第三章-市政体系及其运行

第三章 市政体系及其运行第一节 市政组织体系市政体系是城市政治关系的组织实体与制度的体现，是城市组织与政治制度的有机统一。市政体系包括两方面的内容：一是城市政治组织即市政主体；二是城市的政治制度即市政主体运行的规则与规范。市政主体指进行和参与市政活动的各种组织。市政主体大体分为两类：一是国家机关，包括立法、行政和司法机关，在我国指市人大和“一府（政府）两院（检察院、法院）”；二非国家机关，包括各党派、群众组织和社会团体。一、城市国家机关（一）市人民代表大会1、市人民代表大会的职权（1）市人民代表大会是市的国家权力机关，在城市的行政区域内代表人民行使国家权力；（2）直辖市和设区的市的人民代表大会通过间接选举产生；实行直接选举的城市类型包括：不设区的市和市辖区的人民代表大会代表，县人大、区人大、县级市的代表。（3）市人民代表大会主要行使决定权、任免权、监督权和地方立法权。2、市人民代表大会常务委员会直辖市和设区的市人大常委会由主任、副主任若干、秘书长、委员若干人组成；不设区的市和市辖区的人大常委由主任、副主任若干和委员若干组成。市人民代表大会常务委员会行使下列职权：（1）领导或主持市人民代表大会代表的选举；召集市人民代表大会会议；在市人民代表大会闭会期间，领导市人民代表大会专门委员会的工作；组织代表开展各项活动；在市人民代表大会闭会期间，补选上一级人民代表大会出缺的代表和罢免个别程序。（2）在本市内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常委会的决议得以遵守和执行。讨论和决定本市重大事务。（3）在市人民代表大会期间，决定副市长的任免；在市长和人民法院院长、人民检察院检察长因故不能担任职务时，从市人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人员中决定代理的人选，其中决定代理检察长，须报上级人民检察院和人民代表大会常委会备案；根据市长的提名，决定市人民政府秘书长、局长、委员会主任的任免，并报上一级人民政府备案；按照人民法院组织法和人民检察院组织法的规定，任免人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，任免人民检察院副检察长、检察委员会主任、检察员，批准任免下一级人民检察院检察长；直辖市人民代表大会常委会根据主任会议的提名，决定市中级人民法院院长的任免，根据直辖市人民检察院检察长的提名，决定市人民检察分院检察长的任免。在市人民代表大会闭会期间，决定撤销个别副市长的职务；决定撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院副院长、人民检察院副检察长以下的有关人员的职务。（4）监督市人民政府、人民法院和人民检察院的工作，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见；撤销下一级人民代表大会及其常委会的不适当的决议；撤销市人民政府不适当的决定和命令。（5）制定地方性法规。（二）市人民政府 （城市行政机关）1、市人民政府的性质、组成和领导体制（1）市人民政府是市人民代表大会的执行机关，是城市的国家行政机关，具有双重性质和地位，直辖市和设区的人民政府分别由市长、副市长、秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成。 （2）市人民政府的领导体制是行政首长负责制，即市人民政府实行市长负责制。 （3）市人民政府设有全体会议和常务会议 2、市人民政府行使的职权具体项见法律规定，可以归纳为：（1）执行是市人代会及其常委会决议，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布规定和命令；（2）领导所属各部门和下级政府的工作；（3）执行国民经济和社会发展计划、预算，管理本市的各项行政工作；（4）保护公民各项权利3、市人民政府的工作部门（1）市人民政府的工作部门是指在人民政府统一领导下，负责管理某一方面的行政事物的职能机构，称为局、委员会、科、办公厅等。（2）市政府的工作部门包括：1）综合经济管理机构2）专业经营管理机构3）监督管理机构4）社会管理机构5）国家司法机构（3）市人民政府工作部门的设置，必须遵循需要、精干、法制、效能原则（三）市人民法院（城市司法机关）1、市人民法院是市的审判机关，是指依法审理和判决刑事案件、民事案件、经济案件、行政案件等；审判案件时，实现两审终审。2、市人民法院的行政地位设置（1）直辖市设市高级人民法院、中级人民法院、基层人民法院；（2）设区的市设中级人民法院、基层人民法院；（3）不设区的市和市辖区设基层人民法院。3、市各级人民法院由院长、副院长、庭长、副庭长和审判员组成，配备助理审判员、书记员、执行员、法医、法警等。（四）市人民检察院（城市司法机关）1、市人民检察院是市的国家法律监督机关。 2、市人民检察院的行政地位设置： （1）直辖市设市人民检察院、市人民检察院分院和市辖区人民检察院； （2）设区的市设市人民检察院和市辖区人民检察院； （3）不设区的市设市人民检察院。 3、各级市人民检察院设检察长1人，副检察长若干人，配备一定数量的助理检察员书记员和法警等。因为我们就这么一辈子，几十年的光景，无法重来，开心也好，不开心也罢，怎么都是活着，那么何不让自己开开心心的过好每一天呢！生活虽辛苦，但我们一定要笑着过，以积极乐观的心态让日子过得有滋有味，这样才不白来人世走一遭，才会无怨无悔。因为生活没有真正的完美，只有不完美才是最真实的美。不要总是悲观地认为自己很不幸，其实比我们更不幸的人还有很多；要学会适应，学会调整自己的心态，学会宽容和理解，许多的苦、许多的累，都要坦然面对。只有经历了，体验过了，才能明白了生活的不易。因为“经历就是收获”.要知道世上没有什么不能割舍，人生没有过不去的坡，当你调整好了心态，一切都会风清云谈。人活着，活的就是一种心情。谁都有不如意的时候，这就要求我们做任何事情上都要持有一颗平常心。只要做到不攀比，不虚荣，待人诚恳、做事踏实，以知足乐观的心态释怀所有，做事尽量站在别人的角度去考虑别人的感受，常怀感恩的心态待人，哪怕平庸，也会赢得世人对你的认可和尊重！因为人活着，就需要一份积极向上的乐观和感恩的好心态来对待所有。只要心中有景，何处都是彩云间；只要有一份好的心态，所有的阴霾都将会烟消云散人生在世，免不了磕磕绊绊，不如意在所难免，因为很多事情都不是我们所预料的，也不可能按你的设想去发展。正所谓“生活岂能百般如意，凡有一得必有一失。人生追求完美，但总会留下这样那样的遗憾，不存在十全十美，有遗憾才显出生活本色。