上海平安志愿者培训.doc

平安世博闵行区区委区政府将世博安保列为今年工作的重中之重区委书记孙潮在世博安保动员部署大会上强调，确保安全是筹办世博会的首要任务，也是世博会成功的底线。我们一定要严防死守，把各项安全工作做到位，从现在开始到今年世博会结束，第一号任务就是确保安全，安全是重中之重，是各项工作的首位。各单位要优先部署、迅速启动、反复督查、全面考核，把影响闵行平安的各类危险因素，千方百计处置在萌芽状态，实现以阶段安全，确保全程安全，以局部安全，确保全局安全。确定了突出重点，围绕平安世博，解决社会治安和社会稳定的突出问题，确保世博期间社会稳定的五项实事项目；区委副书记、区世博安保副总指挥张路加在会上提出要牢记平安世博的重大责任，在落实上狠下功夫，在落实各项工作责任制方面明显见效。闵行区世博安保全面有序推进2010年上海世博会闵行区安全保卫工作指挥部总指挥孙潮与各街镇、责任单位主要领导签订了2010年上海世博会闵行区安全保卫工作责任书；全区38家责任单位，13个街镇与下属部门、辖区单位签订世博安保责任书3128份；建立了世博安保工作制度，制订、落实了专项工作方案和应急预案；认真开展了世博安保重点排查工作，建立基础台帐；精心组织、全力投入“两个实有”全覆盖管理工作；全力推进了构建基层大调解工作格局；探索建立城市综合管理“大联动”新机制；认真开展了调处矛盾纠纷和排查整治治安复杂混乱地区、突出治安问题排查工作；组建了规模为71750人的上海平安志愿者闵行区服务队，开展世博安保志愿服务；建立了领导带队重点督查、派驻特派员定点督查、监督部门跟踪督查、街镇属地督查的“四位一体”督查工作机制。组建上海平安志愿者队伍的现实意义上海世博会是继北京奥运会之后又一次特大型的国际活动，大量参展人员、各国贵宾、各方游客将云集上海，重大活动多、敏感场所多、国际关注度高，社会治安防控工作的难度前所未有。为了增强群众维护社会平安的责任感，激发群众积极参与上海平安建设的积极性，组建上海平安志愿者队伍的方案由此提出。其现实意义体现在：群防群治的重要载体；专群结合的有效方式；精神文明的展示平台；平安建设的坚实基础。上海将有100万平安志愿者参与世博安保群防群治工作本市将招募总共100万人的平安志愿者服务队，全部实名登记在册。目前，全市已有近80万市民报名成为平安志愿者，其中55万地区类志愿者，主要承担全市居民小区、村落、街面的治安巡逻；全市旅游景点、商业闹市区域等的驻点守护；推行基层平安创建、法律宣传、治安防范、社区矫正；社区各类治安、消防信息的收集上报等任务；25万行业类志愿者，在生产安全、质量安全、食药品安全等领域，在公共交通站点的内部开展平安志愿者服务。由全市法院、检察院系统的广大干警组成的应急机动志愿者，协助做好突发性事件的处置化解工作。动员志愿者参与世博安保群防群治，充分体现了我国的政治优势一是保障机制，区世博安保指挥部高度重视上海平安志愿者服务队的组建推进工作，要求全区各级党委政府和具体工作部门从重视当前、着眼长远的战略高度，努力建设一支多层次、全覆盖，平时看得见、急时拉得出、战时靠得住、战后用得上的平安志愿者队伍。区委常委会听取上海世博会闵行区安全保卫群防群治工作专题汇报时，审议同意了按照区和街镇两级财政以及行业条线分级负担的原则落实平安志愿者经费保障的方案。二是动员机制，区委书记、区世博安保总指挥孙潮要求实现平安志愿服务对群防群治任务的全覆盖，并对平安志愿者服务队的组建、培训、管理、表彰都提出了具体要求。各街镇按照实有人口3的规模，以机关干部为表率，动员基层骨干、政府购买服务的各类协管人员和万千百人就业项目人员为主体，组建了地区类服务队。行业（条线）服务队对专职保安、物业保安、内部保安（警卫）等专业人员。闵行区上海平安志愿者服务队组建推进工作现状区世博安保防控办统一了全区基础台帐格式，设计制定了闵行区平安志愿者人员登记表和填表说明，充分运用电子文档简捷方便的汇总统计等功能；71750人的登记招募已经按照规范要求完成，台帐资料整齐完备；完成了平安志愿者服务队的编组整合，编组序列和基层平安志愿者服务队队长名单、通讯联系方法汇总完成；按照项目管理的要求，志愿者“定人、定岗、定责”的三定要求正在落实；志愿者的人身意外伤害保险实现全员投保；上海平安志愿者标志标识基本到位；志愿者的分级培训已经开始实施。服务宗旨：以“服务人民、奉献社会”为宗旨，奉行“平等、互助、奉献、进步”的准则。 在宪法、法律、法规和有关规定许可的范围内开展工作。服务任务：围绕加快推进“四个率先”，建设“四个中心”的总体目标，广泛组织和动员社会各方力量，积极参与平安建设活动。 现阶段，平安志愿服务的主要任务是围绕世博会安全保卫工作开展平安志愿服务。 服务原则：宣传志愿精神，推广志愿服务，弘扬社会新风，促进团结互助、平等互爱、共同前进的和谐人际关系的形成，为改革、发展和稳定创造良好的社会环境。 服务项目：深入推进基层平安创建，开展法律、治安防范、消防安全宣传，协助落实反邪教、禁毒、安置帮教、社区矫正、社区青少年事务的相关工作，倡导见义勇为的社会风尚。 服务形式：各级平安志愿者服务队的活动形式主要是在其业务主管部门的组织领导下，协助开展治安巡逻、安全检查、驻点守护、防范宣传、排查化解社会矛盾、重点人员帮教转化、收集社会治安信息等工作。 队员权利： (一)参加平安志愿服务培训； (二)开展平安志愿服务活动； (三)对平安志愿服务工作提出建议和批评。 队员义务： (一)遵守本章程，执行上海平安志愿者总队决议； (二)参加平安志愿者服务队活动，完成平安志愿者服务队委托的任务； (三)服从平安志愿者服务队管理人员或相关专业人员的工作安排，不擅自行动。 服务规范：遵守上海平安志愿者总队颁发的上海平安志愿者服务手册相关规定。志愿服务必须佩戴统一的标志标识，并做好相关记录。平安志愿服务期限一般为两年。届满如愿意继续提供服务的，服务期可以顺延。激励机制：各平安志愿者服务队根据服务绩效对志愿者进行评定。对于在志愿者服务活动中积极主动、服务效果显著的，经报请上海平安志愿者总队批准，授予“优秀上海平安志愿者”称号。违规处理：对有违反国家法律法规或本志愿者总队章程的行为，或在平安志愿服务活动中不认真、不负责、不称职的，可终止其队员资格。平安志愿者“三定”要求按照项目管理“定人、定岗、定责”的要求，确定各项服务的职责任务、需要投入的力量、服务时段、平安志愿者岗位名单， 分别由街镇和行业（条线）服务队填报闵行区重点人员帮教平安志愿服务“定人、定岗、定责”一览表，落实志愿服务对群防群治各项任务的全覆盖，达到每一名志愿者落实岗位、明确责任，每一个岗位有志愿者服务的要求。案事件先期处置 发现犯罪嫌疑人后暗中观察辨认，盯控报警，配合警方协抓。 遇见正在作案的对象迅即报警控疑，劝阻制止违法，安全协抓对象。 发生常见案事件后协控现场事态，暗中盯控报处，救助、救护、协抓。 发生涉外案事件后涉外无小事、协处要慎重；案事涉老外，迅即报警处。 发生突发案事件后迅即报警、劝阻、疏散；协助救护排险及盯控、协抓嫌疑人。 案事件现场保护围栏警戒看护，阻止无关人员入内，保全痕迹物证。 报告、报警、救护要点一般社情报告，紧急险情报警，人命救助要慎妥，冷静应对莫慌。重要的是每位志愿者自身的人身安全需要注意，要量力而行。社区邻里守望 守望重点包括绿化茂密处、楼道电控门、偏僻黑暗处，围墙弯角处，车辆停放处，楼层易攀处，水泵变电房，高楼疑抛物、无人居住户、租赁混居户、居改非住户等。 守望措施 (1)轮班看护、隔楼互望、相互提醒防范。 (2)拉一拉、瞧一瞧、照一照、查一查、望一望。 (3)发现陌生、可疑人员和蔼问一声、主动送一程。 (4)发现正在作案对象，暗中盯报、协控；或制止协抓。村委居委主要任务：1、世博安保宣传，志愿者是信息员。在居民小区、集聚场所通过板报、横幅、演讲等多种形式，开展世博安保的宣传教育活动，劝导违法行为和不文明行为，增强市民群众的自防、互访意识和能力，提高市民群众对是欧版安保的知晓率、参与率和满意度，带动身边市民群众一起参与安全防范，热心支持世博安保工作。志愿者在日常工作中和生活中关注身边的社情民意，主动收集并及时向有关部门报告各类涉及社会稳定和世博安全的治安隐患信息，并协助有关职能部门落实各项整改措施。2、社区治安巡防项目。3、公交站点1）公交站点平安志愿服务责任单位领导重视，保障到位；有单位骨干担任志愿服务小组组长；2）参加站点守护的平安志愿者，公交线路6条以上的每班不少于3名，5条以下的每班不少于2名；3）站点守护平安志愿者的专业知识、健康状况和工作能力能够满足志愿服务项目的需求，联系方式畅通有效；4）站点守护平安志愿者接受定期业务培训；服务记录规范完整。服务规范：1）站点守护平安志愿者上岗服务必须佩戴上海平安志愿者统一标识，配备哨子；参加夜间志愿服务时应携带手电筒；2）站点守护志愿服务时段，二类站点一般为工作日的7:00-9:00、16:00-18:00；三类站点服务时段遵照区防控办与区建交委核定要求；世博会一级、二级安保要求期间，根据预案确定上岗服务时段； 3）站点守护平安志愿者上岗服务时段应统一安排并预先明确告知志愿者，因故需要调整的应由服务队队长妥善安排，防止缺位；4）站点守护平安志愿者上岗服务应认真填写服务记录；5）站点守护平安志愿者要主动加强与“大联动”机制的沟通配合，注意发现并及时报告可疑人员、可疑物品、可疑事件。6）着装要统一，发下来的平安志愿者标志及服装需要穿好。（88问中的第五问有相关介绍） 重点人员社区稳定信息辖区内的不稳定因素、不安定群体、易激化矛盾、群体性闹访苗子、民众聚焦的热点问题等涉稳方面的情况信息。 重点人员信息社区矫正、吸食毒品、闲散青少年、邪教、涉恐、涉稳人员、易肇事、肇祸精神病等重点人员现实表现方面信息。社区矫正类刑释解教人员、在社区服刑人员。要求掌握基数情况、动态表现，协助落实帮教转化措施。 社区禁毒类吸食、注射及以贩养吸毒品对象。要求掌握基数情况、动态表现，协助落实帮教戒毒措施。 社区青少年重点是闲散无业和已有劣迹的社区青 少年。要求掌握基数情况、动态表现，有的放矢落实关爱、帮教措施。 邪教对象请有关部门专业辅导培训，要求加大“崇尚科学、反对邪教”宣教力度。 稳控对象主要涉及有群体性闹访苗头(含上访老户)、以及其他需要“盯死看牢”的对象。要求协助有关部门落实稳控措施。 易肇事肇祸精神病人掌握底数类型，落实监护措施；发现异常迹象，督促收治严管。 流浪乞讨人员掌握流浪乞讨人员出没路段、部位、时间，在配合救助服务的同时，注意协助打击“幕后老大”。 关心借居暂住类人员掌握基数：配合协管员逐户走访并核对掌握底数情况；督促补办登记手续。 提醒督促：主动掌握借居暂住人员信息，留意入住客人是否有异常，提醒、告诫房客守法。 协查督改：发现违法嫌疑及时报告并协助有关部门督改和查处隐患问题。 境外人员排摸、掌握、报告“三非”境外人员信息，协助有关部门查处。社区消防重点物：烟花爆竹管控；易燃易爆和危险化学品销售管理；危险刀具销售管理 。火灾隐患情形 (1)违反规定储存、使用、运输易燃易爆危险物品；违规用火、用电、用气；以及电器、线路、设施老化等。 (2)违章搭建、改建防火防烟分隔设施；堵塞安全出口、疏散通道；消防设施缺失无效；内装修使用易燃可燃材料。 (3)堵塞消防车通道，缺少消防水源，消防栓、水泵接合器、水带损坏无法使用。 防火检查要点 (1)询问防火知识、查阅台帐记录、查看设施外观运营、抽查测试预案演练操作。 (2)有检查制度，责任到人，有检查记录。 (3)消防通道是否畅通、器材、设施是否完好。 (4)火险隐患是否及时督促整改，疑难隐患及时报告。居家安全告诫安全使用、储存易燃易爆物品；提醒安全用电、用气；消除漏洞，防范各类灾害事故发生。 安全检查重要时间节点开展安全检查，发现、报告、督促整改隐患问题。 安全防护既要保护广大市民群众的安全利益，也要保障案事件当事人(含违法犯罪嫌疑人)人身安全，更要增强志愿服务过程中的自我防护安全意识。防范诈骗关注和跟踪近期电信、街面诈骗案件大幅度上升的现状，结合辖区实际情况，创新防诈骗宣传渠道和方法。对志愿者的出现的现象主要有以下四种形式： 决策越位。相对于正式工作人员， 志愿者应发挥参谋、助手的作用，只能“谋”，不能“断”，不可擅做主张或者反辅为主。 表态越位。志愿者表态只能代表个人，确需表态时，应经正式工作人员授权以组织的名义表态，否则会踏入误区。 工作越位。志愿者和正式工作人员各有职责范围，不能互相替代。属于正式工作人员出面的工作，志愿者决不能抢着去做。 社交越位。当志愿者与正式工作人员参加社交活动时，志愿者应突出正式工作人员，自己甘当配角，退居“二线”，不要过于显眼，不要过于活跃张扬，显示自己过多。 2）重利专权：提供协助性、辅助性服务的志愿者在正式工作人员身边工作，可以得到正式工作人员的信任，但并不等同于正式工作人员。切记不能为了显示自己的重要性，随便讲话，出风头，甚至要名利。这样不仅影响人际关系，而且影响了工作，是志愿者必须避免的。 3）斤斤计较：有些志愿者对于自己承担的工作会不满意，或者热衷于对不同岗位的志愿者进行横向比较，或者对某些待遇斤斤计较，这是应该摒弃的。志愿者本身就意味着奉献，更意味着个人价值观的实现。如果过于在乎个人得失，或者容易在攀比中心理失衡，会严重诋毁志愿者的形象，进而对整个团队带来负面影响。 4）不修边幅：衣着仪表对一个人而言就如同商品的包装，显示着自己的职业和品位。平安志愿者的个人形象不仅代表个人，还代表着闵行形象、上海形象甚至国家形象。一个衣着得体、举止优雅，办事干练，待人亲切有礼又性情稳重的平安志愿者，能让人产生信任感，提升世博会的品位。每个平安志愿者都是世博会的形象大使，应格外注重自己的仪表风度。文明礼仪 服务礼仪的原则： 1、尊重的原则：要