭锁和瓦斯电闭锁、局部通风机不能自动倒台的；不具备条件又未采取特殊措施的；（高突工作面除外） 9、不按规定校检或校检弄虚作假的； 10、有突出预兆不按规定及时组织撤人的； 11、放炮后躲炮时间不够而提前进入工作面的； 12、盲巷未按规定进行处理的； 13、临时停风地点未按规定进行处理的； 14、通风仪器、仪表未按规定进行标校的； 15、风速超限或最低风速低于规程规定的； 16、掘进头停风不按规定送风的； 17、违反规定打掉风门或揭开密闭的； 18、两道风门同时打开的； 19、用风帘代替风门的； 20、施工瓦斯释放钻孔或抽放钻孔弄虚作假的； 21、突出危险采掘工作面超前掘进的； 22、无终孔报告单或终孔报告单不经总工程师签字的； 23、无效验报告单或效验报告单不经总工程师签字的；（三）机电运输 1、在技改之前在用的绞车，滚筒直径在1.0-1.2m主副井绞车缺过卷、短路、松绳、紧急制动安全保护；滚筒直径在1.6m含（1.6m）主副井绞车系统绞车缺过卷、过速、短路和失压、限速、深度指示器失效、闸间隙、松绳、减速功能安全保护，或现场试验不起作用的；制动盘（闸）有油迹的；制动闸间隙不符合规定要求的； 2、高压电气设备（包括井下电缆）不按规定进行整定试验的； 3、胶带运输机沿线受煤点缺急停开关或急停开关未接主控回路的；机头机尾及受煤点无直通电话或联络信号的； 4、副井提升人员时，不执行一人操作一人监护的； 5、空压机储气罐、滤清器不按规定定期清洗的； 6、主要通风机不按规定定期倒换，备用风机不及时检修保养的； 7、倒换主通风机未制订安全技术措施的； 8、巷道扩修不采取有效措施保护电缆的； 9、主要水仓、采区水仓不按规定及时清挖的； 10、大型固定设备的各项试验，没按规定进行的； 11、矿井供电系统没有保护整定计算方案的；现场检查整定不合格的； 12、没有接地保护和保护接地的； 13、锅炉安全保护装置不齐全或不起作用的； 14、用铜丝铝丝铁丝代替保险丝的； 15、检修电气设备不按规定进行停电、检查瓦斯、验电、放电的； 16、检修处理设备故障不执行停电加锁、挂牌、专人看管制度的； 17、胶带运输机机尾无锚固装置的； 18、胶带运输机低速、煤位、跑偏保护装置缺一种或一种不起作用的； 19、固定胶带运输机机巷机头机尾、移动胶带运输机巷机头、变电所使用可燃材料支护的； 20、机电设备维修、安装没有制订安全技术措施或不按措施施工的； 21、煤与瓦斯突出矿井防爆特殊型蓄电池电机车没有设置车载式甲烷断电仪或便携式甲烷检测报警仪的； 22、未制定矿井停电应急预案并进行预演的； 23、主提升钢丝绳日检制度执行不好的； 24、斜坡不按“三固定四保险”作业的； 25、斜坡运输超挂车辆的； 26、绞车坡行车时行人的； 27、跳闸事故发生后，没有弄清跳闸原因前，强行合联络开关的；采用胶带（刮板）运输机运送金属支架和设备材料的（双向皮带除外）；特殊情况没有制订安全技术措施，未经机电矿长批准的； 28、井下胶带运输机缺综合保护装置的； 29、井下电气每出现一处电气失爆的； 30、甩掉电气安全保护装置的（检漏保护、煤电钻综合保护）； 31、矿井主要及采取排水系统不按规定联合试运转的； 32、锅炉及压力容器的检修、安装，擅自承包给无资质单位进行施工的；无使用证运行的； 33、带电搬迁、检修电气设备（包括电缆）的； 34、煤与瓦斯突出矿井采掘工作面放炮未实行远距离撤人断电措施的； 35、机车、绞车闸失灵继续开车的；斜坡放飞车的； 36、扒、蹬、跳矿车或乘坐非乘人胶带的； 37、机车未按规定测定制动距离的； 38、斜井人车未按规定进行手动落闸试验的；（四）安全管理 1、发生重伤及以上人身事故和二级以上非伤亡事故后，迟报事故超过30分钟，轻伤人身事故迟报超过1小时的或隐瞒重大安全隐患的； 2、不按规定期限整改重点监控隐患或不落实整改措施的； 3、井下主要硐室、主要进风井巷和井口房内进行电气焊和喷灯焊接等工作为制定安全措施或安全措施不落实的； 4、工作面未按规定进行瓦斯、水害、顶板评价二擅自施工的； 5、不按规定落实安全技术审批制度或防止瓦斯、水害、顶板安全技术措施不落实的； 7、安全设施不起作用或损坏不及时处理的； 8、巷道贯通，遇老巷、老空、构造异常带，巷道揭煤等，未制订专项安全技术措施或措施不落实的； 9、安全隐患整改没有建立台帐的； 10、各项安全管理制度、作业规程和安全技术措施没有贯彻和贯彻不到位的。 （五）地测防治水 1、矿井未配备专业地质测量、防治水人员的； 2、矿井未建立健全地质测量规章制度的；矿井没有采掘工程平面图、井上下对照图、煤层底板等高线图、储量计算图的； 3、矿井未建立井上下测量控制系统的； 4、矿井未配