加快建设教育强国-2025年上半年形势与政策

加快建设教育强国-2025年上半年形势与政策教学目标教学中，要结合习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话以及《论教育》,引导学生充分认识加快建设教育强国的深刻背景和重大意义，帮助学生

了解自身在教育强国建设中肩负的角色与责任，积极做教育强国建设的参与者、

贡献者。2024年9月9日至10日，全国教育大会在北京召开，对新时代新征程加快建设教育强国作出动员部署，习近

平总书记在大会上的重要讲话凸显了教育的政治属性、人民属性、战略属性(以下简称“三大属性”),强调

我们要建成的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，

应当具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、

民生保障力、社会协同力、国际影响力(以下简称“六

大特质”),科学回答了“为什么要建设教育强国，建

设什么样的教育强国，怎样建设教育强国”这个时代命

题，为建设教育强国指明了前进方向、提供了根本遵循。全面推进教育强国建设全国教育大会一时政新闻眼495央视

时政吹响了朝着2035年建成教育强国战略目标

扎实迈进的嘹亮号角2024年9月全国教育大会系统部署了全面推进教育强国建设的战略任务和重大举措教育兴则国家兴，教育强则国家强。中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》(以下简称《纲要》),强调要全面把握中国特色社会主义教育“三

大属性”,聚焦教育强国“六大特质”,全面构建固本铸魂的思想政治教育体系、公平优质

的基础教育体系、自强卓越的高等教育体系、产教融合的职业教育体系、泛在可及的终身教

育体系、创新牵引的科技支撑体系、素质精良的教师队伍体系和开放互鉴的国际合作体系(以下简称“八大体系”),对加快建设教育强国作出全面系统部署。2025年1月《教育强国建设规划纲要(2024

—

2035年)》印发政治属性明确了“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人"

的根本问题，确保我们培

养的人始终忠于党、忠于

国家、忠于人民、忠于社

会主义战略属性强调了教育服务高质量发展的重大问题，发

挥

教

育

强国建设支撑引领中国式

现代化的重要功能表明了教育的基本立场和价值追求问题，促进

教育改革发展成果更多

更公平惠及全体人民“三大属性”是教育强国建设的思想主线人民属性在面向2035年建成教育强国的宏伟蓝图中，“三大属性”是根基。这一教育性质理论，在党的十八大以来习近平总书记关于教育的重要论述中一以贯

之，与马克思主义教育思想一脉相承，植根于当代中国教育改革和发展实践的丰厚土壤。

教育的政治属性，突出强调了教育的方向性要求；教育的人民属性，突出强调了教育的

价值追求；教育的战略属性，突出强调了教育的功能发挥。这三大属性中，政治属性是首要，人民属性是根本，战略属性是关键。它们虽各有

侧重，但不是相互割裂的，而是相互联系、彼此支撑、内在统一的，需要辩证地、全面

地、系统地认识和理解，并在实践中统筹把握好。强化教育对科技和人才的支撑作用No.535两会特刊教育是强国建设、民族复兴之基。今年全国两会期间，习近平总书记在看望参加全国政协十四届三次会议的民盟、民进、教育界委员时，强调强化教育对科技和人才的支撑作用，深刻阐述了新时代新征程

教育的先导性、基础性支撑作用；强调建设教育强国、科技强国、人才强国，“必须坚

持正确办学方向”

,“是全党全社会的共同责任”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把教育作为国之大计、党之大

计，确立到2035年建成教育强国的奋斗目标。二、建设教育强国面临哪些深刻复杂形势?三、如何把握教育强国建设的战略重点?目录一、为什么要建设教育强国?第一部分为什么要建设教育强国?一、为什么要建设教育强国?党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼新时代党和国家事业长远发展，作出“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程”这一重大论断和决

策，党的二十大报告首次将“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”作为

一个单独部分，充分体现了教育的基础性、战略性地位和作用。一是全面建设社会主义现代化国家要求加快建设教育强国。中国特色社会主义教育强国，必须鲜明体现教育的政治属性、人民属性、战略属性，应当具有强

大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影

响

力

。一、为什么要建设教育强国?国际影响力扩大国际教育交流和合作，提升中国教育的

全球话语权、吸引力和在全球教育治理中的

引领力、塑造力社会协同力调动中央和地方两个积极性、有效协调整合全社会资源，共同支持教育、汇聚强大合力，

推动教育治理体系和治理能力现代化民生保障力及时有效回应人民群众更加公平优质教育需求、促进人的全面发展和全体人民

共同富裕科技支撑力发挥高校基础研究的主力军和重大科

技突破的策源地作用，推动实现高水

平科技自立自强人才竞争力把培养国家重大战略急需人才摆到更加突出的位置，努力形成拔尖创新人才的国际比较优势始终把握正确政治方向、掌握意识形态工作领导权、有效塑造学生价值观思政引领力图为2023年暑期，中国人民大学博士生服务团在

山东菏泽围绕“人才产业

融合发展赋能乡村振兴路

径探索”课题进行调研，并开展“青耘中国

·

夏耘

梦想”公益助农直播活动。

中国人民大学供图牢牢把握教育的政治属性，落实立德树人根本任务“建国君民，教学为先。”教育具有上层建筑的特征，与政治有着内在的必然联系。早在延安时期，毛泽东同志就为抗日军政大学、陕北公学提出“坚定不移的政治方向”的办学要求。在1978年全国教育工作会议上，邓小平同志指出："学校应该永远把坚定正确的政治方向放在第一位。”党的十八大以来，习近平总书记高度重视教育的政治属性，强调："从历史和现实的角度看，任何国家、任何社会，其维护政治统治、维系社会稳定的基本途

径无

一

不是通过教育。”一、为什么要建设教育强国?即将于2024年1月1日起施行的《中华人民共和国爱

国主义教育法》规定，国

家将爱国主义教育纳入国

民教育体系，各级各类学

校应当采取丰富适宜的教

学方式，增强爱国主义教

育的针对性、系统性和亲

和力、感染力。图为2023

年5月26日，在重庆市云阳

县彭咏梧小学，老师带领

学生在校园里进行爱国主义教育。视觉中国供图昕党话

跟

党

走。熏庭色基国皓育时究新人牢牢把握教育的政治属性，落实立德树人根本任务培养什么人、怎样培养人、为谁培养人，是教育的根本问题，是教育政治属性的突出体现，是建设教育强国的核心课题。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和

我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。正像习近平总书记所指出的：“没有哪一项事业像教育这样影响甚至决定着接班人问题，影响甚至决定着国家长治久安，影响甚至决定着民族复兴和国家崛起。

从这个意义上说，教育是国之大计、党之大计。”

一、为什么要建设教育强国?2023年《开学第一课》以“强国复兴有我”为主题，从传统

文化、文明探源、生态文明、乡村振兴、国防教育、科技创

新等多个方面，全景展示中国式现代化的万千气象。图为中国科学院高能物理研究所研究员、“拉索”(LHAASO)

首席科学家曹臻在向同学们介绍世界上海拔最高、规模最大的宇宙射线观测装置“拉索”的前世今生。

教育部供图牢牢把握教育的政治属性，落实立德树人根本任务1.

政治属性体现我国教育的根本方向。2.加强和改进新时代学校思想政治教育。3.

实施教育家精神铸魂强师行动。一、为什么要建设教育强国?威人瞬间rLn.ll

am/19他们坚定理想信念

心有大我、至诚报国

他们陶冶道德情操

言为士则、行为世范

他们涵养育人智慧

启智润心、因材施教

他们秉持躬耕态度

勤学笃行、求是创新

他们勤修仁爱之心

乐教爱生、甘于奉献

他们树立弘道追求

胸怀天下、以文化人微视频

|教育家精神书社会主义建设者和接班人必须全面发展。形式

多样的学术实践竞赛，对

培养大学生科学精神、全

面发展发挥了积极作用。8

月17日至18日，2024中国

大学生飞行器设计创新大赛中部赛区选拔赛在天津

举行。图为参赛选手调试

飞行器。

中新社记者佟郁/摄牢牢把握教育的人民属性，坚持以人民为中心发展教育全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。坚持以人民为中心发展教育，彰显了我们党人民至上的价值追求。我们把教育事业称为“党和人民的教育事业”,把广大教师称为“人民教师”,把教师中的杰出代表称为“人民教育家”,就是教育人民属性的生动体现。一、为什么要建设教育强国?牢牢把握教育的人民属性，坚持以人民为中心发展教育1950年，毛泽东同志在《人民教育》创刊号上题词：“恢复和发展人民教育是当前重要任务之一”。进入新时代，习近平总书记指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”"我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育……期盼孩子们能成长

得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目

标

。

”2012年11月15日，党的十八届一中全会后习近平总书记与中外记者见面时讲的这番话，

一口气谈到“两个期盼”“十个更”,排在第一位的都是教育。这体现

着习近平总书记真挚深厚的为民情怀，也为我们更加深刻认识教育的人民属性提

供根本遵循。一、为什么要建设教育强国?牢牢把握教育的人民属性，坚持以人民为中心发展教育1.

人民属性体现我国教育的价值追求2.

提高教育公共服务质量和水平3.为每个孩子提供适合的教育4.

建设学习型社会一、为什么要建设教育强国?牢牢把握教育的战略属性，支撑引领中国式现代化教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业。从世界强国兴起更替历史看，16世纪以来，全球先后形成意大利、英国、法国、德国和美国5个科学和人才中心，教育与之具有内在一致性，越来越成为国

家强盛的“密码”和最为宝贵的财富。一、为什么要建设教育强国?牢牢把握教育的战略属性，支撑引领中国式现代化我们党历来高度重视教育的战略属性和战略地位。在1985年全国教育工作会议上，邓小平同志就指出：“忽视教育的领导者，是缺乏远见的、不成熟的领导者，就领导不了现代化建设。各级领导要像抓好经

济工作那样抓好教育工作。”一、为什么要建设教育强国?牢牢把握教育的战略属性，支撑引领中国式现代化1995年，我国首次提出实施科教兴国战略；2002年，首次提出实施人才强国战略；2012年，党的十八大报告首次提出实施创新驱动发展战略；2022年，党的二十大报告首次将教育科技人才三位一体统筹安排部署；2023年，习近平总书记在主持二十届中共中央政治局第五次集体学习时强调，“建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重

要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大

复兴的基础工程”;2024年，党的二十届三中全会进一步强调“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革"。

一

、为什么要建设教育强国?牢牢把握教育的战略属性，支撑引领中国式现代化1.

战略属性体现我国教育的基础地位。2.打造战略引领力量。3.培育壮大国家战略科技力量。4.

培养各级各类人才。5.建设重要教育中心。一、为什么要建设教育强国?二是坚持以人民为中心的发展思想要求加快建设教育强国。努力办好人民满意的教育，必须有力解决教育发展不平衡不充分的问题，在更高水平上满足人民

群众对教育的需求。一、为什么要建设教育强国?促进教育公平，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性。教育公平是社会公平的重要基础，也是建设教育强国的内在要求。目前，我国学前教育、义务教育普及程度达到高收入国家平均水平，高等教育进入世界公认的普及化阶段。习近平总书记强调，要坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平

促进社会公平正义。要坚持教育公益性原则，把教育公平作为国家基本教育政策

,着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系。一、为什么要建设教育强国?安徽省阜阳师范大学附属颍上第一小学以落实“双减”政策为导向，组织开展以趣味化、游戏式来体现学生的核心素养，全面细致地验收学生近期的学习成果，

促进学生全面发展让每个孩子都能享有公平而有质量的教育

获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力持续巩固“双减”成果确保在学教师“教足教好”、学生“学足学好”进一步优化区域教育资源配置推动义务教育优质均衡发展城乡校际区域群体逐步缩小差距以人工智能开辟娄数字教育新路径深入实施国家教育数字化战略扩大优质教育资源受益面提升终身学习公共服务水平以教育数字化带动学习型社会、学习型大国建设迈出新步伐推进教育数字化是办好人民满意的教育的迫切要求，也是促进教育公平的重要途径要加快建成伴随每个人一生的教育，让学习成为每个人的生活习惯和生活方式，实现人人皆学、处处能学、时时可学。要加快建成平等面向每个人的教育，努力使每个人不分性别、不分城乡、不分地域、不分贫富、不分民族都能接受良好教育。要加快建成适合每个人的教育，努力使不同性格禀赋、不同兴趣特长、不同素质潜力的学生都能接受符合自己成长需要的教育。一、为什么要建设教育强国?云南丽江华坪女子高级中学学生在体验翻越障碍板。新华社记者陈欣波摄要加快建成更加开放灵活的教育，努力使教育选择更多样、成长道路更宽广,使学业提升通道、职业晋升通道、社会上升通道更加畅通。办好人民满意的教

育，必须从幼儿园到大学全过程都解决好人民群众的急难愁盼问题。要把促进教育公平融入到深化教育领域综合改革的各方面各环节，缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育

,更好满足群众对“上好学”的需要。要发展全民教育、终身教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质，努力让每个人享有受教育的机会，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。一、为什么要建设教育强国?汇聚课程资源超

过

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个面向社会公众累计提供非学历教育服务超过20亿人次断人注假可享以下发计划”名大学生T豺目部“一一名大学20口周周年年系系列矶活rg

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EH推动义务教育优质均衡发展。义务教育是教育工作的重中之重，是提升国民素质的奠基性工程。义务教育学校“有没有”、“够不够”的问题已经得到初步解决,下一步要重点解决“好不好”、“优不优”的问题。习近平总书记指出，要加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，完善覆盖全学段学生资助体系，加快建立以城带乡、整体推进、

城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。要统筹城乡教育资源配置，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，推动城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖，改善薄弱学校办学条件，扩大优质教育资

源覆盖面，提高乡村教育质量。一、为什么要建设教育强国?党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧扭住教育这个脱贫致富的根本之策，作出一系列重大部署。习近平总书记强调，贫困地区教育事业是管长远的，必须下大气力抓好。再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育，让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教

育，尽力阻断贫困代际传递，努力让每个孩子都有人生出彩的机会。伴随着脱贫

攻坚战的胜利，我国贫困人口全部实现“两不愁三保障”,脱贫群众不愁吃、不愁

穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。千百万贫困家庭的孩子享受到更公

平的教育机会，孩子们告别了天天跋山涉水上学，实现了住学校、吃食堂。一、为什么要建设教育强国?持续巩固“双减”成果。教育的根本任务是立德树人。学生的理想信念、道德品质、知识智力、身体和心理素质等各方面的培养缺一不可。一段时间以来，教育最突出的问题是中小学生太苦太累，办学中的一些做法太短视太功利，更严重的是大家都知道这种状况是不对的，但又在沿着这条路走,越陷越深，越深越陷。习近平总书记指出，说到底，是立德树人的要求没有完全落实到体制机制上,教育的指挥棒在中小学实际上是考试分数和升学率。一、为什么要建设教育强国?一些校外培训机构违背教育规律和学生成长发展规律，开展以“应试”为导向的培训，增加了学生课外负担，增加了家庭经济负担，甚至扰乱了学校正常教育

教学秩序，社会反响强烈。习近平总书记指出，教育，无论学校教育还是家庭教育，都不能过于注重分数。分数是一时之得，要从一生的成长目标来看。如果最后没有形成健康成熟的

人格，那是不合格的。要强化学校教育主阵地作用，全面提升课堂教学水平，提

高课后服务质量，真正把过重的学业负担和校外培训负担减下来。要强化线上线

下校外培训机构规范管理，让校外教育培训回归育人正常轨道。“双减”政策落地

有一个过程，要久久为功。要引导家长、学校、社会等各方面提高认识，推动落

实好“双减”工作要求，持续巩固“双减”成果，促进学生全面发展。一、为什么要建设教育强国?推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。当今世界，科技

进步日新月异，互联网、云计算、大数据等现代信息技术深刻改变着人类的思维、

生产、生活、学习方式。如何因应信息技术的发展，推动教育变革和创新，构建网

络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，是我们面临的重大课题。

一

、为什么要建设教育强国?已上线超

9

.

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83亿服务国内13

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9亿人次学习慕课建设和应用规模位居世界第一国家智慧教育公共服务平台SMARTEDUCATIONOFCHNA益西

小学校网

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II

平习近平总书记在全国教育大会上强调，深入实施国家教育数字化战略，扩大优质教育资源受益面，提升终身学习公共服务水平。利用信息技术更新教育理念、变革教育模式，逐步缩小区域、城乡数字差距,大力促进教育公平，让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育、通过知识改变命运积极推动人工智能和教育深度融合，促进教育变革创新，充分发挥人工智能优势，形成无时不有、无处不在的智能化环境。要进一步推进数字教育，为个性

化学习、终身学习、扩大优质教育资源覆盖面和教育现代化提供有效支撑，建设

全民终身学习的学习型社会、学习型大国。一、为什么要建设教育强国?第二部分建设教育强国面临哪些深刻复杂形势?一是随着大国博弈进入“深水区”,国际形势面临复杂多变新动向，

一些国家在教育、科技和人才交流等领域推行打压遏制政策。二是我国经济社会结构深刻变化，对于加快新旧动能转换、发展新质生产力以及推动人口高质量发展的要求更加迫切，教育的支撑作用更加凸显。三是教育布局结构与经济社会发展还不完全协调，人才培养模式亟待革新，教育治理体系和治理能力现代化还需不断完善。二、建设教育强国面临哪些深刻复杂形势?从“巴黎统筹委员会”"瓦森纳协定",到美国筑起“小院高墙”,西方国家对我国教育、科技和人才的围堵打压从未停止。随着我国实现高水平科技自立自

强的步伐加快，综合国力不断提升，美国拜登政府和特朗普政府实施的人才遏制

战略不断加剧，从打压限制中国STEM专业学生“走出去”,到以立法和司法手段

限制华裔高层次人才“回流”中国，再到中美高校教育、科技、人才合作交流“脱

钩”,这场没有硝烟的“全球高层次人才竞争”态势愈演愈烈。可以说，美西方国家对我国人才培养的打压、限制倒逼我们走自主培养之路。从人才需求侧看，中国对人才数量、质量、结构的需求是全方位多维化的，满足

这样庞大的人才需求必须也只能主要依靠自己培养，必须不断提高人才供给自主

可控能力。历史经验反复证明，若想将关键核心技术掌握在自己手中，必须高度

重视高层次人才的自主培养。二、建设教育强国面临哪些深刻复杂形势?建设教育强国，是实现高水平科技自立自强的重要支撑

高等教育中心与世界科学中心、人才中心往往是相伴形成的

谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家谁就能在科技创新中占据优势16世纪意大利萨莱诺大学、博洛尼亚

大学发展成为著名大学，

意大利因此成为世界科

学活动中心19世纪德国大力推进统一学校运动和

高等教育改革运动，德国

成为近代科学活动中心20世纪美国从国家战略层面出台了一系

列政策，加强了以国家实验

室为代表的国家战略力量建

设，促进了世界科学活动中

心向美国的转移就业机会面临变革被替代的工作岗位数量新创造的工作岗位数量《2025年未来就业报告》预

测，未来5年——

1.7e制造业中重复性劳动岗位减少了

风险挑战

(就业替代

AI重塑劳动力市场已成必然趋势人工智能和大数据网络和网络空间安全技术素养创造性思维韧性、灵活性和敏捷性好奇心和终身学习领导力和社会影响力人才管理分析思维环境管理国际劳工组织数据显

示，过去5年——就业机会净增2030年前增长最快1.3.4.5.6.7.8.9.10.的十大技能WORLDECONOMICFORUM少子化

老龄化区域人口增减分化UU1人口发展呈现趋势性特征lll人口发展阶段增量发展减量发展转向UUlUUl教育发展不平衡不充分

人民群众对更高质量更加多样化的教育的向往25岁及以上人口平均受教育年限需加快提升高等教育普及水平

有进一步提升空间国家财政教育支出占

GDP

比

例在世界排名中偏后实现从教育大国向教育强国的跨越任重道远高中阶段教育按时完成率偏低第三部分如何把握教育强国建设的战略重点?《教育强国建设规划纲要(2024-2035年)》C

验

很方面重点任务!

思维导图带你看微视频《教育强国建设规划纲要(2024-2035年)》思维导图ETY解9微言教骨

救微中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要(2024-2035年)》共十一个部分，明确了教育强国建设的指导思想、工作原则和主要目标。《纲要》强调，要塑造立德树人新格局、办强办优基础教育、增强高等教育综合实力、培育壮大国家战略科技力量、加快建设现代职业教育体系、建设学习

型社会、建设高素质专业化教师队伍、深化教育综合改革、完善教育对外开放战

略策略。具体组织实施坚持远近结合，分“两步走”:“第一步”全方位打牢教育强国建设基础，到2027年教育强国建设取得重要阶段性成效；"第二步"深化中长期重

大战略布局，到2035年建成教育强国。三、如何把握教育强国建设的战略重点?主要目标：到2027年

-教育强国建设

取得重要阶段性成效各级教育普及水平持续巩固提升，

高质量教育体系初步形成，人民群众教

育获得感明显提升，人才自主培养质量

全面提高，拔尖创新人才不断涌现，关

键领域改革取得实质性进展，教育布局

结构与经济社会和人口高质量发展需求

更加契合，具有全球影响力的重要教育中心建设迈上新台阶。到2035年建成教育强国党对教育事业全面领导的制度体系和工作机制系统完备，高质量教育体系

全面建成，基础教育普及水平和质量稳

居世界前列，学习型社会全面形成，人

民群众教育满意度显著跃升，教育服务

国家战略能