东湖高新区2010年政府投资项目基本建设计划编制说明.doc

东湖高新区2010年政府投资项目基本建设计划编制说明2010年是高新区自主创新示范区建设的起步年，为全面贯彻国家、省、市关于示范区建设的各项措施，结合武汉市城市圈“两型社会”建设，我们将进一步加大基础设施建设投资力度，优化产业发展环境，促进高新区实现新一轮“大建设、大投资、大发展”。经管委会各相关部门和单位多次认真研究，制定2010年建设计划。一、编制原则2010年我们将坚持以科学发展观为指导，按照科技新城总体规划以及高新区产业发展和空间拓展总体方向，结合近几年的建设情况，进一步明确建设重心，确保重点产业园区和重大项目建设顺利进行，突出重点、统筹兼顾、多途筹资，分步骤、分阶段推进区域内基础设施配套建设，加快提升高新区城市综合承载能力。二、基本情况东湖高新区2010年政府投资项目基本建设计划总投资198.18亿元，需安排资金163.01亿元，其中，土地储备及整理项目计划投资121.24亿元，占总投资的59%，资金需求105.73亿元；市政基础设施项目计划投资50.65亿元，占总投资的27%，资金需求37.60亿元; 大型公共事业及招商引资项目计划投资4.29亿元，占总投资的2%，资金需求2.98亿元; 还本付息、评审、专项规划及还款计划投资22.00亿元，占总投资的12%，资金需求16.70亿元。1、土地储备及整理项目土地储备及整理项目计划投资121.24亿元，其中：产业园区项目6项，计划投资19.09亿元，需安排资金17.97亿元，主要包括生物产业基地、金融港、新能源产业园、凤凰山产业园等园区土地整理；综合土地储备及整理项目包含集体用地和企业用地2项，计划投资73.20亿元，需安排资金65.03亿元，集体用地储备及整理计划投资62.70亿元，资金需求54.53亿元，企业收购计划投资10.50亿元，资金需求10.50亿元；报地费用3项，计划投资7.90亿元，需安排资金7.90亿元；农民新社区10项，计划投资21.05亿元，需安排资金14.83亿元，建设流芳新镇、豹澥、九峰、关南、大邱、钢铁、湖口、茅店等还建社区。2、市政基础设施市政基础设施包括环境创新工程、续建道排工程、新建道排工程以及供电、给水及治污工程4大项。环境创新工程包含12项，计划投资4.69亿元，需安排资金3.21亿元，包含凤凰山、二妃山、黄龙山等山体综合整治；开发区干道景观提升；鲁巷广场综合改造、王家店污水处理厂尾水人工湿地、LED示范应用等工程，以及豹澥和佛祖岭等地区城中村基础设施改造项目。续建道排工程40项，计划投资约20.84亿元，需安排资金15.70亿元，完成富士康铁路专用线、卓刀泉立交（含官桥湖截污）、高新大道、高新二路、高新三路、光谷四路、光谷六路等；续建八一路延长线、光谷三路、神墩一路、神墩二路、高新四路、佛祖岭二路等，完善高新区内干道路网体系；建设流芳大道、流芳园路、流放一路、金融路、大舒小路等配套道路，促进园区发展。新建道排工程54项，计划投资约13.27亿元，需安排资金10.70亿元，建设花山大道工程；改造雄楚大道高新区段；围绕生物产业基地新建神墩三路、珊瑚路、高科路、豹澥路、高农路等工程；建设大潭路、凤凰三路、凤凰中路、西边潭路、福兴路等，完成凤凰山产业园道路配套；围绕金融港新建大舒中路、金融小路等工程；围绕九峰农民社区建设新保路、九峰一路、紫兰路、百合路、等工程；围绕豹澥社区建设新兴路、虎山一路、虎山二路等工程。供电、给水及治污工程30项，计划投资11.84亿元，需安排资金7.98亿元，主要完成生物产业基地、金融港、TFT配套电力设施；新建佛祖岭、大甘、周店、东扩6号等4座变电站；围绕富士康及凤凰山产业园配套建设4座开闭所。建成王家店污水处理厂，部分完成豹澥污水处理厂；新建武重、生物医药园、凤凰山产业园、九峰溪、龙山溪等排水走廊；完成大学园内湖截污、九峰渠治理、群英村排污系统改造等治污工程；建成中环线供水管道及加压站；为生物基地、TFT等项目配套建设供热设备及管道；将高新区路灯农网改造为城网。3、大型公共事业及招商引资项目大型公共事业及招商引资项目23项，主要包括：建设光谷第二高级中学、光谷第三小学等教育设施；完成八叠山生态陵园项目；新建或完善同兴派出所及流芳交通中队、关东派出所、豹澥派出所、关山消防站等公安消防机构办公楼；配套社区福利院、九峰养老院等公益设施；建设垃圾中转站等环保设施；新建富士康等区域公交场站。4、利息、项目评审、专项规划及完工项目付款分还本付息、完工项目付款、项目评审及其它管理费3项，其中还本付息19.8亿元，完工项目2010年付款2亿元，项目评审及其它管理费用0.2亿元。三、资金安排除通过BT、BOT等模式建设的项目之外，2010年高新区政府投资项目计划需安排资金163.01亿元，占本年度计划投资额的82.2%。（一）根据近几年高新区基本建设投资完成额及实际资金需求额情况，并优先保证征地拆迁及重点项目实施，已落实资金133.19亿元，占全年资金需求的81.7%，具体安排如下：1、财政预算内基建资金安排1.8亿元。用于归还开行本息、商行利息，支付已完工程部分尾款，以及解决光谷第三小学等项目资金。2、土地收益款安排34.35亿元。其中，安排18.90亿元用于土地储备及整理项目（其中，综合土地储备及整理安排11.00亿元，报地费安排7.90亿元）；安排1.95亿元用于18项城乡基础设施项目；安排13.5亿元用于归还开行本息和商行利息。3、开行资金安排21.30亿元。其中，安排14.83亿元用于农民安置房建设；安排6.47亿元用于续建道路和公共配套项目。4、新增商业银行贷款75.73亿元。由省科投公司和土地储备中心分别承贷，其中用于土地储备及整理项目70.00亿元；用于市政基础设施项目4.03亿元；用于完工项目付款1.70亿元。（二）由于国家财政政策收紧，新建项目规模小、数量多等原因，目前仍存在资金缺口29.83亿元，其中土地储备及整理项目中道路及隙地绿化征地资金缺口2.00亿元；市政基础设施及大型公共事业和招商引资项目资金缺口27.83亿元，主要为环境创新项目、新建道路工程、供电、供热、给水工程以及光谷第二高级中学、八叠山生态陵园、垃圾转运站等公共事业项目。四、有关措施为确保2010年东湖高新区政府投资项目建设计划的落实，尤其是保障生物产业基地、新能源产业园、凤凰山产业园、金融港等重点园区和重大项目配套建设顺利实施，实现城市环境进一步改善，产业积聚度和显示度进一步加强，初步制定以下工作措施：（一）强化职能，落实责任按照2010年高新区政府投资项目基本建设计划的总体安排，为确保各项年度基本建设计划顺利落实，高新区生物办、发改、财政、规划、建设、城管、公安、教育、光谷建设、高科、科投等相关部门和单位应全面围绕基本建设项目计划，切实履行各自职能与职责，按照重点工程调度例会机制，将各项建设任务进一步细化分解，建立目标责任制。发改、规划、建设、财政、环保部门做好项目规划、立项、可研等前期管理工作，及时组织工程项目评审，提高行政审批效率，确保工程顺利开工；建设、土地中心、城管、光谷建设公司等部门及单位加强项目征地拆迁及工程施工管理；财政、土地中心、科投公司等部门及单位做好建设资金筹措及管理，项目跟踪审计等工作。各部门之间加强协调，确保项目建设各环节相互衔接，扎实推进基础设施建设计划的落实。（二）依法依规，严格监管政府投资项目实行审批制，严格遵循基本建设管理程序的要求，实行项目评审、项目立项、概算评审以及跟踪审计等，按照基本建设项目管理程序，利用信息管理平台，提高行政审批效率，加强各部门及单位工作衔接，促进基本建设项目管理系统化、规范化。认真贯彻执行基本建设项目代建制，按照工程招投标的相关规定，坚持公开、公平、公正的原则，选择优秀的施工企业，保证工程质量。从 “投资、质量、安全、工期”等多方面对项目实行严格监管，各司其职，依法依规，确保工程质量和安全。（三）积极筹措，保障资金2010年高新区基本建设能否顺利完成关键之一就是项目资金的落实，各建设资金管理单位要采取有效措施，积极拓宽融资渠道，及时调度资金，确保重点工程项目建设资金及时足额到位。其中：1、财政部门在基本建设资金总调度的前提下，确保预算内资金，并做好建设项目跟踪审计工作；2、规划及土地中心应按计划完成土地报批及出让，扩大土地收益；3、土地中心、科投公司应想方设法用好国家开发银行及商业银行贷款，指导和配合资金使用单位，确保贷款资金使用到位。资金使用单位应按照国家开发银行的要求，及时提供相应的申报