温郊乡“‘168’党建工作模式”实施方案.doc

温委201011号温郊乡“168党建工作模式”实施方案为加强和改进党的基层组织建设，贯彻落实省委书记孙春兰同志在永安市八一村调研时的重要讲话精神、省委组织部关于学习永安市八一村的经验做法加强和改进村级组织建设的通知文件精神和全县实施“168”党建工作模式暨新农村建设工作会议精神，经乡党委研究，制定我乡“168”党建工作模式实施方案。一、总体要求要紧紧围绕发展这个第一要务和新农村建设要求，结合深入学习实践科学发展观活动，全面实施“168”党建工作模式（建立一套村党支部领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”机制，实行征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”，发挥村级各类组织和各支队伍的“八个方面作用”），强化支部领导核心和党员主体作用，不断提高村级组织建设科学化水平，夯实党在农村的执政基础，确保党的建设与发展这个第一要务相互融合，坚定不移地实施“工业兴乡、农业稳乡、环境优乡”发展战略，为建设全国知名、全省第一的氟化工业强乡努力奋斗。二、成立机构为全面实施“168”党建工作模式，成立“温郊乡实施168党建工作模式领导小组”。组 长：俞忠水（乡党委书记）第一副组长：康荣光（乡党委副书记、乡长）副 组 长：吴跃全（乡党委副书记）陈俊军（乡党委副书记、纪委书记） 罗富旺（乡党委宣传、统战委员）张长清（乡党委组织委员）黄炳辉（正科级干部）成 员：易宏增（乡党政办负责人）吴小凡（乡财政所所长） 江玉芳（乡妇联副主席） 马华瑞（乡团委书记）汤喜德（乡社会事务办主任）赖光忠（乡司法所长） 黄根兴（乡计生办负责人）危国清（乡农业服务中心主任）陈先水（乡小学党支部书记） 领导小组下设办公室，主任：张长清（兼任），成员：易宏增、马华瑞、王珍。办公室主要负责部门沟通协调、实施方案制定、工作考评、资料收集、信息报道、人员培训等工作。三、工作措施（一）认真宣传贯彻，提高思想认识省委书记孙春兰同志充分肯定了八一村的做法，是对全市新农村建设的充分肯定，更是对村级组织在海峡西岸经济建设中实现更大作为和更好跨越的殷切期望和巨大鼓舞。广大领导干部和党员要高度重视，发挥带头表率作用，把学习贯彻省委书记孙春兰同志的重要讲话精神作为当前的一项重要政治任务，切实提高大家的思想认识。一是要在成立领导小组的同时，召开动员大会，迅速把省委孙书记重要讲话、省委组织部通知、市委推进“168”党建工作模式座谈会及县实施“168”党建工作模式暨新农村建设工作会议精神传达至村的各个组织各支队伍和广大党员群众，安排部署好下一阶段工作重点。要求各村成立实施“168”党建工作模式领导小组，加强领导，抓好落实。二是以党支部为单位，安排乡包村领导、包村干部驻村，组织村两委成员、党员、村级组织负责人、村民代表认认真真、原原本本地学，把有关精神传达到全体党员干部和广大人民群众。三是要把学习党的十七大、十七届三中、四中全会、省委八届六次全会精神、省委组织部通知、市委第七次党代会、县委第十一次党代会和清流县2010年经济工作会议精神与当前工作紧密结合起来，更好地把广大党员、干部、群众积极性引导到科学发展的实践中。四是要精心组织各村党支部开展切合本村实际的主题大讨论活动，提出贯彻落实的具体意见和办法，并以书面形式上报乡党政办，切实形成学习贯彻省委书记孙春兰同志重要讲话精神、加快推进海西县域次中心建设的浓厚氛围。（二）深化学习活动，加大实践力度把推广八一村“168”党建工作模式的经验做法作为第三批学习实践科学发展观活动一项重要内容来抓，体现出学习活动的针对性和延续性。一是着重抓好整改落实。各党支部要在继续抓好学习的基础上，认真抓好整改落实方案，解决好突出问题。要把分析检查报告中提出的整改思路、措施具体化，形成整改落实方案，注重整改落实方案的针对性、可操作性和公开性。同时，要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题，以解决问题的实际成效取信于民。二是创新发展党员审核程序。要建立党员发展情况记录表，详细记录个人基本信息、谈话内容、开会情况内容及纪检、综治、计生等部门在预备、转正期间审核情况，对发展对象审核不严的部门和人员将追究其责任，以确保党员发展质量。三是积极拓展党员发展领域。把村里一些创业经商、对村里工作有积极性经济能人发展成为党员，把企业综合素质好的中层管理人员、技术骨干发展成为党员，壮大入党积极分子队伍，拓展党员发展工作思路，提高发展党员质量，加强党员队伍建设。（二）树立示范典型，积极延伸拓展要按照“示范先行，重点培育、后进转化”的思路，在全乡农村党支部和广大党员中广泛开展“学八一、争先进、促发展”创先争优活动，分类指导全乡各村。一是要把桐坑村打造成为全乡的“168” 模式精品村，围绕该村班子和党员作用发挥好，新农村建设积极性高，基础设施建设较为完善，村域企业发展好、村企共建和谐的优势，继续规范阵地建设，完善制度，挖掘潜力，落实措施，力求各项工作在年内有新突破、新变化、新提升。二是把小池村培育成示范村，首先抓好村级组织活动场所的整顿，完善制度建设，其次是大力推进小池温家山新村建设力度，抓落实、抓进度、抓质量、抓档次。三是把温家山村、梧地村作为推进村，这两个村要认真分析本村的实际情况，通过落实“六步工作法”、落实为民办实事项目。统筹“双增”工作等，进一步推动本村新农村建设。三是小学作为“168” 模式延伸拓展试点，将“设岗定责”与“党员先锋岗”结合起来，做到一岗双责，党建工作与业务工作互促互动，结合开展“忠诚、履责、爱生、乐教”师德教育系列活动，发挥党组织领导核心作用、党员队伍先锋模范作用。探索、积累一定经验后，再向其他非村组织延伸拓展。通过创先争优活动，做到点面结合，不断提升工作水平。（四）延伸组织网络，细化运作程序一是延伸组织网络。要进一步延伸村级各类组织联系群众的网络，建立村党支部（支委成员）党小组（设党员中心户）党员若干群众、村委会（村委成员）村民小组村民代表若干群众、农民专业合作组织理事会员、群团组织委员成员的分层落实网络，使各个组织的工作触角向下有效延伸、面上有效拓展，制定开展活动考评办法，调动他们参与工作的积极性。二是细化工作程序。要认真按照征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”开展工作。特别是把中央组织部推广的“四议两公开”（村党组织提议、村党组织和村委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公开、实施结果公开）做法融入到“六步工作法”的各个环节之中，细化和延伸工作程序，进一步规范村两委的决策程序和议事规则。三是加强财务监管。要深化村集体会计委托代理代理制和财务计算机网络监管工作，依托乡委托中心，完善农村“三资”（资金、资源、资产）监管制度，把保证党员群众民主参与、民主监督和民主评议权利与实现工作目标要求有机结合起来，推动村里各项工作任务落实。（五）强化培训力度，提升队伍素质一是培训措施“优化”。针对素质的现状，突出“培以致用”、“训以见效”，立足当前工作重点，利用远程教育系统和采取“请进来，走出去”的方式，有计划地分批对乡、村干部、党员及村级组织负责人进行培训，把推进“168”党建工作模式内容与有关政策法规、理论知识、技术技能结合起来，不仅促使他们不仅在发挥作用过程中真正理解程序、知道方法、懂得操作、甘于奉献，还要帮助他们成为发展致富的行家里手。二是培训管理“强化”。要进一步完善乡村学习制度，乡里突出抓党委中心组学习和干部周一学习制度，村里突出抓好“三会一课”落实，形成了培训工作“有人去抓、有章可抓”的良好局面。三是培训水平“深化”。坚持按需施教、分层分类培训的原则，科学设置培训内容，增强了培训的针对性和实效性，深化培训水平，同时，积极动员广大村级组织成员，特别是村党支部书记参加农函大、农广校中专以上学习，提高知识层面。通过加强培训工作，努力实现乡村干部综合素质的大幅提高。（六）坚持保障落实，确保工作落实一是继续落实激励保障。要建立党建绩效管理办法，根据年初制定的工作目标，把落实“六步工作法”、“设岗定责”、“亮岗履职”等工作制度作为村干部考核内容（以查阅“四簿一册”记录、征求意见表、照片等相关资料为主）。在建立“固定补贴+绩效补贴”的基础上，采取“民主测评、资料查阅、领导评议、党委审核”的形式对村党支部书记工作实绩进行考评，督促村干部按制度办事。二是继续落实物质保障。要通过发展壮大村级集体经济、乡财补助、税收返还等途径保障基层组织工作经费到位，重点加强阵地建设，进一步改善村民参政议事、开展活动环境。