关于学习实践科学发展观活动的整改方案.docx

关于学习实践科学发展观活动的整改方案 为认真做好深入学习实践科学发展观解决问题阶段的各项工作，根据州委学习实践活动领导小组的工作部署和州食品药品监督管理局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案要求，针对学习实践科学发展观开展以来查摆的问题和征求的意见，本着突出重点、注重实效、分步整改、责任到人的原则，提出如下工作方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻实践科学发展观，围绕州委“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的要求，围绕我省食品药品监管系统“两个促进”（学习实践活动和各项工作相互促进），取得“两个成果”（学习实践成果和工作成果），提高“两个能力”（保障人民群众安全健康的能力和服务企业、促进经济社会发展的能力），实现“两个安全”（食品药品安全和队伍安全）”的总目标，强化以人为本、执法为民的理念，增强服务大局、依法行政的意识，进一步解决食品药品监管工作中影响和制约科学发展的突出问题，明确整改责任，提出整改措施，务求整改实效。 二、整改目标 通过学习实践科学发展观活动各项问题的整改，全体党员干部达到以下目标：一是深化三种认识，即深化广大党员干部对科学发展观的认识，对州情的认识，对食品药品监管事业发展的认识；二是提高三种素质，即全面提高党员干部的思想素质、文明素质、业务素质；三是增强三种能力，即切实增强依法行政的能力，增强高效服务的能力，增强廉洁从政的能力，促进科学发展，推动社会和谐，在服务经济社会发展的大局中更有作为。 三、整改内容及措施 （一）加强干部队伍建设，为全州食品药品监管工作提供坚强组织保障。按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强干部队伍建设，不断提高综合素质，为全州食品药品监管工作打牢基础。 1.加强政治理论学习。进一步完善机关学习制度，坚持每季度一次党组中心组学习、每月一次局机关政治理论学习和每周一次各科室业务学习制度。以十七大精神、科学发展观的基本观点和精神实质和党章学习为重点，引导全体干部职工在真学、真懂、真信、真用上下功夫。及时传达学习省州食品药品监管工作会议精神及全国整顿和规范药品市场秩序工作会议精神，增强认真履行职责，全面加强食品药品监管工作的责任感和紧迫感。 第一责任人：，直接责任人：，承办科室：办公室。 整改时限：2016年12月31日前。 2.加大培训教育力度。认真制定教育培训计划并按计划开展培训。以多种方式抓好药品管理法、行政许可法、云南省药品管理条例和国家局近期出台的药品法律法规以及GSP、GMP相关知识的培训，重点组织新参加工作人员和新考录人员进行行政执法培训，提高监管执法水平，加大行政执法力度。年内组织行政执法实务培训1次，组织电子政务知识培训1-2期，对局机关全体人员进行电子政务办公自动化系统应用培训，组织新录用人员参加新新任公务员培训，选派科室人员参加省食品药品监督管理局组织的业务培训，多渠道、多形式提高干部职工素质。 第一责任人：，直接责任人：，承办科室：人事教育科。 整改时限：2016年12月31日前。 3.树立正确导向，将评优选模、职务晋升与工作效能、工作实绩挂钩，充分调动广大干部职工的工作热情和积极性。 第一责任人：；直接责任人：各位班子成员；承办科室：人事教育科。 整改时限：2016年12月31日前。 （二）认真履行监管职责，切实保障人民群众饮食用药安全。树立和落实科学监管理念，正确处理公众利益与商业利益的关系，以保障人民群众饮食用药安全为中心，强化食品药品安全监管，坚持日常监管常抓不懈，专项检查突出重点，整顿与规范并举，处罚与教育相结合，着力在建立长效机制上下功夫；把日常监督与专项检查相结合，日常监管与药品生产质量管理规范（简称GMP）认证、药品经营质量管理规范（简称GSP）认证相结合，日常监管与跟踪检查、飞行检查相结合，GSP跟踪检查与药品监督抽验相结合，跟踪检查与加盟连锁店的专项整治相结合，突出工作重点，提高工作效率,切实保障全州人民饮食用药安全。 1.建立健全食品安全监管的各项规章制度，完善体制机制，充分发挥“抓手”作用，继续深入实施“食品放心工程”。 （1）建立健全食品安全综合监管机制，完善各项规章制度，强化责任落实和责任追究，全面推行食品安全工作目标责任制管理。 第一责任人：；直接责任人：；承办科室：食品科。 整改时限：2016年6月30日前。 （2）加大农村食品安全工作力度。全面推进农村家庭自办宴席食品安全管理，有效预防和控制农村群体性食物中毒事件发生；督促指导各县市加强乡镇食品药品协管站建设工作，争取县市政府支持，合理解决协管站办公经费及农村食品药品“三员”劳务报酬，充分发挥农村食品药品监督网的作用。 第一责任人：；直接责任人：；承办科室：食品科。 整改时限：2016年6月30日前。 （3）精心组织，认真开展打击违法添加非食用物质和滥用添加剂专项整治工作。 第一责任人：；直接责任人：；承办科室：食品科。 整改时限：2016年12月-2016年3月15日。 （4）认真组织开展重大节假日和重要活动期间食品安全专项整治活动，严防重大食品安全事故发生。 第一责任人：；直接责任人：；承办科室：食品科。 整改时限：2016年12月31日前。 （5）积极探索行业自律的长效机制，强化企业是第一责任人的意识。强化对各县市食品安全信用体系建设和食品安全示范县、乡镇建设工作的督促和指导；加强州食品安全协会建设，丰富协会活动内容，建立健全协会各项规章制度，充分发挥协会行业自律作用，促进全州食品产业健康发展。 第一责任人：；直接责任人：；承办科室：食品科。 整改时限：2016年12月31日前。 2.创新思路，突出重点，强化药品生产监管。 （1）强化药品生产企业的日常监管。采取专项检查与GMP认证跟踪检查相结合、定期检查与不定期检查相结合、常规检查与重点品种全程跟踪检查相结合，纵向到底、横向到边，不留监管死角。创新药品生产监管机制，积极完善重点监管工作方案和非正常生产企业监管工作方案，对部分重点品种的生产过程实施全程跟踪检查，全面考核、督促、提高企业实施GMP的能力；继续完善非正常生产企业的监管模式，对非正常生产企业按照方案要求实施切实有效的监管，切实做到监管到位。配合省局做好药品生产企业的GMP飞行检查、跟踪检查，并对存在问题依法进行处理。 第一责任人：；直接责任人：；承办科室：安监科。 整改时限：2016年12月31日前。 （2）全力做好GMP认证工作。加强对各生产企业再认证工作的指导和督促，争取上半年老拨云堂药业、万裕药业、云中制药、三圣药业通过药品GMP再认证的现场检查，下半年完成金碧制药（口服液体制剂）、万鹤鸣药业药品GMP再认证的现场检查。根据企业的意愿和申请情况，力争完成云南盘龙云海药业有限责任公司（液体制剂、外用制剂）、金塔气体有限责任公司（医用氧）的GMP认证工作。根据国家局最新发布的药品GMP认证检查评定标准对各企业人员培训和文件编写、验证、自检、质量管理、生产管理、认证申报等给予全方位的具体指导，并在规定的时限内做好GMP认证初审工作。 第一责任人：；直接责任人：；承办科室：安监科。 整改时限：2016年12月31日前。 （3）继续强化特殊药品的监管，确保特殊药品使用安全。对涉及特殊药品的科研、生产、经营单位，按规定做好日常监督，并根据实际情况开展专项检查。完善信息报送制度和考核办法，准确提供特殊药品生产、供应、使用信息。完善电子网络监控系统的监控功能。对不合格的特殊药品，按照规定及时监督销毁。加强对强制戒毒机构和美沙酮维持治疗门诊的用药监督和指导。 第一责任人：；直接责任人：；承办科室：安监科。 整改时限：2016年12月31日前。 3.深入整顿和规范药品市场秩序。 （1）继续按照重点地区、重点环节、重点品种、重点岗位实施重点监管的工作思路开展监管工作，重点地区为市、禄丰县、交通干道沿线、各县市城郊接合部，重点环节为药品购进、验收环节，重点品种为中药饮片、疫苗、注射剂、抗生素、血液制品。 第一责任人：；直接责任人：；承办科室：市场科。 整改时限：2016年12月31日前。 （2）加强医疗机构药品质量监管。按照州医疗机构药品质量管理暂行办法的要求，全面推进医疗机构规范化药房建设，争取年内完成州县两级医疗机构药房的检查验收和50的乡镇医疗机构药房检查验收。 第一责任人：；直接责任人：；承办科室：市场科。 整改时限：2016年12月31日前。 （3）组织开展植入体内的高风险医疗器械、农村药品市场、加盟连锁药店等专项整治，进一步规范药品市场秩序。 第一责任人：；直接责任人：；承办科室：市场科。 整改时限：2016年12月31日前。 （4）加强药械不良反应监测和药械质量安全事故以及不良事件的应急处置工作，切实保障人民群众用药安全。 第一责任人：；直接责任人：；承办科室：市场科、州药品不良反应和药物滥用监测中心。 整改时限：2016年12月31日前。 （5）进一步加强药品监督抽验工作，年内完成500批次监督抽验和检验，完成药品快检车快速鉴别2000批次，药品监督抽验靶向不合格率不低于20。 第一责任人：；直接责任人：；承办科室：市场科、药检所。 整改时限：2016年12月31日前。 （6）巩固和推进农村药品“两网”建设，多措并举，发展壮大供应网点，提高药品统一配送率，加强对县、乡、村三级药品监督网络的管理使用，调动各级监督员的工作积极性，保障农村群众用药安全。 第一责任人：；直接责任人：；承办科室：市场科。 整改时限：2016年12月31日前。 （三）进一步转变工作作风，不断增强服务意识和创新意识。 1.深入基层开展调查研究，听民意，解民难。党政领导结合各自分管工作，坚持每年深入基层调研不少于40天，至少写出1篇高质量的调研论文，机关干部结合各自本职工作，坚持每年至少写出1篇有价值的调研文章。 第一责任人：；直接责任人：各位班子成员；承办科室：局机关各科室、州食品药品检验所。 整改时限：2016年12月31日前。 2.加强对机关干部的管理，进一步健全、完善机关规章制度，严格上下班时间，严格考勤制度，严格请销假制度，使管理考核和年终奖惩挂钩，坚决杜绝自由散漫、无组织、无纪律的行为。 第一责任人：；直接责任人：各位班子成员；承办科室：办公室、监察室。 整改时限：2016年12月31日前。 3.完善制度，加强督查，确保工作推行有力。分解量化工作任务，明确具体承办人，将任务落实到人头。定期分析研究工作，对每项工作完成情况，采取定期、不定期等多种形式，组织相关科室和人员进行实地检查、落实，对检查中发现的问题要落实责任人，限期整改解决。 第一责任人：；直接责任人：各位班子成员；承办科室：办公室、监察室。 整改时限：2016年12月31日前。 4.严格执行党风廉政建设责任制，树立部门良好形象。要站在政治的高度上切实加强党风廉政建设，每位干部职工要加强个人的政治、品德修养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在思想上筑起反腐倡廉的牢固防线，做到自重、自省、自警、自励。模范地遵守中央和省、州党委的党风廉政建设规定，牢记“两个务必”，加强思想道德教育和廉洁勤政教育，认真贯彻中国共产党党内监督条例（试行）和中国共产党纪律处分条例，认真执行“八个坚持、八个反对”和“四大纪律、八项要求”，坚决落实“五个不许”。坚持标本兼治，重在治本的原则，加强对党员干部的教育、管理和监督。有针对性地搞好面上教育，进一步落实述职述廉、廉政谈话以及诫勉等各项制度，做好经常性的思想政治工作。对发现的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，未雨绸缪，切实增强拒腐防变的能力。 第一责任人：；直接责任人：；承办科室：监察室。 整改时限：2016年12月31日前。 四、整改要求 （一）加强组织领导。整改工作由局主要领导负总责，分管领导具体抓，责任科室具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，切实加强对整改工作的组织领导，集中精力和时间，认真组织开展好解决问题阶段的各项工作。班子成员要自觉发挥表率作用，带头落实整改措施，自觉接受群众监督。广大党员干部要进一步认识整改工作的重要性，做到积极投入，诚心整改，务求实效，坚决防止搞形式、走过场。 （二）严格落实责任。各科室负责人要切实履行好责任，坚持标准，严格要求，加强督导，采取有力措施，认真抓好整改。要针对查摆的问题和征求的意见建议，认真研究，将整改任务逐条逐项进行分解，落实具体责任人，做到整改事项、整改方式、整改时限、整改责任“四明确”，切实做到整改措施不落空、纠处问题不迁就、群众不满意不放过。要加强对整改情况的督促检查，主动向群众通报整改工作进展情况，积极听取群众意见，诚恳接受群众监督，防止出现松懈情绪，确保整改任务落实到位。 （三）明确整改措施。各科室要把落实整改与解决问题相结合，认真研究，针对查摆的问题和征求的意见建议，逐一提出整改的措施和办法。坚持先急后缓、先易后难的原则，对马上能够解决的问题，要集中精力立即予以解决；对一时难以解决的问题，要积极创造条件，尽快加以解决；对情况复杂、涉及面广，靠一个科室难以解决的，要协同作战，实行综合整改；对建设性的意见和建议，要认真做好调查研究，及时纳入工作决策和部署中；对不属于自己职能范围或不符合政策规定的，要耐心向群众解释、说明，