“四个流动”改革补助补偿资金兑现管理暂行办法的通.doc

关于印发开县农村人口梯度转移“四个流动”改革补助补偿资金兑现管理暂行办法的通知 开县府办发2010320号开县人民政府办公室关于印发开县农村人口梯度转移“四个流动”改革补助补偿资金兑现管理暂行办法的通知各乡镇人民政府（街道办事处），县政府各部门，各有关单位：开县农村人口梯度转移“四个流动”改革补助补偿资金兑现管理暂行办法已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。二一年十二月二十日主题词：公安 户口 办法 通知抄：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院，县人武部。开县人民政府办公室 2010年12月20日印发 开县农村人口梯度转移“四个流动”改革补助补偿资金兑现管理暂行办法为加快推进农村人口梯度转移工作，促进土地、房屋、户籍、社保等资源要素有序流动，根据中共开县县委开县人民政府关于认真开展农村人口梯度转移“四个流动”改革试点工作的通知（开委办201046号）和中共开县县委办公室开县人民政府办公室关于印发农村人口梯度转移“四个流动”改革配套政策（试行）的通知（开委办发201022号）文件精神，结合我县实际，特制定本办法。一、补助补偿范围、对象、类别及标准按照中共开县县委开县人民政府关于认真开展农村人口梯度转移“四个流动”改革试点工作的通知（开委办201046号）和中共开县县委办公室开县人民政府办公室关于印发农村人口梯度转移“四个流动”改革配套政策（试行）的通知（开委办发201022号）文件执行。二、资格认定及兑现方式（一）养老保险补助转户居民并且参加养老保险的农户向迁出地乡镇政府（街道办）提交书面申请和相关材料（含农转城申请表、转户证明、身份证复印件、社保缴费凭据及复印件等）；迁出地乡镇政府（街道办）进行初审、公示，报县社保局会同县公安局、财政局进行审核，经县政府审定后，由县财政将养老保险补助资金下拨到迁出地乡镇街道财政办，并由迁出地乡镇街道组织实施兑付工作。对符合养老保险因素补助条件的农转城户，申报时一并提供退出宅基地使用权及承包地的相关凭据（含退出宅基地及建（构）筑物协议复印件、退出承包地协议复印件等），由迁出地乡镇政府（街道办）进行初审、公示，报县户改办会同县国土房管局或县农委审核，经县政府审定后，由县财政将养老保险补助资金下拨到迁出地乡镇街道财政办，并由迁出地乡镇街道组织实施兑付工作。（二）退出宅基地使用权及房屋补偿转户居民并且自愿退出宅基地使用权及房屋的农户向迁出地乡镇政府（街道办）提交书面申请和相关材料（含农转城申请表、转户证明、身份证复印件、自愿退出房屋及宅基地书面申请、宅基地使用权及房屋所有权证复印件等）；迁出地乡镇政府（街道办）组织对宅基地及建（构）筑物进行清理丈量、登记造册、计算补偿费用并公示，并与申请人签订自愿退出宅基地及建（构）筑物协议，收回申请人宅基地使用权及房屋所有权证原件，报县国土房屋管理局会同县城乡建委、财政局审核，经县政府审定后，由县财政将退出宅基地使用权及房屋的补偿资金和购房补助资金下拨到迁出地乡镇街道财政办，再由迁出地乡镇街道组织实施兑付工作。（三）购房补助农转城后未退出宅基地使用权及农房的转户居民，在城镇购买成套住房且产权手续完备的，可向迁入地政府（街道办）提交书面申请和相关材料（含农转城申请表、转户证明、身份证复印件、房产证明等）。迁入地乡镇政府（街道办）进行初审、公示，并报县城乡建委会同财政局审核，经县政府审定后，由县财政将购房补助资金下拨到迁入地乡镇街道财政办，并由迁入地乡镇街道组织实施兑付工作。对符合购房因素补助条件的农转城户，申报时一并提供退出宅基地使用权及承包地的相关凭据（含退出宅基地及建（构）筑物协议复印件、退出承包地协议复印件及承包经营权证变更或注销资料等），由迁入乡镇政府（街道办）进行初审、公示，报县城乡建委会同县国土房管局或县农委审核，经县政府审定后，由县财政将购房补助资金下拨到迁入地乡镇街道财政办，并由迁入地乡镇街道组织实施兑付工作。（四）集中建房补助本县行政区域实施农村人口梯度转移且按巴渝新民居图集集中建设的农户向迁入地政府(街道办)提交书面申请和相关材料（含转户申请表、转户证明、身份证复印件、集中建房补助申请书、巴渝新民居集中建房证明等）。迁入地政府(街道办)进行初审，并报县城乡建委会同国土房屋管理局、财政局审查、验收并公示。经县政府审定后，由县财政将集中建房补助资金下拨到迁入地乡镇街道财政办，并由迁入地乡镇街道组织实施兑付工作。三、操作要求（一）分户建档。各乡镇街道必须分户提供档案资料，做到一户一档，一户一册，有据可查。档案资料包括：1.转户居民农转城或农迁农申请表；2.公安出具的农转城或农迁农转户证明；3.身份证及户口本复印件；4.社保出具的社保缴费凭据复印件；5.经本人自愿退出房屋及宅基地书面申请和协议书；6.土地使用权及房屋所有权证复印件；7.经国土房屋部门或乡镇人民政府（街道办事处）认定的宅基地及其房屋四至边界用地面积确认表；8.经县农委认定的本人自愿退出承包地协议书和土地承包经营权证复印件；9.在城集镇购（建）房的要提供房产证或购房协议及相关有效证明材料；在集镇自建房的要提供国土、建委等相关部门的审批手续复印件；在乡镇集镇规划区内和农村康居点集中自建住房且按巴渝新民居图集集中建设的要提供国土、建委等相关部门的审批手续复印件；10.对于农村籍义务兵农转城的需提供退伍审批表、退伍证及报到登记表复印件。（二）设立专户。县财政及相关部门要设立专帐专户，实行专账管理，专款专用。任何单位、部门不得抽调、截留和挪用户改相关补偿补助资金。各乡镇街道对补偿补助资金要开设专户存储，单设帐户核算，不得与本机关行政事业经费等资金相混，保证封闭运行，并具体核算到村到户到人。银行对该项资金设专户管理，存款不计利息，不收结算手续费及其他费用。（三）密切配合。县级相关部门要加强工作间的协调配合。县户改办要会同县财政局、公安局、国土房管局、农委、社保局等相关部门分期分批集中审查乡镇街道分户上报的转户补助对象名册及补助补偿项目类别和金额。县财政局要及时下拨相关补偿补助资金，做好乡镇街道资金的指导、清算和管理工作。（四）强化监管。县监察局、审计局、财政局要加强资金拨付过程中的监管，对违规拨付、隐瞒、截留、冒领、套取、骗取专项资金的单位和个人给予严肃处理。各乡镇街道要对各项补偿补助资金进行张榜公示，接受群众及社会监督，认真兑现各项补偿补助资金，对造成严重社会影响的，追究相关主要领导和人员的责任，按相关规定交县纪委监察部门处理，确保资金兑现工作公开、公平、公正，转户农民合法利益不受损害。四、附则1. 2010年4月26日2010年12月31日之间（含郭家、金峰试点），转户居民可根据自身具备的条件选择相应的政策体系，但“原梯度转移政策”（即：开委发201046号、开委办发201022号）和“新的户改政策”（即：开委发201054号）不能同时或交叉享受。2011年1月1日起均按“开委发201054号”文件执行。2.对具备相应条件，并自愿选择原开县农村人口梯度转移“四个流动”改革试点政策的农转城户不得再享受中共开县县委开