红石岩煤矿创建省级安全文化示范企业.doc

夯实文化管理根基 助力矿井安全、平稳可持续发展-矿业分公司红石岩煤矿创建省级安全文化示范企业纪实自2017年1月12日江苏矿业分公司成功签约陕西红石岩煤矿全托管合同以来，该矿在陕西省益秦集团公司、红石岩煤矿及公司各级领导和部门的正确领导下，依托安全文化建设中心工作，突出“生命至高无上，安全责任为天”的安全核心理念及“文化兴企”战略思路，立足延安革命老区红色文化，培育红石（实）文化体系，创新理念、转变意识，不断夯实企业安全管理基石，提升安全管理水平，全力打造本质安全型矿井，助推矿井安全、平稳发展。一、培植文化沃土 结安全硕果年初，红石岩煤矿结合甲方提出了的“创建省级安全文化示范型企业和争创一级安全生产标准化矿井”的宏伟蓝图，立足“高起点设计、高规格创建、高标准要求、高效能运作”的整体创建思路，进行了很多有益的尝试和探索，创建了具有自身特色的安全文化体系，有效提升了安全管理水平，促进了矿井安全、高效生产。1、培育红石（实）文化元素，构建文化体系。文化铸魂、意识引领。今年以来，该矿通过全员倡导“我是红矿人，我为红矿发展做贡献”主人翁理念教育，立足于创新、创业发展、安全发展、创效发展、和谐稳定发展及职工行为规范化等企业发展要素，结合红矿发展实际，精心提炼，形成了红矿务实（五实）的企业文化理念，即谋事实，干事实，做人实，作风实，创业实，标志着红矿企业文化的初步形成。同时，该矿进一步衍生文化范畴，延伸至企业安全管理、经营管理、党建管理等领域，构建形成了党建文化、人本文化、安全文化、经营文化、执行文化、创新文化等6个子文化体系，为红石岩煤矿的持续健康发展提供了深蕴的文化基础。2、立足安全管理，设立文化体系框架。以实现矿井安全平稳发展为宗旨，对照陕西煤矿安全文化建设示范企业评价标准，将13项一级指标、50项二级指标和4项加分项指标层层分解、条条落实，制定完善企业管理制度及实施细则，逐项、逐条落实到企业安全管理层面的每个环节，确保管理有章可循、有规可守。通过建立完善矿、科室、区队、班组、个人的五级自我管理体系，实现了安全文化建设全覆盖。以红石(实)文化为支撑，围绕安全管理“四零”目标（个人零“三违”、操作零失误、岗位零隐患、安全零事故），逐步形成了具有自身特色的“12545”管理模式，创建两个提升体系（“1266”素质提升体系和“145”环境提升体系），实现 “三无”管理成效（人员无“三违”、环境无隐患、管理无漏洞），打造本质安全型矿井。衍生了“三全（全员、全过程、全方位）管理实施到位，一切事故可防可控”的安全哲学理念、“安全管理，谁管都不多余，再严也不过分”的安全管理理念、“安全管理要小题大做，隐患排查要无中生有”的安全执行理念”、“务实严谨，精准执行”的安全作风理念、“安全一人，幸福全家”的安全亲情理念，“安全是最大的效益，事故是最大的浪费”的安全效益理念、“出手就干标准活”的安全操作理念等等，健全完善了企业文化理念体系，为争创一级安全生产标准化矿井提供了强有力的文化理念基础，矿井综合工作质量及职工精神风貌均得到合作方高度认可，为红石岩煤矿连续安全生产10周年奠定了坚实基础。二、前移安全文化功能 实现预防管理 超前隐患预控，按照“人、物、环境环境”无隐患、无缺陷的要求，进一步前移安全管控重点，严控人员不规范行为和“物、环境”的不安全状态，实现安全管理“无隐患、无盲区”，夯实安全管理基石。实施超前防范，筑牢安全防线。为了便于职工准确辨析直接威胁人身安全的隐患和不规范行为。今年以来该矿在全面系统学习集团公司三违界定标准和各类安全隐患具体表象的基础上，结合职工日常行为现象及各类典型事故案例，该矿在全矿范围内广泛征集威胁职工生命安全的重大隐患以及严重“三违”现象和行为，累计收集各类隐患表象共143条。矿领导组织相关人员人员对收集的各类隐患类型及员工不规范行为进行分析、筛选，最终归纳总结出制约安全生产的重大隐患和严重“三违”，找准了安全管理的切入点，选准了发力点。并在此基础上构建起了“围绕一个目标、健全两个保障体系、加强五个支撑、强化四个建设、严抓五个重点”的“12545”安全管理模式，为有效预防事故及隐患排查和整改，促进安全发展奠定了基础。 围绕一个目标：围绕安全“四零”工作目标，建设本质安全型矿井。健全两个保障体系：构建安全监督管理和安全生产管理两个安全责任保障体系，实现安全管理“四零”目标。加强五个支撑：加强人的安全意识管控；加强人的安全行为管控；加强设备安全状态和工作地点安全环境管控；加强隐患风险预控及隐患排查治理闭环等安全管理的管控。强化四个建设：强化安全文化建设，提升安全管理水平；强化安全生产标准化建设，创建安全环境；强化班组安全建设，夯实“三基”工作；强化应急队伍建设，提升灾害处置能力。严抓五个重点：严抓生产技术管理，以先进的装备和技术管理保障安全；严抓对标创新管理，以良好的安全环境保障安全；严抓安全教育培训管理，以规范的安全行为保障安全；严抓全员自主管理，以建立在责任基础上的自我管理机制保障安全；严抓安全责任考核管理，以科学的奖罚机制保障安全。“12545”安全管理模式的形成，进一步明晰了安全管理责任，明确了安全管理重点，强化了安全目标考核和责任追究，成为安全文化建设的坚定基石。三、强化员工素质提升 培养本质安全员工为促进安全文化理念的落地生根，该矿围绕打造本质安全型员工、实现人员“无三违”目标，创新性地开展了一系列全员素质提升工程，构建了符合企业可持续发展实际的“1266”员工素质提升工作体系，推动了员工的工作思维、工作态度和工作作风的改变。“1”即围绕一个目标：通过职工素质的不断提升，实现人员无“三违”的目标，打造本质安全型员工。“2”即实现两个转变：通过职工素质的不断提升，实现人员思想观念和行为习惯的转变。“6”即推行6种方法：通过6种方法的深入推行，保证思想观念转变的实现，筑牢思想安全防线，根治“三违”，有效提升人员素质。“6”即实施6个强化：通过6个强化的不断实施，保证了职工行为转变的实现，有效提升人员素质，消除职工“三违”，打造本质安全型员工。推行6种方法： 1、安全管理约谈法。通过开展管理人员安全约谈，了解当前矿井安全管理制度缺陷、流程缺陷及现场存在的问题；共同探讨解决问题的思路和方法，进一步统一认识，增强各级管理人员工作的主动性、自觉性，明确职能职责，理顺管理环节，促进管理人员发现问题、分析问题、解决问题的能力提升。2、培训教育提升法。按照“外送学习、内部自培”的方式，有序开展员工素质提升培训工作。加强外部培训，定期选送专业工种参加资格取证培训工作，选择性联系当地行业标杆性企业学习活动，先后组织人员开展“近学黄陵矿业、远学旬邑”等活动，学现场管理、学技能提升、学质标创建，确保学有标准。加强内部培训，利用铜川安全教育培训分站的优势，定期组织开新入职员工岗前培训，确保职工安全上岗。根据矿井季节性安全管控重点，适时开展定矿井防治水、通防、供电及工伤事故自救、互救、地面消防安全等事故应急演练，提升职工安全防范及应急能力。完善分类施教的体系，构建了矿、区队、专业、干部和个人“五级培训教育模式”，不断提升干部职工安全防范意识和能力。3、案例教育提醒法。利用微信平台、班前会、红矿视窗等宣教载体，深入开展“历史上的今天事故案例警示教育”活动，剖析事故原因，总结管理经验，汲取事故教训。加强学习效果管理，规范职工班前会学习记录，要求职工每天将事故案例、每日一题等学习内容必须在学习记录本上规范记录，便于职工理解及牢记事故教训，起到心灵警示作用。4、“三违”红线警示法。强化安全红线意识，在参照集团公司、矿征集及甲方安全管条例的基础上，先后明确、制定了35条岗位安全红线、1602种不安全行为、287种严重“三违”行为及700种一般“三违”行为标准。严格执行“包联盯守”制度，确保“处处、时时、事事”有人监管，提高过程监管效能。深入开展“三违纠查治理”及“安全小分队查岗”活动，常态化重拳打击各种违章行为及现象，警醒员工树立安全红线底线意识、远离违章和不规范行为。5、“双管”活动推进法。深入开展“双管”活动，即“岗位管人，流程管事”。结合矿井各专业岗位，该矿先后制定完善了20项岗位责任制度，制定标准、明确职责、标准、程序和岗位安全要素。本着专业管理、规范程序的要求，制定下发了作业规程措施审批流程、生产调度汇报流程、职工培训流程等10大项业务管理程序。通过“双管”活动的开展，各级管理人员知道管理重点是什么、如何管、管到什么程度、管不好会有什么样的考核，切实增强各级管理人员自觉履职意识。6、安全誓词承诺法。持续开展好职工班前安全宣誓承诺活动，各基层区队每天由会议主持人严格对照集团公司班前会的程序，对照全家福影集，规范做好入井前安全宣誓承诺，牢记“生命至高无上，安全责任为天”的安全生命理念，提高自我安全行为理性约束能力，职工遵章守纪自觉意识显著提升。实施6个强化：1、强化党建工作引领。按照全面从严治党要求，牢固树立“抓好发展是第一要务，抓好党建是第一责任”的理念，以提升干部队伍执行力为主线，发挥核心引领作用，凝聚干事创业合力。强化领导干部认真履行“一岗双责”，强势推行“两学一做”学习教育常态化制度化建设，坚持中心组学习、党总支书记上党课、立功创模、创先评优等，规范做好基层党支部“三会一课”制度，实现了党建工作统领煤矿各项工作，促进煤矿创新驱动、安全文明、和谐快速发展。2、强化班前会议规范。通过规范班前会议七项菜单式流程，筑牢职工安全思想防线。一学习：主持人利用班前10分钟进行安全教育；二排查：排查出勤人员的精神状态，将不安全因素提前排查出来；三点名：通过点名确定当班出勤情况以及各工种到位情况；四点评：对上班安全情况、生产情况、工程质量存在的问题进行剖析说明；五分工：布置当班施工任务，提出安全要求。（逐项向职工讲清工作标准、安全重点、隐患排查、安全措施，强调关键岗位操作要领，明确分组工作的负责人、互保联保对象和注意事项）；六唱歌：全体起立，齐唱“咱们徐矿好兄弟”；七宣誓：全体人员进行安全宣誓。3、强化自主管理提升。一是岗位自律，实现个人自保（通过班前会部署和现场安排，明确各岗位的全体安全责任，使每一位职工清楚各自的安全职责，增强职工自保、互保联保意识）；二是班组自控，严格现场管理（推进班组建设，以落实班长、安全副区长现场安全责任为重点，强化班组现场自主控制作用）；三是区队自治，打造安全团队（明确区长安全生产第一责任，副区长现场管理第一责任和业务科长的包联责任，实行安全生产目标管理）；四是专业监管，打造平安矿井（按照“谁主管谁负责”和分级负责的原则，构建从矿长到职工的安全责任体系，各专业坚持从实际出发，做好对各基层单位的业务技术指导、监督检查，确保矿井实现安全目标）。4、强化全员创新促进。以“王传明劳模创新、创效工作室”为平台，围绕矿井安全生产、经营管理、科技创新等中心工作，组织各专业技术人员，研究各专业制约企业安全高效发展的瓶颈，扎实推进全员创新、创效能力提升工作，促进了企业安全平稳发展。5、强化先进奖评激励。制定下发红石岩煤矿内部劳动竞赛方案，大力开展“五比”最美员工推评活动，通过“比任务兑现、比工程质量、比安全效果、比成本节约、比环境达标”活动形式，营造比学赶帮超的良好竞争氛围，充分调动班组职工在企业发展过程中创先争优的积极性、主动性，增强班组创效能力，促进矿井安全高效发展。6、强化全员安全参与。积极实施全员参与的安全机制。通过全面推行安全生产目标管理，制定目标考核办法及管理制度，将安全生产相关要求纳入其中；通过自上而下、层层签订安全生产目标责任书、安全承诺书。形成“从上到下抓落实，从下到上夯基础”的“逐级管理、分级负责”机制，提升了安全管理工作的实效性和科学性，形成齐抓共管的格局。四、构建安全长效机制，改善现场作业环境进入今年以来，该矿始终围绕“环境无隐患”终极目标，创新机制，不断强化现场管理，积极构建“145”工作环境提升体系，推动了本质安全型矿井建设的进度。“1”即围绕一个目标：通过工作环境的不断提升，实现环境无隐患的目标，打造本质安全型环境。“4”即强化四个长效机制：通过强化全员安全确认、全员风险预控、全员隐患排查、班组安全建设4个长效机制，实现工作环境的不断提升。“5”即构建五个安全保障体系：通过构建自主管理、流程管理、精细管理、履职管理和职业健康5个保障体系，实现工作环境的不断提升，打造本质安全型环境。强化四个长效机制:1、强化全员安全确认长效机制，打造安全文化“四级”安全确认网络。牢固树立“若要无事故、确认下功夫”的安全确认理念，着力打造安全文化“四级安全确认网络”，一是加强个人状态确认，建立健全职工健康档案及岗前个人身体状况确认，严禁酒后、身体不适人员上岗作业；二是加强开工前10分钟安全确认。通过“敲帮问顶”、菜单式现场交接班等方法，逐一核查现场安全要素是否达标，确保现场工作环境符合安全要求；三是加强全员岗位确认。通过排查自身岗位存在的不安全因素和习惯性“三违”，确保每个岗位符合安全要求。四是加强安全重点确认。建立重点工作督办落实制度，由综合办、安监科负责落实行政办公会、安全办公会工作安排落实、监督考核，确保各项安全重点工作得以安排、落实，实现了工作时时有人问、处处有人管、事事有人抓，杜绝盲区、死角。2、强化全员风险预控长效机制，打造安全文化“四级”风险预控评估网络。牢固树立“发现不了隐患才是最大的隐患”的安全预防理念，着力打造系统、专业、区队、岗位“四级风险预控评估网络”。一是立足瓦斯专项治理、防治水、顶板管理、机电运输、一通三防等管控重点，由分管矿领导牵头每月进行一次风险评估，就检查存在的问题，制定“五定”表，落实责任和整改标准，确保风险评估的责任落实；二是开展周内专业风险评估。由职能部门专业组牵头，组织一次专业风险评估，发现问题、制定措施、予以整改；三是推行区队每班风险评估机制。按照班前会七项程序，排查现场环境、员工状态风险及设备风险，制定防范措施，确保安全生产；四是落实员工岗前风险评估。结合各个岗位，分析工作环境的致灾因素、工序隐患源及自身存在的习惯性三违行为，超前预想、制定防范措施。3、构建全员隐患排查长效机制，落实隐患“五级”排查制度。牢固树立“建立健全安全责任体系，人人时时事事处处督察到位”的安全监督理念，认真贯彻安全生产事故隐患排查治理暂行规定，立足查大系统、治大隐患、防大事故，以瓦斯、顶板、水害为重点，积极推行“两会两查一活动”制度（“两会”指隐患排查分析会、安全生产调度会；“两查”指安全大检查、隐患复查；“一活动”指每周一次支部党员日活动）。深入落实安全隐患“五级”排查治理责任体系和分级管控制度，形成纵向到底、横向到边的隐患排查治理网络和上下联动的运行机制（“五级”隐患排查制度即矿级隐患排查、科室隐患排查、区队隐患排查、班组隐患排查、岗位隐患排查，按照每月、每周、每天、每班和岗位的不同，由矿长、副矿长、生产部门负责人及各专业人员对全矿井上、下各相关责任区域进行隐患排查），对排查出的隐患和问题，由安监科制定整改方案，各责任领导和督办单位对隐患整改情况进行验收，安全科负责隐患闭合情况监督考核。4、构建班组安全建设长效机制，落实安全文化班组建设“三个制度”。牢固树立“上标准岗、干标准活、争创五型班组”的班组安全理念，深入落实安全文化班组建设“三个制度”。一是抓安全生产互保联保管理制度落实，在班前会明确互保联保小组成员及安全负责人，并签名确认；二是抓班前隐患排查制度，接班后先进行隐患排查，将隐患处理完后再进行施工，做到隐患不处理不开工。三是抓现场安全管理，继续推行“手指口述、应知应会”等岗位技能提升措施，加大现场隐患排查力度，杜绝“三违”行为，班组无违章、无隐患、无事故，实现安全“零”目标。构建五个安全保障体系： 1、坚持动态考核，构建安全文化自主管理体系。充分发挥安全文化建设的主观能动性引导作用，以考核奖惩、责任追究为抓手，致力构建三个层面的安全文化自主管理体系，打造团队精神。一是努力构建班组自主管理体系。结合全矿所有工种，分专业规范职工岗位操作内容，编制岗位流程卡，严格个人自主管理考核，人人实现岗位安全熟练操作。二是努力构建区队自主管理体系。制定下发了红石岩煤矿质量标准化检查及各类隐患考核办法。矿井带班领导及科室管理干部在带班、日常检查、旬检、动态检查、专项检查期间对作业现场进行安全动态考核，每天对发现的问题通报考核，月度累计汇总考核，有效促进了各单位加强自主管理。三是努力构建矿井自主管理体系。由总工程师负责，每月组织一次各专业安全生产中的薄弱点、危险源排查，对查出的问题制定防范措施及解决方案，引导各专业牢固树立自我发现问题、分析问题、解决问题的自主管理意识。实现区队自治、班组自主、个人自律的工作格局，把安全压力传递到班组、个人，形成了责任明晰、相互关联的安全管理体系。2、推行“双五关”，构建安全文化流程管理体系。充分发挥安全文化建设的流程管控作用，严格执行“双五关”管理方法，致力构建安全文化流程管理体系。即：人的“三违”行为“过五关”（追查分析、停班学习、行政处罚、现身说法、建档立卡），工程项目“过五关”（工程讨论关、开工验收关、安全会诊关、协调落实关、竣工验收关）。通过“三违”行为“过五关”，给予“三违”人员深刻地教育警醒，有效抑制了“三违”。通过工程项目“过五关”的落实，让每项工程从设计施工到质量验收，都实现全过程闭环管理，使安全责任的落实与管控更加到位，确保了零星工程的全方位可控。3、打造精品工程，构建安全文化精细管理体系。按照煤矿安全生产标准化考核评级办法，以“6S行为规范、4E标准”为突破口，全面推行精细化、标准化、人性化管理，构建安全生产标准精细化管理体系，强化动态达标和岗位达标，全力向建设煤矿安全生产标准化一级矿井目标迈进。一是对生产区内、井口以下至一部架空乘人装置巷道、机电峒室建设安全文化为主题的宣传阵地；二是对井下巷道、线缆、管道等进行重新整理，规范管线吊挂；三是对老化设施设备进行改造，在危险区域设置护栏、护罩、护线管等设施和标志，警示安全作业；四是在井下推行编码和定置管理，做到有物必有位，有位必有码，使物料码放整齐划一，打造了12410回顺、副平硐轨道运输线等样板化路线和瓦斯抽放泵站精品工程；五是深入开展安全生产标准化“动态达标”周检活动，坚持不提前通知、不规定检查地点、不回避问题、直接到现场、直接找问题的原则，随机抽查，对各生产系统、工作面的检查覆盖率达到100%；六是开展“现场查、区队比、大家谈”的方式抓好标准化验收工作，不定期在采煤工作面、掘进工作面、硐室、大巷等各地点召开现场会，树立典型，有效调动了各区队搞好日常标准化工作的积极性和主动性，不断提升安全生产标准精细化管理水平。4、加强作风建设，构建安全文化干部管理体系。用安全文化建设引导管理干部牢固树立“抓安全不能怕麻烦”的安全理念，严格落实“五个到位”转变干部作风，即：安全制度、安全责任、安全质量、安全治理和安全“四零”理念落实到位。围绕“五个到位”，全面实施“一线工作法”，管理干部查找问题、分析问题和解决问题在一线，进而实现作风转变在一线。一是结合公司开展的“走、访、转”主题活动，建立矿领导、科室服务基层、