丽水市区域经济发展的现状与对策研究.doc

未经同意请勿转载丽水统计分析(17) 丽水市统计局二O一一年二月十二日第二次经济普查课题之十丽水区域经济发展的现状与对策研究区域经济一体化已成为当前经济关系中最引人注目的趋势之一。区域经济深入发展，使一些区域新兴增长极迅速崛起，新的区域发展格局将在合作与竞争中成型。经过几年的发展，丽水的区域经济获得了长足的发展，在当前区域合作不断深入发展，区域竞争不断激烈的情况下，认识丽水自身发展的成效和不足，提出符合丽水发展的思路和对策是当下的重点。本文从丽水市第二次经济普查资料入手，对这一问题作一肤浅分析。一、丽水区域经济发展的成效丽水自撤地设市以来，通过加强区域合作、调整产业结构等措施，丽水的区域经济发展取得了显著的成效。1、区域经济合作加强，竞争力明显提升在区域合作上，坚持优势互补、互惠互利、携手合作、共同发展的原则，丽水与沪、闽、赣、皖等地的经济合作由来已久。自从2003年4月丽水提出“融入长三角”的总体思路，丽水的经济社会发展都取得了巨大的成就。福建省关于海西战略的提出，也引起了丽水的广泛关注。丽水自2007年就正式参与海峡西岸经济区建设，并与福州成为了“友好城市”丽水与福州于2007年11月和2009年5月相继签定了关于加强海峡西岸经济区建设，进一步推进区域长期合作的框架协议和关于建立友好城市关系的协议书。，大大地促进和加快丽水对接海西的步伐。1986年成立的闽浙赣皖九方经济区，形成了良好的协作机制。2008年9月，浙闽赣边际县域经济协作区在江山成立，遂昌、龙泉两县参与其中。2009年11月，浙闽两省毗邻的丽水、温州、宁德和南平四市下属的19个县(市、区)成立了“共建海西浙闽边际区域协作组织”，丽水的庆元、龙泉、景宁参与其中，形成了区域协调发展的新格局。2010年2月，义乌丽水签署加强区域合作框架协议，在深化两地区域合作、拓展合作领域和提升合作层次等方面签署框架协议。丽水的区域合作不断深入，另外还先后与北京海淀区、上海长宁区和黑龙江省伊春市结为友好合作城市。青田县的“接轨温州”战略也极大地促进了经济的发展。据不完全统计，“十一五”以来，丽水与九方经济区的经济技术合作项目达335项，其中对外投资项目220多项，丽水投资额80.5亿元；引进项目115项，到位投资额30.3亿元区域合作，为丽水插上“绿色”腾飞的翅膀，丽水日报，2009.11.27。缙云与金华市永康、武义两地合作抱团建设“永康五金产业集群”，共同打造中国五金产业中心和全球五金先进制造业基地。另外，通过山海协作工程加快发展，金属延压、不锈钢制造、中草药种植等一大批战略型、龙头带动型、产业型山海协作项目相继落户丽水。另一方面，丽水的城市竞争力不断提高。2008年，在全国286个城市中，海西的20个城市中丽水列第8位，处于全国的前100名，处于海西城市中竞争力中的第梯队。厦门、福州和温州在海西城市中排名前列。（见表1）表1：海西经济区中20个城市综合竞争力比较表上表数据来源：中国城市综合竞争力报告：2008，北京国际城市发展研究院，2009年发布。它根据5项一级指标，15项二级指标和39项三级指标，按一定的权重计算而得出，全国共有286个城市参与。城市名所属省份综合竞争力排名（全国）在海西中排名福州福建252厦门191泉州504漳州806龙岩12111三明12212莆田18817宁德18918南平20119温州浙江333丽水968衢州16216汕头广东12514潮州847梅州1029揭阳10910赣州江西12413抚州23220鹰潭575上饶147152、产业结构和布局渐趋合理、规模不断增大首先，随着经济的发展，丽水的经济结构不断优化。自1992年第二产业增加值首次超过第一产业，1999年工业增加值超过农业增加值。2000年以来，第二产业处于增加状态，第二产业处于主导地位。从三次产业的比重来看，已经处于“二三一”阶段，表明丽水已经进入了工业化的中期阶段（见图）。从轻重工业的比重来看，2004年，重工业比重首次超过轻工业，2008年，重工业与轻工业的比重为69：31。图：2004年与2008年丽水三次产业构成比较其次，地区生产总值处于稳步增长状态，每年以10%以上的速度在增长。其中，第二产业中的工业发展迅速，大中型企业不断增加（见表2）。2008年，规模以上工业在全部工业总产值中其所占份额由2004年的73.4%上升到2008年的86.2%。户均产值实现6003.30万元，比2004年增长62.2%。大中型企业从2004年的49家增加到2008年的91家，产值从2004年的126.58亿元增加到2008年的376.29亿元。产值超亿元企业146家，比2004年增加104家，实现产值537.53亿元，所占比重为68.1%，比2004年增加15个百分点。纳爱斯、青山钢铁、浙江元立、遂钢、意尔康等单位生产规模连续五年排名居全市前十位，成为龙头企业。表2：2000-2008年丽水市生产总值发展速度（上年为100）年份生产总值第一产业第二产业#工业第三产业2000116.94102.10136.14126.80110.052001117.27104.80121.60115.10119.642002114.10105.70115.05115.90117.402003111.45101.90111.54123.90115.902004113.67103.00118.63117.80112.472005115.40101.80117.62117.90116.902006116.90103.30117.50118.90119.302007115.60106.90115.10117.10117.702008111.80104.70115.50119.80109.50再次，主导产业初见雏形。从2008年规模以上工业分行业看，产值超10亿元的行业由2004年的14个发展到2008年的18个，共实现工业产值745.13亿元，占全部工业总产值的81.3%。以黑色金属冶炼及压延加工业、金属制品业、塑料制品业等工业高速发展，产值翻翻的行业有10个（见表3）表3：2008年与2004年丽水工业产值超10亿元的行业比较位：亿元，行业名称2008年2004年比2004年增长%增幅名次合计745.13267.06179.01有色金属矿采选业13.205.53138.708农副食品加工业10.315.1799.4211纺织业25.1410.98128.969皮革毛皮羽毛(绒)及其制品业41.3219.37113.3210木材加工及木竹藤棕草制造业25.1017.5842.7817造纸及纸制品业11.177.5148.7416文教体育用品制造业19.3212.7551.5315化学原料及化学制品制造业75.8938.6296.5012塑料制品业56.086.01833.112非金属矿物制品业16.058.5188.6013黑色金属冶炼及压延加工业178.0916.051009.601有色金属冶炼及压延加工业20.847.85165.484金属制品业77.7331.97143.137通用设备制造业52.6319.69167.303专用设备制造业13.709.9238.1018交通运输设备制造业29.1511.41155.486电气机械及器材制造业30.7311.68163.105电力、热力的生产和供应业48.6826.4584.0514最后，产业的集聚和布局更加合理。2008年，丽水共有10个省级经济开发区（工业园区），建成面积25.86平方公里，入园企业1319家，已投产企业1191家，全年实现工业总产值466.92亿元，占全市工业总产值的50.9%。其中规模以上企业495家，实现工业产值440亿元，分别占37.7%和55.8%。产值规模在5亿元以上的块状经济共27个。已经基本形成了各具特色产业集群，并具有了一定的规模。各工业园区已经形成的主导产业有：丽水经济开发区的塑料制品、青田的黑色金属冶炼及压延加工业和鞋革业、景宁的农副产品加工业、丽水工业园区的轻工制造业、缙云工业园区的汽摩配、五金业、遂昌工业园区的金属制品业、云和工业园区的木制玩具业、松阳工业园区的不锈钢产业、庆元工业园区的竹木制品业、龙泉工业园区的五金汽配业等 丽水市统计局,丽水统计分析第一期，2010.1(见图2)。其中，龙泉汽车空调零部件产业列入省块状经济向现代产业集群转型升级示范区，先后获得“浙江省汽车空调零部件产业基地”、“省级高新技术特色产业基地”和“中国汽车（空调）零部件制造基地”称号。缙云的带锯床和特色机械装备产业，列入全省首批 21 个产业转型升级示范区建设试点 缙云县发展装备制造业推进工业转型升级，见工作交流，中共丽水市委办公室编，第31期，2010年10月19日。图2：丽水市主导产业空间分布图3、区域市场发展成效显著2008年，社会消费品零售总额202.98亿元。2008年底，丽水商贸企业2700多家，个体户39884户，年销售额392.39亿元。其中限额以上批发零售企业193家，年销售额229.83亿元；年销售额1亿元以上的有38家，销售额189.63亿元；年销售额在10亿元以上的有3家，销售额112.53亿元。区域市场方面，浙南茶叶交易市场，其交易量和交易额连续多年居全省首位。浙西南农贸城是丽水市规模最大、档次最高、投资最大的综合农副产品集散中心，分别被评为为“省重点农副产品批发市场”、“省重点市场”、“农业部定点市场”。庆元香菇市场是全国最大的香菇专业批发市场和浙西南地区最大的农副产品冷藏中心。远销美国、日本、泰国、马来西亚、新加坡、韩国和港、澳、台等30多个国家和地区，成为全国百强市场。另有丽水市岩泉区块汽车、建材、家俱三个专业市场。2008年，丽水共有商品交易市场115个，共有经营户14013个,成交额133亿元。缙云的市场个数和市场经营户最多，分别占26.09%和34.97%；而莲都的成交额最大，占全部的41.94%，其次为缙云和庆元。其中超亿元的17个市场达到7353个经营户，年成交额达86.31亿元，分别占市场数的14.78%、经营户的52.47%、总成交额的64.89%。（见表4和表5）表4：丽水市2008年商品交易市场情况 单位：个、万元、%交易市场市场经营户市场成交额#超亿元市场总数占比总数占比总数占比总数占比莲都201739279519.9555777341.9431765青田1815658636.161279669.6221176缙云302609490034.9715751411.8421176龙泉12104310707.64884926.651588云和76097575.40315872.371588景宁434810987.83498533.7521176遂昌652212889.19345662.6021176松阳119576084.341265319.5121176庆元76096344.5215570011.7121176总计11510014013100132998210017100表5：2008年丽水市主要专业和综合市场交易额发展情况（单位：万元）4、人力资源和资本等生产要素相对充裕2008年，丽水共有就业人员146.89万人，按三次产业分，分别为61.35万人、34.75万人、50.79万人，三次产业劳动力比重为41.8:22.3:35.9，其中一产劳动力比2004年下降了9.4个百分点，二产劳动力比2004年上升了1.3个百分点，三产劳动力比2004年上升了8.1个百分点，劳动力具有由第一产业向第二、第三产业转移的现象，根据配第克拉克定理表明，丽水目前正进入的工业化中期阶段。另外，丽水在人才培养和人才引进方面也取得了相当的成就，丽水从业人员的学历、职称、技术等级总体上高于全省平均水平。(见表6)表6：2008丽水与全省法人单位从业人员学历、职称、技术等级情况比较单位：万人，丽水从业人员比重(%)全省就业人员比重（%）丽水与全省的比较一、就业人员合计45.65100.02079.821000-研究生及以上学历0.160.413.250.6-0.2大学本科学历4.8510.6161.187.7+2.9大专学历7.3116.0249.3812.0+4.0高中学历13.3229.2560.2826.9+2.3初中及以下学历20.0143.81095.7352.7-8.9二、具有技术职称的人员合计9.39100.0261.31100-高级技术职称人员0.778.223.469.0-0.8中级技术职称人员3.6939.390.3234.6+4.7初级技术职称人员4.9352.5147.5356.5-4.0三、具有技术等级证书人员合计2.41100.0104.03100_高级技师0.156.25.265.1+1.1技师0.4117.014.6214.1+2.9高级工0.5422.426.8725.8-3.4中级工1.3154.457.2955.1-0.7大量的存款转化为投资。2008年, 丽水存贷款余额分别为632.36亿元和470.53亿元,比2004年分别增长90.14%和82.24%，其中工业企业的贷款增加了306.92%，工业投入大。(见表7) 表7：2004年和2008年丽水存贷款余额比较 单位：亿元,%年份存款余额企业存款居民存款代款余额工业企业商业企业2004332.5896.16189.54258.1920.398.842008632.36140.53358.23470.5382.978.08增长90.1446.1489.0082.24306.92-9.41另外，对外贸易成效显著，吸引了大量区域外资本的流入。2008年，丽水进出口总额12.68亿美元，其中出口10.31亿美元，出口结构不断改善，实现了从资源密集型的初级产品向以劳动和技术密集型制成品的转变，基本形成以机电产品、轻纺产品出口为主的格局，出口比重为92.9%。出口市场以欧洲、亚洲和北美洲为主。到2008年底，累计实际利用外资1.93亿美元 丽水市统计局，丽水60年光辉足迹，2009，5-6。最后，丽水积极引进技术。通过加强与市校合作，与浙江大学、浙江林学院、浙江中医药大学等科研院校牵手，为丽水的产业发展提供智力和技术支持。5、城市化水平提高1978年丽水城市化水平为9.7%，19782000年年均城市化率提高1个百分点，而“十五”前三年已提速到近3个百分点，每年新增城镇人口约7万人。2000年丽水撤地设市时城镇常住人口71.5万人，城市化水平为33.1%。目前，丽水城镇常住人口已超过91.7万人，城市化率为41.8%。市区“城区南进、产业东扩”、“一江双城”城市框架初具规模。目前与发达地区接壤以及交通条件较优的“丽、缙、青”三地的经济发展明显快于其他各县（市），其城市化水平也明显高于他们。云和县实施“小县大城”战略，城市化水平也相对高。6、基础设施建设和环保力度不断加强区域基础设施是一个区域进行生产和保障人民生活的基本条件，也是区域投资环境的主要标志，对于吸引投资、加快区域经济发展具有重要影响。基础设施的建设重点是网络建设，包括交通、通信和服务等以及能源和水利的建设。同时，还要与资源利用和环境保护相结合，有效地促进经济社会发展。2008年丽水全社会固定资产投资248.85亿元，其中基础设施的投资为9482亿元，占38.10%。（见表8）表8：2004年和2008年丽水基础设施投资情况比较年份基础设施投资总计#水利、环境和公共设施管理#电力和水的生产和供应#交通运输、仓储和邮政#电信和其它信息传输服务#教育设施2004862315472710373322236620089482327727282145201730自1997年金丽温铁路和2002年底金丽温高速金华丽水段的通车，极大地改善了丽水的交通状况。近年来，建成了“两龙”高速、台缙高速，实现了“一纵三横一绕两线六通道”的框架布局。丽水已迈入全省四小时交通圈。云景高速、龙庆高速、衢宁铁路及金丽温铁路的扩能改造工程、丽水机场等项目的进行及前期准备，必将对丽水的交通事业带来深远的影响。水利能源建设成效显著。丽水已有紧水滩发电厂、石塘、左溪、玉溪和英川电站，装机容量达60万千瓦的滩坑电站也已建成并网发电，正在发挥着防洪等多方面的效益。市区及各县城的标准防洪堤等工程建设，在环保方面，加大了环保投入，建成了污水处理厂等。为加快循环经济的发展，丽水设立市循环经济专项资金，全市45个循环经济试点项目累计完成投资20.22 亿元。2008年，全市地表水水环境功能区水质达标率为95.5，市区空气二级以上优良天气达到360天，全市县以上集中式饮用水水源和跨行政区域河流交接断面水质达标率均为100%；据省统计局调查，丽水生态环境质量公众满意度居全省之首。生态环境为丽水经济发展提供了保障，生态效益也在逐渐显现，人居环境在改善。二、丽水区域经济发展存在的主要问题丽水的区域经济虽然取得了长足的发展，但是仍然存在着一些制约丽水经济进一步发展的问题，如经济总量小，企业和产业规模小等，应当引起人们的重视。1、经济发展的总量小，区域差异较大一方面，同全省相比较，2008年丽水的GDP505.68亿元（初步核算数），仅占全省GDP 21486.9亿元的2.35%；2008浙江人均GDP 42214元，而丽水人均GDP为22053元(折合3175美元)，仅为全省的52.24%，排在全省最后。最高为杭州，达到60414元，为丽水的两倍多。（见表9）表9：2008年全省各市人均比较杭州宁波温州绍兴嘉兴湖州台州舟山金华丽水衢州人均6041456771304964823643129368293424446936328132205326076排名1293567481110另一方面，丽水市内各县市区的经济发展水平也呈现了不平衡的问题。从工业发展来看，莲都、青田和缙云相对发达，而景宁、庆元则为落后。（见表10）表10：2004与2008年丽水各县（市、区）工业单位数和工业总产值比较单位数(个)工业总产值(亿元)产值比重(%)2004年2008年2004年2008年2004年2008年合计1646519116337.99915.95100.0100莲 都2165205980.96236.7024.025.8青田2671257058.25171.7117.218.7缙云3288349868.91201.4520.322.0遂昌1713243443.2690.8012.89.9松阳1285264415.1866.354.57.3云和1027149517.9240.875.34.5庆元1094118312.5027.523.73.0景宁103457214.4115.414.31.7龙泉2188266126.6065.157.97.1最后，丽水城乡发展极不平衡，收入水平差异较大。2008年丽水城镇居民人均可支配收入17710元，农村居民人均纯收入5050元，城市收入比为3.511，而当年全省与全国的比分别为2.45:1与3.35:1，高于全省和全国水平。2、区域竞争力仍然比较弱丽水是长三角中的一员,但在长三角25个城市中,丽水的竞争力处于最后一个梯队，竞争力明显不足。(见表11)表11:长三角25市城市竞争力与GDP比较城市名所属省(市)综合竞争力排名(全国)在长三角中排名2008年GDP(亿元)GDP排名上海上海市2113698.151南京江苏省9537755无锡734419.504苏州846701.292常州1772202.210南通3182510.137镇江44101408.1417扬州46111573.2916连云港7015750.1021泰州82181394.218徐州85192007.3611盐城129221603.2615淮安19224915.8320宿迁20425675.222杭州浙江省624781.163宁波1263964.16温州3392424.298嘉兴48121815.3013绍兴49132222.9512舟山6814490.2525台州71161965.2711湖州79171034.8919金华88201681.8514丽水9621505.6824衢州16223580.0523（注：上表数据来源：中国城市综合竞争力报告：2008，北京国际城市发展研究院，2009年发布。它根据5项一级指标，15项二级指标和39项三级指标，按一定的权重计算而得出，全国共有286个城市参与。各市GDP数据来源于长三角统计年鉴2009）3、企业规模和产业规模小,创新能力不强相比而言,丽水的工业化程度仍然偏低，目前全国、全省均已进入工业化中后期发展阶段，而丽水市正处于工业化中期阶段。从企业和产业来看，重工化趋势明显，节能降耗及生态环境保护压力增大，工业企业总体上仍是“散、小、弱”。另外，产业链中上下游企业配套协作关系脆弱；同一产业的企业之间合作较少,存在着一定程度的恶性竞争；作为产业发展支撑的市场不健全，企业赖以生存的原辅材料,零配件及产品,技术,资金,信息等要从周边地区的市场采购或调节,经营成本高,效率低,效益差。企业自主创新能力亟待提高。在经济总量迅速扩大和经济快速增长的同时，粗放的经济增长方式没有得到根本改变，工业格局以制造业为主，根据经济学中的“微笑曲线”，处于中游的加工业附加值低。除了发明专利这一项，其它代表工业企业科技活动的主要指标与全省相比，都存在着一定的差距，特别是研究与试验发展R&D经费相差18.3个百分点。（见表12）表12：2008年丽水与全省规模以上工业企业科技活动主要指标比较丽水占比全省占比丽水与杭州的占比比较开展科技活动的企业174个135%12897个22.3%-8.8R&D活动的企业54个42%5831个10.1%-5.9有科技活动人员2750人2004-2008年间的平均增速为14.9%31.2万人2004-2008年间的平均增速21.5%-6.6企业投入的科技活动经费4.38亿元四年间的平均增长速度为26.1%492.4亿元四年间的平均增长速度为28.2%。-2.1（R&D）经费1.24亿元四年间平均增长速度为14.7%275.7亿元四年间的平均增长速度为33.0%-18.3R&D的投入强度-0.54%_0.69%-0.15实现新产品产值61.77亿元占同口径工业总产值的比重为7.8%6753.2亿元占同口径工业总产值的比重为16.4%-8.6发明专利申请量68件占专利申请量18.3%6107件占比重为18.1%+0.2另外，在大中型企业中，丽水开展科技活动的企业所占比重为53.9%，开展研究与试验发展（R&D）活动的企业所占比重为19.1%。而全省的比重分别是57.6%和33.7%,分别比全省低3.7和14.6个百分点。4、专业市场体系不完善区域市场体系是区域经济运行的重要基础，是市场机制发挥作用的地域载体。在现代市场经济中，市场不仅包括消费品市场，还包括生产资料市场、劳动力市场及技术市场等。从丽水市场来看，生产资料市场过于弱小，仅占3%，而农副产品市场和消费品市场占比奇高。（如表）而对经济发展起重要作用的劳动力市场和技术市场则更是规模小或是没有。最近几年，丽水的交易市场个数呈下降趋势，经营户数在2007年达到高峰。(见图3、4)图3：2008年丽水市商品交易市场分类市场比例图4：丽水市近几年商品交易市场发展情况5、城市化水平不高总体上，丽水城镇化水平明显滞后，城镇基础设施、社会事业设施和生态环境设施还不够完备，功能配套与经济社会发展要求不相适应，资金、土地等要素保障与大建设大发展需求不相适应，制约了城镇化进一步发展。经过浙江省各地市城市化因子的分析，得出综合排名，丽水排在第9位。（见表13）表13：浙江省11个市城市化各主成分得分与排名参见王杰，浙江省城市化综合水平的差异分析，中国城市经济，2009第10期。城市化水平综合评价指标体系包括：经济人口指标：X1-人均GDP(元)；X2-第二产业比重（%）；X3-第三产业比重（%）；X4-非农人口比重（%）；生活方式指标：X5-人均社会消费品零售总额（元）；X6-职工平均工资（元）；X7-人均居民储蓄年末余额（元）；地域环境指标：X8-建成区面积（km2）；X9-城市人口密度（人/km2）；其中F1=0.208*X1+0.064*X2+0.037*X3+0.184*X4+0.207*X5+0.069*X6+0.207*X7+0.181*X8+0.089*X9;F2=0.036*X1+0.56*X2+0.614*X3+0.072*X4+0.005*X50.052*X6+0.051*X70.171*X8+0.129*X9;F3=0.021*X1+0.074*X20.199*X30.056*X40.053*X5+0.576*X60.053*X7+0.366*X8+0.57*X9；F=F1*1/(1+2+3)+F2*2/(1+2+3)+F3*3/(1+2+3)；其中1=4.702，2=2.187，3=0.879。综合排名F1排名F2排名F3排名杭州1.515891.952770.5659731.542323宁波0.7478221.292622-0.2114660.220266舟山0.5560630.1391352.091541-1.0339910绍兴-0.0518340.212684-0.552329-0.221527嘉兴-0.1363050.498153-0.8011010-1.8761111金华-0.229966-0.3772680.128414-0.333688台州-0.246207-0.410439-0.2890970.739043温州-0.278138-0.262236-0.049885-0.931049丽水-0.493839-1.45405111.1142320.641684湖州-0.6406310-0.325057-1.69707110.299755衢州-0.7428911-1.2663410-0.2992180.953292三、加快丽水区域经济发展的思考在新的历史时期，丽水面临着跨越发展的艰巨任务。因此，丽水的经济发展必须通过发挥比较优势，加强薄弱环节，进一步缩小地区经济、城乡发展差距和区域间的社会发展差距，逐步形成公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展态势。健全市场经济机制，打破行政区划的限制，促进生产要素在区域间自由流动，健全合作机制，鼓励支持各地开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作，形成共同发展的格局。1、充分认识和发挥丽水的比较优势丽水是浙江的欠发达地区中的“相对洼地”。受自然条件等主客观因素的影响，丽水的基础设施建设等都制约了丽水对接海西和长三角，如果不加快区域一体化建设，就很容易被“边缘化”，因而丽水急需在新的形势下充分挖掘和发挥自身不可替代的优势。 首先,丽水有生态优势。丽水生态环境整体质量较好。据2004年中国环境监测总站对全国2438个县市的遥感数据库监测显示，丽水的庆元县环境质量列全国第一，其它8个县（市、区）都位居全国前50名，丽水是名副其实的“中国生态第一市”。丽水也有丰富的山地资源、森林资源，森林覆盖率为80.79%，是天然的“绿色宝库”，是“浙南林海”、“华东地区的动植物摇篮”、“绿色的基因库”等，生物门类及种类群数量在全省均为第一。据调查，植物资源有3800多种，占全省的约66%左右。水资源和湿地资源也相当丰富，是“中国小水电之乡”。其次，丽水的区位优势明显。丽水处于浙江省西南部，东与温州毗邻，东北与台州毗邻，南与福建南平、宁德毗邻，西与金华、衢州毗邻。意见明确长三角区域范围为“上海、浙江和江苏两省一市” 2008年9月，国务院下发了关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见。因此，丽水处于中国最大的两个经济区的结合部，既是“长三角”经济区的南翼城市，同时也是海西的北翼城市。而毗邻的温州是中国民营经济最活跃的地区之一，经济增长潜力巨大。独特的地理位置，要求做到“北承长三角，南接大海西”。再次，丽水有文化优势。它以距今4000年左右的“好川文化”为发端，同时受到瓯越文化的影响，商业文化氛围浓厚。绿谷文化具有丰富的文化内涵，包括黄帝文化、廊桥文化、华侨文化、汤显祖文化、剑瓷文化、摄影文化、畲族文化和香菇文化等为代表。从文化的形态来说，丽水的物质文化遗产和非物质文化遗产相当丰富，处于全省前列，“龙泉青瓷烧制技艺”是“世界非物质文化遗产”保护项目。以“丽水精神”为核心的绿谷文化是丽水扩大开放，发挥自身优势，迎难而上，赶超先进的精神基础。再次，丽水有华侨优势。丽水青田是著名的“侨乡”，有相当的华侨资源和台胞资源，全市有近26万华侨分布在世界120个国家和地区，主要从事商业和餐饮业，另有4万多的台胞，在台湾从事各种行业，原国民党副总裁陈诚就是其中的代表。现在，丽水有近200家侨资和台资企业，注册资金2亿多元，为丽水的经济建设发挥了作用。最后，丽水有机制创新优势。为了摆脱要素的制约等现状，在体制机制方面作了很多的创新，走在浙江以至于全国的前列，获得了广泛的好评，如丽水的林权制度改革，丽水庆元开展的技能型乡镇政府建设，以及农村信用体系建设、农村中介组织建设、行政审批制度改革、下山农民新村和避险安居小区建设等取得了相当的成效，成为区域发展的机制与政策创新保障。2、制定适合丽水的区域发展战略区域经济发展战略是实现经济和社会目标的需要。从区域经济一体化发展的要求来看，必须充分认识和发挥丽水相对优势，制定切实可行的地区发展战略，这是当务之急。丽水最大的实际是欠发达，丽水最大的优势是生态，这已成为政府的共识。因此，将生态优势转变为生态产业，将生态资源转变为生态资本是当前在发展方向。经过历届政府和丽水人民的不断探索，终于找到一条适合丽水的发展道路。从2000年开始的“生态立市、绿色兴市”发展战略，到2003年的“生态立市、工业强市、绿色兴市”的“三市并举”发展战略，再到2008年全国最早的地区生态文明建设纲要提出的“建设生态文明”发展战略 中共丽水市委,丽水市生态文明建设纲要（20082020）,丽委200813号，始终把生态放在最重要的位置上，既体现了科学发展观，同时又是切合丽水自身实际的发展战略。事实证明，一个地区要获得长期稳定快速地发展，除了要以科学发展观为统领，需要上级的政策支持外，还必须要充分认识和发挥自身的比较优势，找到一条适合自身发展的战略思路。考察发达地区的发展道路，可以很明确地证明这一点。当前丽水要坚持走生态文明的发展道路，并且必须坚定不移地一以惯之。3、进一步加强区域合作，推进区域经济一体化步伐当前经济运行中区域间的利益关系越来越呈现错综复杂的格局，区域之间的经济竞争也表现出多样化的特征。但是区域经济一体化的趋势不断增强，只有合作才能获得共同的最大利益 陈自芳、熊国和编著，区域经济学概论，浙江人民出版社，2002，287。丽水作为长三角和海西两大经济区的结合部，要抓住实施“北接长三角，南融海西区”战略的机遇，主动承接经济、文化、信息等全方位的辐射，重点搞好产业对接，争取产业集群式转移。逐步建立与两大经济区周边各县市区的协调互动机制，开展多向合作交流，实现错位融合发展。积极参与浙中城市圈建设，主动加入该区域内优势产业的整合，把区域市场开拓和企业跨区域发展结合起来，推进区域经济一体化发展。紧紧抓住国际产业转移步伐加快、沿海发达地区产业加速向内地转移的有利时机，进一步加强区域合作和区域经济一体化，依靠地区优势，吸引国内外资金、技术、人才和管理经验，借助外力加快发展，努力提高区域经济竞争力。要有选择的开展与东部沿海先进地市的全方位、区域性的合作模式，提高对外合作层次。要以项目为依托，实施重点企业与国内外大型企业的合资合作，通过企企合作，推进区域经济合作。4、充分挖掘特色产业潜力，发展新兴产业产业集群是推动区域经济增长的重要方式。当前，丽水处于工业化中期，而这个时期具有增长加速、重化工业比重不断上升、城镇化与市场化进程不断加快等特点，同时也是人口、资源、环境等矛盾突出、瓶颈约束加剧时期，因此也是经济结构调整关键时期。依托丽水本身的产业基础和相对优势，以全球化的眼光，从“长三角”、“海西”两大经济区出发，根据长三角区域规范，金衢丽融入温台发达产业带中进行总体分析判断，从产业的外部环境等因素确定丽水将来的产业发展导向和重点。从当前看，是发展“大项目、大产业”，构筑“大平台”，重点是发展“两大、两新、两优、两特”即八个产业。2008年，丽水上述工业总产值约600亿元，占全市工业总产值65%。“两大”机械装备制造业和不锈钢产业，“两大”将确定为未来千亿级产业来培育。“两新”新材料产业和生物医药产业，“两新”产业将作为丽水未来高技术产业和新增长点来培育。“两优”日用化工产业和合成革及鞋革羽绒制品产业，“两优”产业将进一步突出丽水产业优势，形成高度集聚发展的重点产业。“两特”农林产品加工业和文化创意产业，“两特”产业将进一步体现丽水区域特色，重点打造丽水的金色名片丽水市经济贸易委员会，丽水市工业主导产业发展规划（20102015），2010。在主导产业的空间布局上，根据原有的产业基础，作出更加合理的安排。另外，发展传统农业优势产业，做大做强茶叶、食用菌、水干果和竹木制品加工业等优势产业的发展。发展以生态旅游业为主的服务业，开展休闲养生游。5、大力推进丽水城市化进程城市化的本质是一种空间集聚，其意义就在于通过人口的集聚带动其它要素的集聚，产生一种结构性优化和功能性提高的综合效应。城市的形成与发展是区域经济发展的重要标志，区域城市化水平反映了区域工业化和现代化水平。城市是现代区域经济的核心部分陈自芳、熊国和编著，区域经济学概论，浙江人民出版社，2002，239。一般认为，城市具有聚集功能、辐射功能和协调功能。区域城市体系是一个系统，是由多级城市组成的。在丽水已经初步形成以丽水城区为中心，以县城为副中心，以镇为基础的体系。当前，要把丽水打造成中国最佳山水宜居城市、全国生态文明建设示范区和长三角生态休闲养生旅游目的地。城市化是现代化的必由之路，是经济社会发展的重要标志。城市化推进过程中，着重采取以工业园区建设带动城市建设，为城市化的推进提供坚实的产业支撑，形成工业化、城市化的互动效应。县城所在地为适应工业园区建设的需求，可以组团区块模式纷纷将周边乡镇列入城市规划区范畴，拉开城市的框架，促进城市化进程。丽水作为浙江省内的后发地区，产业发展的快慢与外界的辐射程度以及交通条件的完善程度直接相关。借鉴云和县“小县大城”的发展战略，积极采取多种措施，吸引农民下山进城。鼓励和引导民间投资加快推进新型城镇化建设中共丽水市委 丽水市人民政府，关于鼓励和引导民间投资加快推进新型城镇化的若干意见，2010年8月26日。并根据现实情况的不同，确定不同的城市发展定位，如丽水的“中国生态第一市”，青田的“中国华侨名城”，云和的“中国童话休闲旅游城”和遂昌的“长三角休闲旅游名城”等。6、增强资本的引进和积累能力，促进科技的发展一个区域如果没有足够、持续的资本供给，既不可能形成新的经济增长点，也不可能保证区域经济的持续稳定发展。因而，资本的区域间流动对区域经济的发展会产生深刻影响。一方面，将区域内储蓄转化为投资。通过成立机制灵活的小额担保公司等金融机构，积极引进金融机构。另一方面，开展农村金融体制改革，开展林权抵押贷款，以盘活资产。最后要积极引导丽水的民间资本更多地投向实业，投向中小企业。同时，在现代经济中，技术已经成为区域经济发展的一个重要源泉。技术作为一种特殊的生产要素常融于有技术的劳动者、物化的机械设备和装备、专利和传播技术的信息等。在技术合作方面，通过开展校地合作，以创建校地人才合作基地为载体，搭建高校与地方合作互动平台，充分发挥高校强大的科研实力和雄厚的人才队伍优势，有力提升相关行业的整体科技研发能力，为本地经济发展提供强有力的智力支持。开展科技扶企，采用科技咨询、合作研究、共同开发等形式，促进科技成果的产业化和中小企业的孵化，使企业尽快实现上档升级，提高核心竞争力。发