企业职工基本养老保险法律法规政策问答.doc

企业职工基本养老保险法律法规政策问答 2007-11-22 9:24:59 一、什么是养老保险？ 答：养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。主要包含三层含义：1. 养老保险是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后才自动发生作用的。2. 养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。3. 养老保险是以社会保险为手段来达到保障的目的。 二、基本养老保险费征缴的覆盖范围是什么？答:社会保险费征缴暂行条例规定，基本养老保险费的征缴范围包括国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。职工包括所有与用人单位有劳动关系的个人，即不仅包括正式职工，也包括临时工；不仅包括户籍关系在本地的职工，也包括户籍关系在外地的职工；不仅包括城镇职工，也包括农民工；不仅包括中国籍职工，也包括外国籍职工。国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定（国发200538号）进一步规定，城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。三、参加城镇企业职工社会保险需符合哪些条件？ 答：企业职工和灵活就业人员在参加城镇企业职工社会保险时，必须在国家和省规定的劳动年龄内，即男性60周岁以下，女性50周岁以下，其中企业管理、技术岗位上的女性55周岁以下。 四、企业和职工参加基本养老保险有什么权利和义务？ 答：根据劳动法的规定，企业和职工必须依法参加养老保险，按规定履行缴费义务。参加养老保险的企业和职工，有依法参与和行使监督的权利。企业有权通过当地社会保险监督机构，要求社会保险经办机构合理有效地管理使用养老保险金。职工有权随时查询本人养老保险个人帐户的情况，有权在退休后按时足额领取养老金。如果用人单位未按规定缴费，职工认为其养老保险权益受到侵犯时，有权举报，或提请劳动监察机构或劳动争议处理机构依法进行处理，也可以直接向人民法院提起诉讼，以依法维护自己的合法权益。 五、企业和职工如何参加养老保险？ 答：根据社会保险费征缴暂行条例规定，用人单位应当在成立之日起30日内，持营业执照副本及复印件、质量技术监督部门颁发的组织机构统一代码证书等有关证件，填写靖江市缴费单位社会保险登记表，到社会保险征缴稽核管理处申请办理社会保险登记。社会保险征缴稽核管理处审核后，发给社会保险登记证件。企业的社会保险登记事项发生变更或企业依法终止的，应当自变更或者终止之日起30日内，到社会保险征缴稽核管理处办理变更或者注销社会保险登记手续。企业与职工签订劳动合同后，应依法到当地社会保险经办机构办理参加基本养老保险手续。用人单位携带合同制工人备案花名册、就业登记证、参加社会保险人员增（减）变动流程表、参加基本养老保险人员情况表，到社保经办机构办理参保手续。社会保险征缴稽核管理处为参保职工建立基本养老保险个人帐户，用于记录缴费情况，并作为计算基本养老金的依据。 六、城镇企业职工社会保险扩面的过渡期是如何设定的？过渡期内有何政策规定？ 答：2006年6月1日至2008年6月30日为城镇企业职工社会保险扩面过渡期。过渡期内有以下政策规定： 1. 2006年6月1日起，全市停止办理老农保新增参保业务，新参保单位原则上一律纳入社会保险范围。已参加新农保的单位应在过渡期内全部纳入社保险范围。 2. 用人单位、个体工商户及其职工（雇工）参保，必须参加基本养老保险、医疗保险、工伤保险，可以同时参加失业保险、生育保险；灵活就业人员，必须参加基本养老保险和医保险。参加医疗保险的单位和职工必须同时参加大病医疗救助。 3. 以职工实际工资收入为缴费基数（最低不低于泰州市上一年职工平均工资的60，最高不超过泰州市上一年职工平均工资的300）。灵活就业人员和个体工商户参保，统一按全省在岗职工上年度平均工资为缴费基数，在过渡期内，有困难的，缴费可下浮到全省在岗职工上年平均工资的60。 4. 各类企业和职工（乡镇企业和职工除外）的基本养老保险缴费比例是28（其中单位承担20，个人承担8）。个体工商户（用工人数在8人及8人以下）和灵活就业人员的基本养老保险缴费比例为20。 5. 凡是未达到法定退休年龄（男性60周岁、女性50周岁，其中企业管理、技术岗位上的女性55周岁）的人员，可按本市历年社会平均工资乘以基本养老保险相应缴费比例并计算相应利息补缴基本养老保险费。补缴时限最早不得超过1992年1月1日（1987年4月之前在市属集体以上企业工作的临时工，有本企业临时工工龄的人员可补缴至1987年4月）。1992年1月1日之前的工作时间不视作缴费年限。国家有规定的除外。 七、什么是灵活就业人员？灵活就业人员如何办理参保手续？答：灵活就业是近年来随着就业方式多样化而出现的一种新型就业形式。灵活就业形式通常是指与传统的有稳定单位和工作场所的全日制就业不同的各类就业形式的总称。目前，我国灵活就业形式主要包括非全日制就业、临时性就业、季节性就业、家庭就业，以及工作时间弹性较大的其他就业形式，如小时工、钟点工等。一部分劳动者不受雇于任何用人单位和个人，通过投入劳动、资本、知识等要素独立从事社会经济活动，向市场提供产品或服务而取得收入的就业形式，也属灵活就业。国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定（国发200538号）规定，灵活就业人员要参加企业职工基本养老保险。我市灵活就业人员办理参保手续，可以凭有效居民身份证、户口簿、参保人员证件用照片1张到劳动就业管理中心填写靖江市灵活就业人员备案表，办理参保和缴费等手续。 八、因某种原因未参保或漏保的原国营或市属集体企业职工如何办理参保手续？ 答：原为大集体或国营单位正式工、亦工亦农工、合同工的人员，漏保或未能参保的，可凭职工个人原始档案材料参加社会保险。如在我市基本养老保险实行统筹（1987年4月）前已参加工作，且按国家和省规定可计算连续工龄的人员，经劳动保障行政部门确认，养老保险费必须补缴至1987年4月，连续工龄方可视同。 九、参保职工能否中止缴纳基本养老保险费？答：根据苏劳社险200225号文件精神，参加城镇企业职工养老保险的人员，在失业未从事社会劳动并未获得劳动报酬期间，可以中止缴纳基本养老保险费。职工缴费中断期间，其个人帐户不作缴费记录，也不计算缴费年限，由社会保险经办机构继续管理，储存额不间断计息。失业人员再就业（含采取灵活方式再就业、从事自由职业）以后，必须依法继续缴纳基本养老保险费，社会保险经办机构应及时为其接续养老保险关系，中断期间的养老保险费可补缴也可不补缴，重新缴费前后的基本养老保险个人帐户储存额和缴费年限累计计算。 十、原“小集体”已参保的职工能否接续基本养老保险保险关系？ 答：原已参保的“小集体”职工，未退保的，可凭养老保险手册接续养老保险关系；已退保的且未到达国家法定退休年龄的，可继续参加基本养老保险。 十一、哪些用人单位不能够按扩面过渡期的有关规定参保？答：原已参加社会保险的国家机关、事业单位、社会团体中的编制外聘用人员，原国有和集体企业及其改制企业、民政福利企业、民办非企业单位、外商投资企业、港澳台商投资企业、经济开发区各园区内的各类企业及其职工仍按原规定参加社会保险。 十二、过渡期内，哪些人员可以补缴基本养老保险缴费年限？ 答：尚未达到国家法定退休年龄（男性60周岁，女性50周岁，其中管理、专业技术岗位的女性55周岁）的人员。55周岁以下的农合制女职工。 十三、基本养老保险补缴人员如何确定起保年月？ 答：补缴的起点年月视为基本养老保险参保起点年月。参保职工保龄须满15年，方可按月享受退休待遇。男性有本企业临时工工龄的，可补缴至1987年4月，女性可延长至55周岁退休。 十四、参保人员补缴保险金如何操作？ 答：由用人单位或补缴当事人，直接到社会保险征缴稽核处办理补缴手续。有视同保龄的人员，需先至市劳动和社会保障局养老保险科确认视同保龄。 十五、过渡期结束后，能否补缴基本养老保险的缴费年限？ 答：不能。过渡期结束后参加社会保险的，各类用人单位的职工以及灵活就业人员参加城镇企业职工社会保险的，2006年5月31日以前的工作年限不办理社会保险补缴手续。 十六、什么是职工基本养老保险个人帐户？答：根据劳动部办公厅印发的职工基本养老保险个人帐户管理暂行办法（劳办发1997116号）规定，职工基本养老保险个人帐户，是指社会保险经办机构以居民身份证号码为标识，为每位参加基本养老保险的职工个人设立的唯一的、用于记录职工个人缴纳的养老保险费和从企业缴费中划转记入的基本养老保险费，以及上述两部分的利息金额的帐户。是职工在符合国家规定的退休条件并办理了退休手续后，领取基本养老金的主要依据。国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定（国发199726号）规定：“按本人缴费工资11的数额为职工建立基本养老保险个人帐户，个人缴费全部记入个人帐户，其余部分从企业缴费中划入”。个人帐户主要由三部分组成：（1）当年缴费本金，含个人全部缴费及用人单位缴费中划入个人帐户的部分；（2）当年本金生成的利息；（3）历年累计储存额生成的利息。按照苏劳社险200613号文件规定，自2006年7月1日起，个人帐户由两部分组成：（1）参保人员按本人缴费工资的8缴纳的基本养老保险费金额；（2）上述部分的利息金额。 十七、外来务工的农民工，在终止、解除劳动合同后，养老保险关系如何转移或结算？ 答：参加城镇企业职工基本养老保险的外来务工的农民工，在终止、解除劳动合同后，养老保险关系无法转移的，个人帐户储存额一次性支付给本人，并及时终止养老保险关系。 十八、享受基本养老保险待遇，需符合哪些条件？ 答：享受基本养老保险待遇的人员，应当同时符合以下条件：（1）达到国家、省规定的退休年龄的；（2）企业和本人按照规定缴纳养老保险费的；（3）江苏省城镇企业职工养老保险规定实施（1998年7月1日）后参加工作，缴费年限满180个月以上的；实施前参加工作并参加养老保险，缴费年限满120个月以上的。十九、国家、省、市对退休年龄是如何规定的？答：（1）正常退休年龄：男年满60周岁、女年满50周岁（其中长期在管理和技术岗位上工作的女职工，年满55周岁）；（2）特殊工种退休年龄：符合国家规定的从事特殊工种提前退休条件的人员，男年满55周岁、女年满45周岁；（3）因病或非因工致残提前退休年龄：男年满50周岁、女年满45周岁，因病或非因工致残，经泰州市劳动能力鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力。二十、职工办理退休时，如何核定出生日期？答：劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知（劳社部发19998号）规定：“对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。要加强对居民身份证和职工档案的管理，严禁随意更改职工出生时间和编造档案。” 二十一、符合享受基本养老保险待遇的人员，如何计发基本养老金？ 答：基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金和调节金三部分组成。 1. 正常退休人员和符合特殊工种提前退休条件退休人员，其基础养老金以本人退休时省、泰州市上一年度职工月平均工资为基数，乘以20计发；个人帐户养老金按照本人基本养老保险个人帐户的累计储存额除以120按月计发。另按规定增发调节金。 2. 因病完全丧失劳动能力退休（职）的人员，每提前退休（职）1年，其基本养老金（或生活费）除个人帐户养老金（1996年1月1日后的个人帐户储存额除以120）外，其余部分均按2扣减。 二十二、职工到达退休年龄，缴费年限不符合退休条件的人员，如何计发养老金？ 答：按照缴费每满1年发给相当于2个月本市上一年度职工月平均工资的养老金和其个人帐户中的储存额，一次付清，同时终止养老保险关系。 二十三、企业欠缴养老保险费对职工个人有什么影响？答：企业欠缴养老保险费时，职工个人帐户储存额将受到影响。一是社会保障机构停止向职工个人帐户记帐；二是职工个人帐户储存金额减少；三是个人帐户储存额记帐利息的累计金额相对减少。这些，将直接导致职工退休后的养老待遇下降。另外，有些企业为了少缴费，往往瞒报职工工资总额。有的职工认为，现在少报点，少缴点保险费，等以后临近退休时再把缴费工资抬起来，也不会吃亏。这种想法是不现实的，因为国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定规定了保险待遇是与整个参保期间的缴费工资挂钩的，而不是与某个具体年份或月份的工资挂钩。二十四、企业是否可以以经济效益不好为由少缴职工养老保险费？ 答：首先，社会保险是国家依法建立的保障劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿的制度。养老保险是社会保险最主要的一项。对此，劳动法不仅规定用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费，而且规定劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。这些规定表明：一是社会保险费必须依法缴纳，职工的养老保险费由企业和职工分别按照法律、法规的规定缴纳；劳动者享受的社会保险金按时足额支付的前提条件是缴费人必须按时足额缴费，没有按时足额缴费的，就不能保证劳动者按时足额享受养老保险待遇。可见，企业按时足额缴纳社会保险费是法定义务，必须依照法律规定执行，不能违背法律规定的数额随意少缴。其次，社会保险费不同于职工的工资分配。工资分配可以也应当按照企业经济效益的好坏有增有减，而社会保险费则是在依据效益确定工资总额的基础上按比例缴纳的，故企业不能以经济效益不好少缴职工养老保险费。二十五、什么是养老金社会化发放？主要有哪几种形式？答：养老金社会化发放是将企业离退休人员的