平阴县中小企业信用担保基金管理办法.doc

平阴县中小企业信用担保基金管理办法(平阴县人民政府令第60号)信息来源：|信息作者： | 发布日期：2009-10-28第60号平阴县中小企业信用担保基金管理办法已经县政府研究同意，现予公布，自2010年1月1日起施行。县 长 朱红方二九年十二月二十八日平阴县中小企业信用担保基金管理办法第一章 总则 第一条 为改善平阴县中小企业融资环境，促进中小企业发展，规范信用担保基金（以下简称担保基金）业务操作与管理，控制基金风险，提高基金运作效率，确保基金健康发展，根据中小企业促进法等有关法律法规及国务院、省政府的有关政策规定，制定本办法。第二条 平阴县中小企业信用担保中心（以下简称信保中心）在我县行政区域内开展的担保业务适用本办法。信保中心是经县政府批准设立的事业法人，独立承担民事责任。第三条 本办法所称担保为保证，为信保中心与贷款银行约定，当基金担保对象不履行或不能履行债务时，信保中心按约定履行债务或者承担责任的行为。本办法所称担保基金是县政府设立的专项基金，专门用于为我县中小企业银行贷款提供担保。第四条 信保中心以安全性、合法性、效益性为基本运作准则，以市场化运作、资本保值运营、控制风险、平等自愿、诚实信用为经营原则。第五条 县发改、财政、审计、经贸、人行等部门负责对信保中心的业务进行指导、监督、管理。第二章 担保基金来源第六条 担保基金由政府投入、国内外机构、团体的资助以及专业担保机构投资等组成，其来源有：（一）县财政投入及按国家规定给予的风险补偿金；（二）会员缴纳的会费；（三）贷款银行的部分资助；（四）担保基金收益补充；（五）通过其它渠道筹集的资金。担保基金最低限额为5000万元人民币，自本办法施行之日起5年内筹齐。第七条 担保基金净值限于存入相关贷款银行，实行专户管理。允许将其中一部分投资于国债，但不得投资于股票、房地产和企业债券，也不得直接用于贷款和商贸活动。第八条 担保基金所得收益包括担保费收入、各项存款利息收入和投资收益。担保基金收益除支付日常业务开支外，全部用于充实担保基金资本。第三章 组织管理第九条 平阴县中小企业担保基金审查委员会（以下简称审保会）为担保基金的监督管理机构。审保会由县财政局牵头，县国资局及贷款银行有关人员组成，设主任1名，副主任12名，成员若干名。审保会职权为：（一）对本办法第二十条第（三）项的项目，应经审保会全体成员一致表决同意，决定担保；（二）审议批准县信保中心章程和担保基金运作实施细则；（三）负责筹措和逐步增加县信保中心的资本金；（四）审议决定县信保中心的经营方针和发展规划；（五）监督规范担保基金的运作行为；（六）审议批准县信保中心年度工作计划和工作报告及内部机构设置；（七）审议批准县信保中心年度财务预算方案和决算方案；（八）对县信保中心坏帐核销和增加或减少资金规模作出决议；（九）对县信保中心业务进行监管；（十）审议和决定县信保中心其他重大事项。第十条县信保中心在审保会的领导下开展担保业务工作，负责担保基金的管理与使用，其职权为：（一）负责执行审保会批准的年度工作计划；（二）组织实施议事会决议；（三）负责担保基金的经营管理；（四）制定县信保中心章程和担保基金运作实施细则，并报审保会批准实施；（五）受理担保申请与申请再担保；（六）对申请担保的企业进行资信评估；（七）按规定审批担保；（八）负责保后跟踪检查以及担保债务的代偿和追偿；（九）制定并执行内部的规章制度；（十）定期向审保会报告担保企业业务运行情况及财务收支情况。第十一条县信保中心实行主任负责制，主任作为其法定代表人，由主管财政部门提名，政府任命，其职权为：（一）全面负责县信保中心的日常行政和业务经营活动；（二）向审保会和主管部门提出县信保中心的发展规划、年度经营计划、财务预决算、盈亏处置方案，经批准后组织实施；（三）定期向审保会和主管部门报告担保基金的运行情况，重大问题及时报告；（四）组织制定内部的规章制度，建立约束和激励机制；（五）聘任或解聘部门负责人，聘用或解聘一般管理人员；（六）提出内部职能机构的设置与调整方案，经审保会批准后实施；（七）聘请有资格、有经验的律师和注册会计师担任法律、财务顾问；（八）审保会授予的其他职权。第十二条信保中心工作人员暂由县财政局负责调剂，工资费用暂由财政承担。以后视业务需要，通过公开招聘、择优录用方式招聘工作人员。第十三条 聘请金融、管理、财务、法律、计算机等方面的专家组成信保中心专家顾问组，在项目评估、法律咨询、人员培训等方面为审保会、信保中心提供咨询。第四章 担保业务第十四条 基金担保对象为我县行政区域内的符合国家产业政策，产品适销对路，技术含量高，有利于增加就业机会和能带动我县经济发展的，具有独立法人资格的各类所有制中小企业。申请信用担保的中小企业必须具备以下条件：（一）在工商行政管理部门登记注册，具有独立法人资格；（二）重合同、守信用，有较高的资信等级；（三）被担保项目符合国家产业政策，有较好的经济效益；（四）有较好的财务核算基础，资产负债率不高于70%，申请项目贷款时具有不低于30%以上的自有资金，申请流动贷款时自有流动资金不低于所需流动资金的30%，对外的股本权益性投资总额不超过其资产净值的50%；（五）在贷款银行开立基本或辅助帐户；（六）县信保中心认为必备的其他条件。第十五条 基金担保种类为流动资金贷款、技术改造贷款、技术创新贷款等，由我县行政区域内的国有商业银行发放。基金担保方式为全额担保和非全额担保两种，由信保中心与贷款银行就基金担保对象预期收益、资金需求量、信用状况、技术含量、市场前景、还款能力等情况协商确定。第十六条 信保中心为基金担保对象提供担保的，应向基金担保对象收取担保费。担保费原则上在与贷款银行签订担保合同时按下列标准一次性收取：（一）一年以内的可按国家基准优惠利率的30%收取；（二）一年以上、两年以内的可按国家基准优惠利率的40%收取；（三）两年以上可按国家基准优惠利率的50%收取。第十七条 信保中心办理担保业务按以下程序进行：（一）贷款申请及资信调查。基金担保对象向贷款银行提出借款申请，并提供相关材料，贷款银行经审查同意后，通知基金担保对象办理担保手续，并向信保中心出具书面意见（贷款意向书）。（二）担保申请。基金担保对象根据贷款银行通知和贷款意向，向信保中心提出担保申请，并提供有关必要材料。（三）担保审核。信保中心受理基金担保对象担保申请，对基金担保对象的资信等级和担保项目的真实性、有效性、合法性、安全性、盈利性等情况进行核实和审查。（四）担保审批。担保审核通过后，信保中心按审保分离制度，根据规定权限审批担保项目。（五）签订担保合同。信保中心经审批同意担保后，必须与贷款银行签订担保合同。担保合同应包括被担保贷款种类、金额、借款期限、保证方式、范围、期间及违约责任等条款。（六）正式承保。信保中心收到贷款银行放款通知后，按担保合同的约定为基金担保对象正式履行保证责任。第五章 担保风险控制第十八条 信保中心按照“区别对待、择优扶持”原则，依据基金担保对象资信状况、受保金额等，确定其是否需提供反担保。反担保包括提供第三人反担保和抵押（质押）两种方式。第十九条 信保中心对基金担保总额实行总量控制、计划管理，已发放的基金担保总额不超过基金总额的10倍。第二十条 信保中心建立健全严格的担保操作管理责任制，从内部控制风险，按照下列权限批准：（一）信保中心主任负责审批担保金额为30万元（含）以下的项目；（二）审保会主任负责批准担保金额为30 -100万元的（含）项目；（三）审保会会议集体负责审批的项目为：1、100万元以上的项目；2、经专家调查评估后证明其市场前景看好，预期收益较好，能够在短期内扭亏为盈，暂不符合某些担保条件的项目；3、科技含量较高，小而精、小而特、小而专不具备某些担保条件的项目。第二十一条 为降低担保风险，基金担保对象要向担保中心缴纳一定数额的保证金，缴存比例为担保金额的4%。保证金在基金担保对象在贷款金额清偿完毕之日返还。第二十二条 信保中心建立定期检查督查制度和离职审计制度，对担保审批人员履行职责情况进行监督。第二十三条 信保中心建立风险准备金制度。信保中心根据担保业务运行情况，逐步提取普通准备金、责任准备金和追偿损失准备金，分别用于冲抵担保发生的经营亏损，代偿支出和弥补担保呆帐损失。各种准备金的具体计提比例由审保会确定。第二十四条 信保中心加强与贷款银行的合作，建立稳定的信息网络，相互交换和通报基金担保对象信息，共同维护双方的合法权益，推进担保基金的稳健发展。第二十五条 逐步建立中小企业信用担保风险补偿机制，具体办法，由财政部门会同中小企业管理部门研究制定。第六章 财务管理第二十六条信保中心应建立完善与担保业务相适应的财务核算与报表体系，对担保基金资产、净值、收益、费用等项目实行规范管理。第二十七条 审保会授权专门人员检查、考核信保中心日常财务帐目及各种会计报表，保证财务帐目的真实、准确、有效。第二十八条 信保中心编制年度