烟草行业合作社评分标准及依据.xls

第 1 页 2013年烟农专业合作社行业示范社评定细则 评定内容及分值支撑材料得分 团队管 理 10 分 治理结 构 3 分 1 社员代表大会选举产生理事会 监事会 理事会选聘经理 经理选聘组建经营管理团 队 1分 选举理事会监事会会议纪要或记录 会议签到表 选聘经理 理事会会议纪要或记录 会议签到表 聘书 专业服务队队 长聘书 专业服务队人员明细表 相关影像资料 2 推行决策与经营分离 理事会负责资产管理 服务定价 盈余分配以及大额支出等重 大决策 0 5分 合作社章程 理事会会议通知 会议纪要 会议签到表 3 监事会主要负责财务监督 列席参加理事会议 0 5分 监事会会议通知 会议纪要 会议签到表 相关影像资料 4 推行职业经理聘任制度 经理脱产负责合作社日常经营 1分 合作社章程 相关制度 职业经理脱产任职文件 聘书 生 产经营派工签字等 民主管 理 2 分 1 成员代表大会每年召开2次以上 0 5分 成员代表大会会议通知 会议纪要 会议日程 会议签到表 2 理事会依据 合作社章程 定期或不定期召开会议 会议内容 议事过程 决策事项 等有详细的会议纪录 0 5分 理事会会议通知 会议纪要 会议签到表 3 重大决策实行1人1票制 0 5分 合作社章程 重大决策民主投票留存的选票 会议纪要等 4 服务定价 财务状况 盈余分配 物资采购等重大事项公开公示 0 5 定价公示 每季度财务公示 盈余分配公示 任职公示等所 有公示资料复印件 公示照片 管理人 员 3 5分 1 合作社经理熟悉烟叶生产 经营能力强 鼓励烟草职工竞聘合作社经理 1分 职业经理脱产任职文件 相关业务现场咨询 2 经营管理人员原则上6名以内 职责分明 实行分工负责育苗 机耕 植保 烘烤 分级 功能拓展等业务 可兼岗 财务及综合管理 2分 经营管理人员名册 岗位职责等 3 理事会成员可以竞聘竞聘成为经营管理人员 但人数不超过理事会成员数量的一半 0 5分 理事会人员名册 经营管理人员名册 合作社章程等 设置专 业队 1 5分 1 合作社管理人员按照片区或者服务环节 结合专业化服务需求 设置相应的专业服务 队 并确定队长人选 1分 合作社专业服务人员构架及服务区域服务项目相关统计表 2 服务队长熟悉业务技术 具备较强的组织管理与协调能力 0 5分 现场询问 相关业务考核表 运行机 制 20 分 合作社 12 5 分 统一经 营管理 3分 1 统一经营管理 经理对核心管理人员实行绩效考核 执行到位并有考核记 录 1分 内部管理人员考核办法 考核记录表 第 2 页 评定内容及分值支撑材料得分 2 管理人员负责从组织管理 服务效益 作业质量对队长进行业务考核 开 展等级评定与专业化服务费用 业务承包费用或统一经营的业务费用 挂钩 1分 合作社对专业服务队的考核情况 依据考核办法 每次作业 验收后 根据作业质量对队长的考核评分记录表 并作为兑 现服务费用的依据 3 专业队长负责对专业队员进行考核 1分 专业队长对专业队员的考核记录情况 依据考核办法 每次 作业验收后 根据作业质量对专业队员的考核评分记录表 成本测 算与定 价 3 5 分 1 在烟草公司指导下 分环节测算每个环节的服务成本 成本构成包括专业 化服务费用 物资成本 用工成本 设备维护及合作社自购资产的折旧费用 队长收益等 经营管理费用 经营管理人员薪酬 两会人员误工补贴 日常 性支出 核定成本真实准确 且不高于当地平均水平 2 5分 服务成本核算报告 价格公示资料复印件及公示照片 含汽 油 柴油 物资 人工费等价格 2 在社员的参与下 合理确定服务价格 合作社收益10 左右 公示公开 社 员认可 1分 通过理事会及社员代表大会确定服务价格 相关会议记录 纪要签订表 通知等内容 监事会监督 理事 监事中有社 员 价格公示复印件及公示照片 签订服 务协议 1分 1 合作社与烟农签订专业化服务协议 统一收取专业化服务费用 0 5分 与烟农签订服务协议 2 协议注明服务价格 数量 时间 作业质量 验收方式等内容 0 5分 协议书内容 专业 化服 务形 式 4分 专 业 服 务 承 包 1 采用专业化服务承包的 由专业服务队承包专业化服务工作量 合作社与 服务队签订业务承包协议 协议必须明确作业量 质量要求 承包费用等内容 3分 小承包的签订承包协议 合作社与专业队签订业务承包协议 2 合作社从物资投入 用工成本 设施维护 队长收益等方面核定服务承包 费用 统一负责为各专业服务队提供专业化服务的物资 集中采购 降低成本 并从承包费中结算扣除 1分 合作社与专业队签订服务承包协议 内容包括统一为合作社 提供相关物资 及相关物资采购档案 统 一 经 营 1 采用自主统一经营的 采取报账制 由专业服务队开展专业化服务作业 合作社与服务队签订业务统一实施目标协议 协议必须明确作业要求 作业量 和目标责任考核等内容 3分 合作社与专业队签订的统一实施目标协议 2 合作社从物资投入 用工成本 设施维护 队长收益等方面审核成本 统 一负责为各专业服务队提供专业化服务的物资 集中采购 降低成本 1分 相关物资采购使用档案 建立技 能人员 库 1分 1 合作社联合烟草公司开展技术培训 0 5分 培训计划 培训通知 培训日程 培训记录 培训签到表 培训评价等 运行机 制 20 分 合作社 12 5 分 统一经 营管理 3分 第 3 页 评定内容及分值支撑材料得分 2 建立并不断充实主要专业服务技能人员库 有详实的培训记录和人员档 案 0 5 建立专业服务技能人员库 姓名 性别 年龄 技术专业等 内容 专业服 务队 7 5分 招聘人 员 3分 1 专业服务队队长根据服务工作量 在本社成员或者社会人员中招聘服务人 员 可从技能人员库中选取 开展专业服务 1分 专业服务队构架及人员名册 专业服务统计表 2 专业服务人员应经培训合格 签订安全责任协议后上岗 1分 相应专业服务培训档案及合作社同专业服务队员签订的安全 责任书 3 农机手必须持有驾驶证 由合作社统一购买人身意外保险并签订安全责任 协议 1分 农机手 有上岗证 驾驶证 保单复印件 开展服 务 2分 1 在烟草公司指导下 配合合作社制定服务流程 技术规程 作业标准 验 收办法等作业制度 1分 服务流程 相关技术规程 各类作业制度 验收办法 2 各项作业制度严格执行到位 1分 相关服务验收 相关考核记录 验收作业质量 考核明细表 队员考 核 2 5 分 1 对专业化服务人员进行作业考核 依据作业量 作业效率 作业质量等 核定用工报酬 2分 考核兑现明细表 2 联合烟草公司与合作社 开展专业化服务人员技能评级制度 0 5分 制定专业化服务人员技能评级制度 组织考评及考评结果资 料 资产及 财务管 理 22 分 设施齐 全 6 分 1 合作社育苗工场 集群烤房 烘烤工场 农机具 分级设施等配套完善 享有设施 的管理权 收益权 1分 设施配套表 2 基地单元育苗工场 烘烤工场 分级场地与设施 新增农业机械经营管理权全部移交 合作社 2分 资产移交书 3 已承包给他人的要重新收回 统一移交合作社进行管理 2分 资产移交书 4 合作社在章程中明确烟草公司保留最终处置权 1分 合作社章程 补贴普 惠 3 分 1 地方人民政府或烟草各级部门明确支持政策 给予发展资金扶持 专业化服务补贴到 合作社 1分 市局及政府扶持政策 银行回单 2 专业化服务补贴体现在成本构成 价格制定中 及时足额核减调整服务价格 确保烟 农受益 1分 社会服务及专业化服务价格明细表 3 设施管护 基础建设 发展资金 专业化服务等补贴性收入来源清晰 用途明确 专 款专用 未用于工资性支出 各种消费性支出 1分 总账 相关账务 收支分 开 4 分 1 实行收支两条线 有完整的收支明细台帐 2分 收入明细账 支出明细账 2 记账及时 核算准确 报账审核严格 并定期公开账务 1分 各项账务记录季度利润公示复印件及公示照片打印纸质存档 运行机 制 20 分 合作社 12 5 分 建立技 能人员 库 1分 第 4 页 评定内容及分值支撑材料得分 3 开展财务年度审计 有相应的审计报告 1分 财务审计报告 薪酬合 理 4 5分 1 理事会与监事会成员按占用时间多少 支付一定的误工补贴 1分 误工补贴领用明细表 理事会监事会人员工资 2 经营管理层 经理及管理人员 薪酬支出合理 与经营收益 当地经济水平相适应 1分 误工补贴领用明细表 经营管理层人员工资表 3 专业服务队长报酬在服务承包费中核定或采用固定工资加绩效的方式进行核定 收益 水平略高于当地收入水平 1分 考核明细表 专业队长工资测算及发放表 4 专业化服务人员报酬由队长从服务承包费的用工成本中支付 用工价格参照当地农村 用工水平 1分 各环节的用工支出明细 人工费 5 兼职人员不得重复计酬 0 5分 人员工资明细 无重复支出 成员账 户 1 5分 1 设立成员账户 0 5分 成员明细账 2 详细记载社员入社费 公积金份额 专业化服务的交易量和交易金额 盈余返还数额 等 1分 成员明细账记录应包括的内容 盈余返 还 2 分 1 制定现金 实物或购买保险等多方式 多种类的盈余返还机制 0 5分 盈余分配制度 考核办法中盈余分配形式 2 依据社员账户进行返还 返还总额不低于在提取公积金之后的可分配专业化服务盈余 的60 0 5分 成员明细账盈余返还记录或盈余分配明细表 3 原则上不允许参股形式分红 0 5分 盈余分配制度 及盈余分配明细表 4 严禁其他社会资本参股涉及专业化服务 0 5 相关财务账务记录 没有社会资本参股 多种经 营 1 分 1 利用行业补贴性资产开展多种经营等非烟服务项目的 允许部分社员出资参股 产生 的收益 合作社提取一定的管护费用 经营管理团队补贴经费 发展基金外 可用于参 股社员分红 分红总额不超过50 1分 综合利用明细表 相关账务 专业服 务 40 分 育苗 6分 1 专业化育苗比例100 2分 每少5 扣0 5分 供苗协议 育苗产购合同 烟苗发放记录 2 合作社统一物资 统一作业 统一结算商品化育苗比例达到80 以上 2分 育苗环节相关账务 记录育苗物资采购 育苗款收取等相关 单据 3 专业户自行集中育苗的比例不超过20 且收益控制在10 2分 有 就做相应档案 资产及 财务管 理 22 分 收支分 开 4 分 第 5 页 评定内容及分值支撑材料得分 机耕 8分 1 合作社利用自有机械或组织社会农机开展机耕 整地 作业的比例80 以上 4分 每少10 扣1分 扣完为止 冬耕面积 申请单 协议 派工验收单 结算单 作业率汇 总表 2 起垄60 以上 4分 每少10 扣1分 扣完为止 起垄面积 申请单 协议 派工验收单 结算单 作业率汇 总表 植保 4分 1 农药由合作社统一分类管理 按需分次发放 有详细入库 发放记录 并建立药袋 药瓶回收处理工作 有详实记录 2分 物资入库 出库 回收记录 制定药物包装回收制度 2 由合作队组织的专业化植保比例30 以上 2分 每少10 扣1分 扣完为止 植保作业面积 作业率汇总表 相关协议 派工验收等单据 烘烤 9分 1 烘烤工场开展统一物资 统一作业 统一结算全商品化烘烤 2分 煤炭供应 生物质压块供应 专业化烘烤申请 协议 派工 验收单 结算单 专业烘烤统计表 2 烘烤比例不低于10 1分 作业率汇总表 3 5座以上集群烤房统一技术 统一作业专业化烘烤 2分 专业化烘烤制度 专业化烘烤统计表 专业化烘烤申请 协 议 派工验收单 结算单 4 合作社专业化烘烤技师人均负责5座烤房以上 1分 专业化烘烤技术指导责任分工表 5 商品化与专业化烘烤形式烤房数量占80 以上 3分 每低10 扣1分 扣完为止 设施配套表 集群烤房统计表 专业化服务明细表 分级 6分 1 在固定分级场所 由专业化分级队统一分级的比例超过95 4分 每低5 扣1分 扣完为止 专业化分级100 作业率汇总表 分级档案资料 2 分级人员人均日作业量在1 5担以上 2分 分级验收单 分级人员及作业量统计表 功能拓 展 7 分 技术承 包 1分 开展优化结构 有机肥集中发酵 土地整理 机耕路建设等业务试点 一项得 0 2分 开展优化结构 绿肥种植 豆饼发酵 秸秆压块 拔杆 打 顶 化学抑芽 采收等有关资料 单据 物资配 送 1分 统一采购烤烟用煤 开展育苗物资 肥料 农药 烤煤等配送业务 一项得 0 2分 配送育苗物资 肥料 农药 烤煤 生物质块有关资料 单 据 专业服 务 40 分 第 6 页 评定内容及分值支撑材料得分 环节拓 展 1分 开展移栽 施肥 采收 运输四个环节服务试点 且服务覆盖率超过10 一 项得0 5分 移栽 施肥 采收 运输有关资料 单据 票据 多种经 营 1分 利用两个工场和农机具等设施开展多种经营 一项得0 25分 育苗工场 烘烤工场多元化经营相关资料 单据票据 农机 大农业作业相关资料单据票据 辅导员 聘用 1 分 开展烟农辅导员聘用和信息化服务 一项得0 5分 合作社聘用辅导员用工协议及信息化服务记录 设施管 护 2分 有设施管护制度 管护资金 管护责任人 1分 设施完好 1分 设施管护制度 管护资金及管护记录表 运营成 效 8 分 1 基地单元内烟农入社率80 以上 0 5分 合作社社员烟农占80 以上 0 5分 社员名册 社员申请表计社员缴纳股金等相关统计表 票据 单据 2 享有良好的社会声誉 服务能力和服务质量得到烟农 地方政府和烟草公司的普遍认可 提 质增效