杭州市加快发展装备制造业重点领域.doc

附件1杭州市加快发展装备制造业重点领域首台（套）及关键部件产品认定办法（试行） 第一条 根据国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见（国发20068号）、浙江省委省政府关于加快发展装备制造业的若干意见（浙委200776号）和关于杭州市适度发展新型重化工业的若干意见（市委200718号）以及杭州市适度发展新型重化工业财政资助资金使用管理办法（试行）等文件精神，为了认真落实对装备制造业重点领域具有自主知识产权的首台（套）及关键部件产品扶持政策，特制定本办法。第二条 本办法所指重点领域是指我市加快发展装备制造业重点领域。主要包括：重大关键及成套设备；数控机床；电气机械；自动控制系统及仪器仪表；新型通用机械；高性能专用机械；汽车及关键零（系统）部件；船舶及关键零部件；环保技术及设备；高效节能、新能源关键设备；工程机械及特种用途装备；高端机电产品和机电基础件等。各年度扶持重点，根据装备制造业发展情况，由市经委确定公布。第三条 本办法所称的首台（套）及关键部件产品是指本市企业首次自主研发或国产化制造，并经用户单位使用且符合上述重点领域的重点发展产品，包括国内首台（套）整机、关键部件和重点鼓励发展的零部件产品三种基本类型。具体认定范围大致分四个层次。一、重大类首台（套）及关键部件产品认定范围：国家确定的16大类装备产品，以及列入国家863项目、重大科技攻关项目和获得国家科技创新奖的整机、整套项目；被省以上部门确定为国内首台（套）及关键部件项目。二、重点类首台（套）及关键部件产品认定范围：国家确定的16大类装备产品的辅助设备和关键部件；列入国家863项目、重大科技攻关项目和获得国家科技创新奖的整机、整套项目的辅助设备和关键零部件；具有国内领先技术水平的产品。三、优先类首台（套）及关键部件产品认定范围：通过自主研发、获得国家专利的产品；通过引进消化吸收再创新的产品；通过技术引进国产化的产品。四、鼓励类首台（套）及关键部件产品认定范围：具有国内先进水平的首台（套）及关键部件的产品；省有关部门认定的部分省内首台（套）产品。第四条 市经委会同市级有关部门负责我市加快发展装备制造业重点领域首台（套）及关键部件产品（以下简称首台（套）及关键部件产品）管理工作，组织开展首台（套）及关键部件产品的申报、认定和监督管理工作。第五条 首台（套）及关键部件认定工作遵循自愿申请的原则。凡在杭州市含区、县（市）国税局、地税局登记和纳税的，且依法经营的生产企业，其所生产的主要产品符合本办法第二条所规定的领域，均可申请认定。第六条 申请认定首台（套）及关键部件产品应符合以下条件：一、产品具有清晰的知识产权和自主品牌。该条款是指申请单位经过其主导的技术创新活动，在我国依法拥有知识产权的所有权，以及依法通过受让取得知识产权的所有权或使用权。申请单位拥有该产品注册商标的所有权。二、申请单位具备产品设计及主要关键部件的制造、组装能力，产品市场前景好，能够实现批量生产和销售，满足售后服务需要。三、产品创新程度高。掌握产品生产的核心技术和关键工艺，或应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、工艺等方面对原有产品率先进行根本性改进，产品的主要技术性能指标取得标志性突破。四、产品技术先进。装备制造业重点领域国内首台（套）应达到国内先进水平，关键部件产品在同类产品中应达到国际先进水平或国内领先水平。五、产品质量可靠。通过市级及以上质量技术监督部门资质认定的实验室和检验机构的检测。属于国家有特殊行业管理要求的产品（如：医药设备、医疗器械、农药设备、计量器具、压力容器、邮电通信等产品），必须具有相关行业主管部门批准颁发的产品生产许可证；属于国家实施强制性产品认证的产品，必须通过强制性产品认证。六、产品能够替代进口并应用于重大工程或相关领域，产品应有产业化应用案例。第七条 申请单位一般须向所在区、县（市）经贸（经发）局提出首台（套）及关键部件认定申请，并提交相关申报材料，各区、县（市）经贸（经发）局对申请单位所申报材料提出初审意见后报市经委；市属企业经相关工业职能部门（含资产授权经营单位）提出初审意见后报市经委。企业需提交的申报材料如下：一、杭州市装备制造业重点领域首台（套）及关键部件产品认定申请报告书和申请表。二、单位法人营业执照副本和税务登记复印件。三、关于产品知识产权权益状况和品牌状况的有效证明文件。涉及多个单位的，应提交与产品技术归属及权限有关的技术转让、许可、授权、合作生产、合作开发的合同或协议。四、产品检测报告，特殊行业产品生产许可证、强制性产品认证证书。五、市级技术监督部门出具的企业产品标准备案证明。六、国家一级（或相当）资质机构出具的产品查新报告。七、产品销售合同或销售发票。八、审计机构出具的项目审计报告。九、申请认定国内首台（套）及关键部件产品的企业，要求提供具有两名以上相关专业的具有高级专业技术职称以上的专家出具首台(套) 及关键部件推荐证明书。十、对于为重大工程项目配套的大型成套设备的产品检测报告以及技术监督部门出具的企业产品标准备案证明可以适当放宽。十一、其它必要的相关材料。第八条 市经委将建立一定规模的装备制造业专家库为首台（套）及关键部件产品认定提供人才支撑，专家库内的专家可包括来自科研院所、大学、企业以及政府行业管理部门等单位的专家。第九条 市经委可以委托具有认定评价工作能力和条件的技术服务机构，按照统一的标准具体承担首台（套）及关键部件认定评价工作（该机构以下简称认定机构）。一、认定机构应从市经委建立的装备制造业专家库中随机抽取一定数量的专家对产品申报材料进行审查与评价，必要时可进行现场考察或要求申请单位进行陈述和答辩。二、认定机构出具认定报告并对其报告的真实、可靠性负责，必须依法保守认定产品的技术秘密，不得非法占有申请单位的科技成果，不得从事认定工作范围内的产品研究开发或生产销售。第十条 市经委会同市级有关部门对认定机构出具的认定报告进行认定，形成当年度杭州市加快发展装备制造业重点领域首台（套）及关键部件产品目录（以下简称产品目录）初步意见，并通过市经委网站等媒体向社会公示五个工作日。公示无异议的，上报市适度发展新型重化工业领导小组同意后正式形成产品目录。第十一条 市经委对申请单位和认定机构进行信用记录和监督管理。一、申请单位提交的各种材料应真实可靠。对于弄虚作假或采取不正当手段骗取产品认定的单位，将取消首台（套）产品认定，并在两年内取消申报首台（套）及关键部件产品的资格。二、认定机构如泄漏认定产品的技术秘密、非法占有申请单位的科技