2016年法制办司法行政工作总结

1/52016年法制办司法行政工作总结2016年，我办根据国务院全面推进依法行政实施纲要和省委、省政府法治政府建设指标体系的要求，以贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省第十次党代会精神为重点，紧紧围绕服务全市经济社会发展大局，开展行政权力清理，服务行政审批改革，认真履行政府法制各项职责，保障政府及部门依法行政，促进法治政府建设，全面完成了各项工作任务。现将有关情况报告如下一、围绕党委政府中心工作，全面推进依法行政继续做好行政权力清理，规范权力运行。进一步加强行政权力清理，年初，我办在2016年行政权力清理工作的基础上，根据市药监局、质监局、工商局、粮食局、商务局、发改局、畜牧局、卫计局等单位机构或职能调整情况，及时对上述单位增加或减少的行政权力和政务服务事项职权进行了调整，调整权项106项，其中市商务局移送5项，经信局移送4项，工商局移送9项，卫生局移送38项，质监局移送50项。经清理，全市49个行政机关现有各项行政权力2392项，其中行政许可83项、非行政许可8项、行政确认69项，行政处罚1367项，行政强制128项，行政征收61项、行政征用5项、行政裁决11项，行政监督检查194项，行政给付32项，行政奖励41项、行政备案60项，财政拨款3项，行政服务事235项、其他权力95项。调整后的“权2/5力清单”为各部门划定了权力边界，绘制了清晰的权力版图，此清单在审改办提交政府常务会研究决定向社会公布后，将为建立运行公开、制约有效的权力运行机制，打造阳光透明政府打好基础。积极开展行政审批事项清理，精简行政审批“减负”。取消无法律依据的行政审批,最大限度简政放权，做到“法无授权不可为”,打造最好的行政服务软环境。根据XX市2016年行政审批制度改革工作重点及责任分工方案的要求，我办对全市各部门原有各类行政审批项目设立依据、实施程序、前置条件等进行了全面清理审核。市级原有各类审批事项138项，涉及34个部门。经初步清理，取消3项，项目合并减少8项，承接上级下放审批事项5大项及11子项，共保留32个部门的91项审批事项，其中行政许可83项、非行政许可8项；转为其他权力服务事项39项。严格法律审查，提高规范性文件质量。把握四个环节，提高规范性文件审查质量。一是加强调查论证。增进与起草部门的沟通，改进审查工作方式方法，增强规范性文件制定的前瞻性和可操作性。对涉及全市经济社会发展的重大决策事项，与人民群众利益密切相关的决策事项，向社会公开征求意见，充分听取各方面意见，确保了政府科学、民主决策和依法合理行政。二是加强规范性文件制定程序审查。不符合程序规定的，建议完善后再出台，确保规范性文件的程序合法性。三是3/5开展制度廉洁性评估。将预防腐败贯穿于制度建设之中，消除滋生腐败的土壤和条件。四是坚持有件必备、有错必纠，从源头确保规范性文件的质量。今年，我办从以上四个环节着手，审查市政府及部门规范性文件及其他文件18份，确保每一份文件的合法性和可操作性。坚持依法复议，全力化解行政争议。坚持依法办理行政复议案件，妥善化解行政争议。一是努力提高行政复议案件办理质效。截至目前，我办共收到行政复议申请6件，受理4件，结案4件，其中维持2件，终止2件；其他处理2件。案件涉及土地承包经营权争议、房屋拆迁、工伤认定等类别。在审理行政复议案件中，注重采用纠错与调解相结合的方式，坚持与当事人见面制度、重大复杂案件调查、听证制度和公开陈述意见制度。对于疑难复杂案件，主动与法院进行“判前”沟通，把每一个行政复议案件的办理，当作一次解决人民群众切身利益关乎民生问题认真对待，及时有效化解矛盾纠纷，维护人民群众的合法权益，树立行政机关有错必纠，依法行政的良好形象。二是认真做好各类案件代理应诉工作。今年，我办共代理市政府行政复议案件3件。针对董市镇石宝山村杨元堂等不服市政府作出的林权争议处理决定书申请行政复议案，我办积极参与市政府协调会议，客观分析最佳处理方案，依法提出处理建议，并主动与XX市行政复议机关交换意见，有效化解了4/5矛盾纠纷，最大限度地消除了不利影响。二、围绕全市中心工作，全力服务经济社会发展加强重大合同审查，最快最好服务经济建设发展。一是突出“严”字，加强合同的合法性审查。严格审查合同内容、合同主体、订立程序、合同条款、违约金、争议解决方式的约定等事项，有效预防、降低合同风险。二是突出“细”字，延伸合同审查内涵。对合同设定的权利义务、违约责任等内容，逐条逐句斟酌、修改、补充、完善。对表述不清晰的地方，及时与报审单位联系沟通，取得一致意见。对涉及到规费减免、土地价格及相关优惠政策的，严格依照市政府出台的文件标准执行。对合同条款内容与政府文件规定不一致的，明确标注出来，及时向报审单位反馈提示。对已审查的合同及时进行专簿登记，对留存的合同文本及相关资料及时整理归档保存，方便核查。三是突出“快”字，抓审查时效。在合同审查中，明确具体的经办人员，规定具体办结时限和质量要求。正常情形，一天审结，特殊情形即送即审即结，最大限度地服务招商引资项目落地，服务全市城区、景区、园区、城乡统筹示范区四大平台建设。今年以来，我办共审查修改合同66份，合同标的额达亿元；其中招商引资合同17份，涉及项目投资亿元。加强法律指导，服务经济社会发展。围绕市委市政府的中心工作，主动融入全市经济社会发展大局，认真研究法律法理，及5/5时提供法律建议，为市政府重大决策、重大民商事行为等经济社会活动提供全方位的法律服务市法制办先后多次参与金太源有限公司遗留问题的协调处理，在资产清理、仲裁执行、资产拍卖、风险防范等关键环节适时提供法律建议，在有效防控政府经济安全、金融风险和社会不稳定因素方面发挥了积极作用；围绕全市安全生产整治行动，积极配合市安监部门强制关停粘土砖瓦厂法律问题的研究处理；全力参与关闭小塑料厂专项环境整治活动及非法砂石场专项执法行动；认真配合闲置低效用地及批而