011-安龙村规划说明书(1).doc

郫 县 安 德 镇 安 龙 村 规 划 说 明 书 编制日期 二 O 一三年十二月 第一章第一章 现状概况现状概况 1 1 一 规划范围及区位 1 二 自然条件 1 三 产业现状 2 四 土地利用现状 2 五 建筑风貌现状 2 六 公共服务设施及配套设施现状 3 七 历史文化遗迹 3 八 道路交通现状 3 九 市政基础设施现状 3 十 现状四态分析 3 第二章第二章 规划背景规划背景 4 4 第三章第三章 规划总则规划总则 5 5 一 规划指导思想 5 二 规划依据 5 三 规划原则 5 四 规划范围 6 五 规划期限 6 六 上位规划解读 6 五 相关政策文件 7 六 分析结论 8 第四章第四章 村域总体规划村域总体规划 8 8 一 规划定位 8 二 产业规划 8 三 村域用地布局规划 8 四 村域人口规划 9 五 村域道路交通水利规划 10 六 村域公共服务设施规划 11 七 环境保护与环卫设施规划 11 八 综合防灾规划 12 九 村域空间管制规划 12 十 四态规划 13 第五章第五章 村庄建设规划村庄建设规划 1414 一 区位及人口 14 二 规划总体控制要求 14 三 市政基础设施规划 14 四 竖向规划 17 五 绿地系统规划 18 一 规划管理原则 19 二 规划实施 19 三 规划解释权及其它 20 1 第一章 现状概况 一 规划范围及区位 1 1 地理区位 地理区位 安德镇位于郫县西部 全域成都 规划所确定的 成灌走廊 中部 安德东部与新民 场镇 郫筒镇相邻 南与友爱镇隔走马河相望 西与花园镇毗邻 北与唐昌镇交界 安德 镇区域交通发达 成灌高速公路 成灌公路东西向穿越安德镇 彭温路南北向通过其境内 安德位于郫县县城西北部 现状全镇共计 33743 人 全镇幅员面积约 38 96km2 辖 11 个行政村以及 2 个社区 现状城镇建成区面积约 4 3km2 安龙村位于安德镇南部 走马河东西向沿安龙村南侧经过 与友爱镇接壤 是安德镇 南部的门户区域 同时 成灌高速从村域北部穿过 彭温路西北往南从村域西部穿过 路 宽 16 米 车流量较大 是安龙村的主要对外交通要道 新合路从村域自东向西穿过 为县 级道路 路宽 8 米 也是一条主要的对外交通道路 2 2 规划范围 规划范围 村域总体规划以安龙村村域为规划范围 面积 3 89 平方千米 社区规划范围为安龙村新型社区范围 规划安置点十处 面积共计 326 84 亩 其中新 建农村居民点 310 67 亩 保留农村居民点 16 17 亩 3 3 历史沿革 历史沿革 安德镇被誉为 川西工贸重镇 其得名源于下场石碑上镌刻的 安平德正 四字 意 为一方土地平安 人民品德纯正 安德镇位于成都平原腹心地带 成灌高速 国道 317 线 温彭快速通道交汇处 区位优越 交通便利 拥有良好的工业基础 自古以来就是川西平 原重要的物资集散地 享有 旱码头 之美誉 安德镇历史悠久 建置已有一千多年历史 曾是宋代成都府递送文书的中转驿站 镇 上于每年正月十二举行大型民间物资交易 春台会 在该镇出现过一些有一定影响的历史 事件和人物 如 抗战期间为躲被空袭 和平老人 邵从恩曾在安德生活三年 去逝后葬 于镇西侧望乐台 其墓仍保留至今 唐代大诗人杜甫曾云游至安德樱桃村 现名新店村 品尝樱桃 并作诗 野人送朱樱 西蜀樱桃也自红 野人相赠满筠笼 数回细写愁仍破 万颗匀圆讶许同 忆昨赐沾门下省 退朝擎出大明宫 金盘玉箸无消息 此日尝新任转蓬 宋代诗人范石湖为此曾作 樱桃花诗 惜暖冲寒不用煤 均朱匀粉最先来 玉梅一 见来痴小 教向旁边自在开 二 自然条件 1 1 地形 地貌 地形 地貌 安龙村位于都江堰灌溉冲积平原地带 整体地势平坦 平均海拔 570 m 总的地貌特 征为平坝型 2 2 水文 水系 水文 水系 村域南部有走马河流过 河面宽 20 40m 水量较大 水质清澈 两岸树木众多 四 季风光如画 生态环境优良 村内灌溉水渠与走马河相连 由水闸控制水量 满足农作物的灌溉需求 灌溉水渠方 向基本与走马河流向一致 平行分布 呈西北向东南走向 村域南部有两处坑塘 主要从事养殖业 野鸭湖水质良好 最深处达 20 米 面积约 35 亩 3 3 土壤 气候 土壤 气候 该区域土壤肥沃 土质以灰色水稻土为主 多为油沙田 能保温 保肥 土壤肥沃 宜种性广 为农业发展提供较好的土壤条件 安龙村气候温和 具有春早 夏热 秋雨 冬暖特征 年平均气候 15 7 夏季最高 32 冬季最低 5 2 平均相对湿度 83 雨量充沛 雨季时期为 6 9 月 全年降雨量 960 mm 近百年无洪涝灾害 2 三 产业现状 全村经济以第一产业为主 粮食作物主要种植水稻 玉米等 经济作物主要花卉苗木 为主 苗木地块间种蔬菜 经济水平相对落后 人均耕地 1 70 亩 农业产业化发展较快 目前村内社员仍以自然院落分散居住为主 安龙村花卉苗木和生态蔬菜的种植发展较快 至 2010 年共引进大型花卉苗木公司 10 家 实现产值上千万元 带动安龙村 600 人以上劳动力就业 至 2010 年底 安龙村共计花 卉苗木种植面积 1500 余亩 生态蔬菜种植近百亩 是成都的 可持续发展生态示范村 在现代农业发展的同时 安龙村部分土地仍然没有得到充分利用 耕地的产出率低 部分地块出现了撂荒现象 农业投入不足 土地利用缺乏统一规划和科学管理 公共服务 设施缺位 市政基础设施相对薄弱 村域内有几处乡镇企业 村域西部靠近彭温路有一家具厂 临近家具厂有郫县燃气公 司办公管理用地 四 土地利用现状 安龙村村域土地主要包括农用地 建设用地 其他用地农用地 建设用地 其他用地三大类 共计 5729 85 亩 农 用地面积 3583 50 亩 其中耕地 3536 25 亩 园地 45 00 亩 林地 2 25 亩 建设用地面积 1880 55 亩 其中存在村及工矿用地 1245 15 亩 建制镇面积 189 9 亩 占建设用地面积的 村庄面积 843 75 亩 采矿用地面积 34 5 亩 特殊一点面积 177 亩 交通运输用地 473 1 亩 水域及水利设施用地为 162 3 亩 全部为河流 水渠 坑塘水面和水工建设用地 其 他用地面积 265 8 亩 包括设施农用地和田坎 详见表 1 表表 1 现状用地平衡表现状用地平衡表 地类 名称 地类名称面积 亩 占土地总面积比 重 人均 m2 人 备注 小 计3583 5062 54710 41 耕 地3536 2561 72701 05 园 地45 000 788 92 农 用 地 林 地2 250 040 45 小 计1880 5532 82372 81 城镇村及工矿用地1245 1521 73246 84 建制镇189 93 3137 65 村庄843 7514 73167 27 采矿用地34 50 616 84 其 中 特殊用地1773 0835 09 交通运输用地473 18 2693 79包括公路 农村道路 建 设 用 地 水域及水利设施用地162 32 8332 18 包括河流 水渠 坑塘水面和 水工建设用地 其他用地265 84 6452 69包括设施农用地和田坎 土 地 总 面 积5729 85100 五 建筑风貌现状 安龙村现状建筑大多为农民自建房 建筑以砖混结构为主 另有部分木结构房屋和土 坯房 大部分房屋均与圈舍相连 村域内拥有大量的川西林盘 临近走马河的全家河坝 为十三社 十六社用地 之前 做过风貌整治 建筑风格较为统一 为川西民居风貌 房屋隐藏于竹林树木中间 环境适 宜 沿新合路有部分集中的民房建设 建筑风貌除个别有特色外 大部分风貌普通 建筑 质量较差 不能形成良好的村庄景观 但是各建筑群落拥有良好的生态背景和优美的林木 环绕 林盘之间均有道路相连 环境质量普遍较好 建筑体量协调统一 近期可进行风貌 改造和整治 塑造出具有川西民居特色的建筑群落 3 六 公共服务设施及配套设施现状 安龙村村域范围内公共服务设施主要集中在新合路及彭温路沿线 主要有新合路沿线 公交招呼站 幼儿园 商品零售店 村委会等 七 历史文化遗迹 现状村内无保留历史文化遗迹 八 道路交通现状 1 1 外部交通 外部交通 安龙村位于镇域南部 成灌高速从村域北部穿过 彭温路西北往南从村域西部穿过 路宽 16 米 车流量较大 是安龙村的主要对外交通要道 新合路从村域自东向西穿过 为 县级道路 路宽 8 米 也是一条主要的对外交通道路 2 2 内部交通 内部交通 现状内部交通以新合路为核心 依托原有的乡村道路 形成较为完善的网格状交通体 系 连接林盘和田块 多为宽度约 2 5 6 m 的道路 碎石路面 其余道路布局相对凌乱 由村内干道向外发散 通向村内各院落 除村内干道外 内部道路宽度多为 2 3 m 部分 可以行驶机动车 多为碎石路面 路况较差 生产路由村内干道向外发散 联系面积较小的林盘和田块 不规则的分布在田块中 多为土路 主要功能为向田间输送物资和收获农产品 总长 18731m 面积 3 98 hm2 田间 道主要联系居民点和田块之间 多为碎石路 部分为混凝土路 可通过农业机械 总长 9173 m 面积 3 20 hm2 支道连接彭温路 新合路和村内面积较大的林盘 多为混凝土路 面 是村内较大林盘之间的交通主干道 总长 2319 m 面积 1 43 hm2 九 市政基础设施现状 村民用水均采用自备水井 水源直接取地下水 村内部分农户安装了污水处理系统 家庭污水处理池 生活污水经过处理池净化后 可实现无污染排放 但部分地区排水体制仍是雨污混流制 利用重力流排水 就近排入水 体 对部分河流沟渠污染较为明显 供电由现状 35kV 安德变电站供给 电力线沿道路两侧或直接在农田上架设 村域高 压电力线有 35kv 筒友电支线沿村域西南部穿过 村内已接电信线路 通讯线路接安德镇电信端局 日本丰田环保基金和加拿大基金支助沼气建设 全村共有 43 户居民使用沼气池 100 余户实现集中供水 130 户居民厕所进行环保处理改造 实现了资源的循环利用 安龙村 十三社和十六社市政基础设施相对完善 其他社仍然较为缺乏 农户均未安装沼气池 燃 料以柴草 燃煤为主 村内无独立设置的公共厕所 全村遍布垃圾集中堆放点 定时清运处理 实现户集村 收 十 现状四态分析 1 1 文态 文态 安龙村植被茂盛 环境优美 有着悠久的历史文化传承 历史上曾发生两次战役 分别是全家河坝之战与龙家湾之战 安龙村保留着传统的川西林盘文化和川西农耕文化 2 2 形态 形态 安龙村南部为走马河 沿河自然景观优美 且在建筑风格上较好的保持了川西坝 子的院落格局 但是村域内总体上各个居民点规模较小 分布相对分散 3 3 生态 生态 走马河从安龙村南部流过 全家河坝比村域其他地方低 1 5 米 被水系环绕 拥 有得天独厚的生态资源 安龙村是可持续发展示范村 拥有数百亩的人工湿地系统 走马 河 野鸭湖 灌溉沟渠 湿地景观 循环系统等构成优美的生态资源 4 4 业态 业态 安龙村产业以第一产业为基础 主要种植花卉苗木和生态蔬菜 4 第二章 规划背景 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务 其 生产发展 生 活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主 的 5 句话 20 个字的要求 不仅包含了生产力的 发展 而且包含了精神文明 政治文明和生态文明建设 是经济 政治 文化 社会 生 态建设的综合概念 加快社会主义新农村建设 是解决 三农 问题和构建和谐社会的迫 切要求 它直接关系到新时期农业现代化发展和农村经济持续繁荣 关系到广大农民生产 生活条件的改善 关系到全社会的和谐稳定与国民经济和社会的健康发展 关系到全面实 现党的十六大提出的全面建设小康社会目标的重大问题 2007 年中央 一号文件 明确提出 积极发展现代农业 扎实推进社会主义新农村建 设 2007 年 6 月 7 日 国家发展改革委员会正式批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡 综合配套改革试验区 2007 年 10 月 党的十七大进一步提出 把加快城乡经济社会发展 一体化新格局作为根本要求 使现代农业发展成为统筹城乡新形势下的出发点和落脚点 四川省委省政府提出 以现代农业发展为支撑推进新农村建设示范片 的战略措施 旨在 加快发展现代农业 加速建设农村全面小康步伐 2009 年 5 月 21 日 国务院批复 成都 市统筹城乡综合配套改革试验总体方案 允许 9 个方面先行先试 这些都为郫县在发展农 村经济 缩小城乡差距 促进城乡统筹等方面提供了政策支持和决策依据 郫县自公元前 314 年建县已经有两千多年的历史 作为紧邻成都市西北近郊的重要城 市 是全国乡村城市化试点县 国家软件产业化基地 国家级出口加工区 国家中药现代 化科技产业园 国家生态示范区 全国蔬菜标准化生产示范区 中国盆景之乡 全省 十 强县 全国最具投资潜力中小城市 50 强 在统筹城乡综合配套改革试验特区的大成都中 其地理优势和发展战略地位尤其重要 而安德镇作为郫县境内西北部的重镇之一 是郫县 当前新农村建设和城镇建设的典范 也是成都建设世界现代田园城市沙西线支线的重点城 镇 正在成为郫县旅游和开发建设的热点 在成都建设世界现代田园城市的大背景下 郫县安德镇认真落实 世界现代田园城市 所表达的 自然之美 社会公正 城乡一体 的思想 进一步优化提升城镇规划 精心编 制乡村规划 本次安龙村村庄规划即是在这一背景下进行编制的 本着以城乡规划统筹各类专业专项规划的原则 深度优化提升村庄规划 实现城乡规 划与国土 交通 水务及产业等专业专项规划高度衔接一致 充分彰显 至美田园 生态 优活 的规划魅力 安龙村村庄规划按照 青山绿水抱林盘 大城小城嵌田园 的原则发挥农村片区 的产业集聚 人口集聚等核心带动作用 坚持 三集中 即工业向集中发展区集中 土地 向适度规模经营集中 农民向集中居住区集中 四性原则 即指与当地产业和经济要素 结合的发展性 空间布局和建筑形态的多样性 周边环境和生产生活方式的相融性以及基 础设施和公共设施的共享性 五规合一 即指村域体系规划 土地规划 交通规划 渠 系规划 产业规划为主的多规联动的方式编制安龙村村庄规划 把社会主义新农村建设的 二十字 方针即 生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主 落实到实处 这既是中央对新农村建设的要求 也是本次安龙村村庄规划的总体目标 安龙村作为郫县安德镇一个新型农业村 以种植花卉苗木 有机蔬菜为主 为适应新 时期经济快速发展的需要 挖掘安龙村的特色 从安龙村的历史文化传承入手 结合安龙 村特有的自然生态环境 发展现代观光农业 优化产业结构调整 实现一 三产业联动发 展 完善村庄功能 增强综合竞争力 促进安龙村经济社会发展 因此 依照根据 中共 中央国务院关于 2009 年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见 以及成都市委 市政 府下发的 中共成都市委成都市人民政府关于全市农村土地综合整治工作的实施意见 等 文件要求 编制 郫县安德镇安龙村村庄规划 2012 2020 年 以下简称本规划 5 第三章 规划总则 一 规划指导思想 按照成都市委市政府提出的关于深入推进三次产业追赶型跨越式发展为建设 世界现 代田园城市 努力奋斗的目标 大力推进农村 三个集中 六个一体化 和 四大基础 工程 按照 安全 经济 适用 省地 的指导思想 遵循 布局组团化 产业高端化 建设集约化 功能复合化 空间人性化 环境田园化 风貌多样化 交通网络化 配套标 准化 九化的原则 以改善村民居住 生产生活环境 节约土地 满足农村现代化及文化 生活需求为目的 充分发挥本区域有利的发展因素 科学论证村庄性质 规划及布局形态 充分发挥村镇网络体系的整体作用 突出村镇发展方向 挖掘自身资源优势 结合唐元镇 整体发展战略 提升自身地位 建设特色鲜明 布局合理 设施配套 环境优美的社会主 义新农村 二 规划依据 中华人民共和国城乡规划法 2007 中华人民共和国土地管理法 四川省城乡规划条例 村镇规划标准 GB 50188 93 村庄整治技术规范 GB50445 2008 村镇规划编制办法 建设部 2000 36 号 关于深入推进城乡一体化建设社会主义新农村的意见 成委发 2006 24 号 郫县农业和农村经济发展 十二五 规划纲要 郫县安德镇总体规划 2005 2020 郫县土地利用综合整治规划 2006 2020 郫县川西农居风貌保护性建设规划 2006 2020 郫县川西林盘保护规划 2008 2020 郫县社会主义新农村建设布局规划 2006 2020 成都市郫县农村地区 三个集中 建设规划 关于村 社区 及新居工程公共服务和社会管理配置标准的指导意见 试行 成都市社会主义新农村规划建设技术导则 试行 成都市 农村新型社区规划建设标准 成都市川西林盘保护整治建设技术导则 试行 成都市饮用水水源保护条例 建筑设计防火规范 GB50016 2006 规划区地形图及有关的国民经济 建设基础资料 三 规划原则 1 1 坚持以人为本 坚持以人为本 科学规划 合理布局产业及用地 完善公共基础设施 改善生产生活环境 提高规划 区人民生活质量 促进社会和谐 坚持 生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管 理民主 二十字方针 遵循 布局组团化 产业高端化 建设节约化 功能复合化 空间 人性化 环境田园化 风貌多样化 交通网络化 配套标准化 九化原则 2 2 突出 突出 四性四性 原则原则 发展性 考虑长远发展 立足当地实际 突出产业支撑 多样性 结合地形地貌 民风民俗 塑造风貌特色 相融性 与当地自然环境协调 优化生态环境 共享性 按照城乡统筹的要求和标准进行基础设施和公共服务设施配套 让现代文 明向农村辐射 3 3 严格保护耕地 保护农民利益和财产 严格保护耕地 保护农民利益和财产 节约和集约利用土地 保护基本农田 优化城乡用地结构和布局 促进城乡协调发展 改善农村生产生活条件 保护和改善生态环境 促进城乡统筹发展 以人为本 促进土地 6 的可持续利用 保护农民利益和财产 切实提出解决好农民土地流转后生活来源问题的实施方案 建 立农民低保 医保和社保等一系列社会保障体系 在土地向规模化经营集中的过程中 切 实提出合理有效地土地利用的实施方案 保障农民自身利益不受损害 4 4 坚持可持续发展 坚持可持续发展 坚持可持续发展原则 贯彻珍惜 合理利用土地和切实保护耕地的基本国策 处理好 生态环境保护 耕地保护与开发建设活动之间的关系 合理布局 使区内建设项目对资源 环境的影响程度减少到最小 实现可持续发展 5 5 确定建设时序 节约成本 规划具有可操作性 确定建设时序 节约成本 规划具有可操作性 充分结合现状建设情况 合理安排建设时序 优先考虑农民安置 道路交通 水电气 等基础设施配套问题 公共设施配套可结合现状提出有序建设的方案 使规划具有可操作 性 四 规划范围 村域总体规划以安龙村村域为规划范围 面积 5729 85 亩 社区规划范围为安龙村新型社区范围 规划安置点 10 处 面积为 326 84 亩 其中新 建农村居民点 310 67 亩 保留农村居民点 16 17 亩 备注 本次方案初步将参与集中土地整理的居民比例定为 100 根据实际情况进行 进一步调整 五 规划期限 近期 2012 2015 年 远期 2016 2020 年 六 上位规划解读 1 1 郫县川西农居风貌保护性建设规划郫县川西农居风貌保护性建设规划 解读解读 郫县川西农居风貌保护性建设规划 确定郫县保护的林盘总面积为 368 53 hm2 全 区保护 140 个聚居林盘 161 个非居住生态林盘 其中安德镇保护林盘面积为 76 44 hm2 聚居林盘 65 个 非居住生态林盘 33 个 这 98 个保护林盘中 有四个聚居林盘在安龙村村 域范围内 2 2 郫县土地综合整治规划郫县土地综合整治规划 解读解读 根据郫县新一轮土地利用总体规划 安德镇土地利用总体规划 郫县县域总体规划 综合交通规划 生态建设规划等专项规划和自然社会经济现状 在综合研究郫县农用地和 集体建设用地整理潜力的基础上 确定土地综合整治的范围和规模 制定城乡建设用地整 理的实施保障措施 以规划控制引导城乡经济建设对土地资源的需求 统筹城乡经济协调 发展 安德镇安龙村位于郫县土地整治规划中的优先整治区内 土地优先整治区是指以开展 农用地整理 建设用地 农村居民点 整理等活动 安排土地综合整治项目为主的区域 本轮土地利用总体规划修编确定的基本农田保护区 以及满足综合整治条件的区域划为优 先整治区 主要分布在郫县中西部 优先整治区内 在保护和改善生态环境的前提下全面 有序地开展土地综合整治 农 用地得到有效治理 农村居民点 不需进行整治的除外 得以全面复垦 确保土地综合整 治开发复垦补充耕地的数量多于建设占用的耕地 实现全县耕地的 占补平衡 逐步提高 耕地利用率 促进土地适度规模经营 形成一批特色农业 积极发展乡村旅游业 实现一 三产业联动发展 促进农民集中安置 公共服务设施配套完善 改善生产生活条件 促进 土地资源集约 合理利用和经济社会可持续发展 3 3 郫县社会主义新农村建设布局规划郫县社会主义新农村建设布局规划 解读解读 规划确定郫县共设置 25 个新型社区 规划在安龙村设置 安龙新型社区 7 4 4 郫县安德镇总体规划郫县安德镇总体规划 解读解读 1 经济发展规划 经济发展规划 1 1 发展战略 以第二产业为主导 依托 安德中国川菜产业化园区 大力发展优势的川菜工业 一 产作为二产的原料配套产业 实施产业联动策略 以辅料生产基地的建设为重点 在强化 三产商贸业的同时 大力发展较为落后的休闲旅游业 形成一 二 三产业的良性互动 促进全镇社会 经济 环境的健康发展 1 2 产业结构及其布局 根据产业基础条件和主导产业现状 整体形成 一核 两带 五片 的产业空间布局结 构 一核 是指以城镇 工业产业园为中心的发展极核 两带 是指走马河 徐堰河沿岸形成的滨河休闲旅游带 包括 川菜文化博览园 饮 食文化街 会展中心 生态农业观光区 乡村酒店 花卉种植体验区 等项目 五片 是指中心产业极核辐射的五个农业种植区 其分别是蔬菜种植配套基础辐射区 广福韭黄种植基地核心区 水稻制种产业区 有机无公害蔬菜示范区和花卉种植基地 2 镇域体系规划 镇域体系规划 本次规划的村镇体系等级结构分为二级 一级中心镇 二级农村新型社区 另外保留 部分散居村民 其中在安龙规划一个聚居点 辐射范围为安龙村 3 镇域道路交通规划 镇域道路交通规划 3 1 成灌公路在原有道路基础上扩宽至 24 m 横河以东两侧各控制 30 m 绿化带 横 河以西两侧各控制 23 m 绿化带 以作为建设辅路的预留空间 以减小成灌公路作为快速路 穿越城镇而造成的影响 3 2 依照交通规划 将彭温路在原有道路基础上扩宽至 40 m 并打通多条南北向道路 强化了南北向的交通能力 3 3 成灌城际铁路从镇域中部穿过并穿越镇区 在镇区内设置铁路站点一处 铁路两 侧按照规范设置防护绿地 3 4 将郫县城区以及成都现代工业港的东西向干道延伸至安德城镇 加强了城镇与郫 县城区以及成都现代工业港的联系 3 5 整理原有的乡道 村道 使之成为有机联系的系统 提高道路等级 增强通行能 力 3 6 镇域道路系统分为县道 乡道 村道三个等级 4 镇域基础设施规划 镇域基础设施规划 4 1 给水 近期保留原水厂 远期在城镇西北侧 铁二局职业培训学校以西 新建一座水厂 水 源为游子河 4 2 排水 规划镇域内的排水体制为雨 污分流制 雨水排入就近的沟渠和河道 在城镇东南端设置污水处理厂一座 集中处理城镇以及各新型社区的污水 4 3 电力 规划区近期由现状 35kV 安德变电站供电 2010 年后升级为 110kV 变电站 另于城镇 工业区中部滨河路与永乐路交叉口东北侧规划新建一座 110kV 变电站 整个安德镇镇域远 期由这两个变电站供电 4 4 电信 规划保留现状安彭路旁电信营业厅 将其改造成电信端局 取消现状两路口处的电信 营业厅 规划在学府路南侧设置一座邮政支局 规划在新型社区设邮政代办点 4 5 燃气 规划安德镇燃气由郫县花园镇的花园配气站供给 规划在成灌公路与滨河路交叉口的西北侧设置一加气站 8 五 相关政策文件 1 成都市社会主义新农村规划建设技术导则 试行 成都市规划管理局 成都市建设委员会于 2009 年 1 月下发了 成都市社会主义新农村 规划建设技术导则 试行 一文 各区 市 县应按照导则要求 结合本地实际 因地制 宜地推进社会主义新农村规划建设工作 2 关于村 社区 及新居工程公共服务和社会管理配置标准的指导意见 试行 为进一步提高村 社区 及新居工程公共服务和社会管理水平 促进城乡基本公共服 务均等化 成都市统筹城乡工作委员会于 2008 年 12 月下发了 关于村 社区 及新居工 程公共服务和社会管理配置标准的指导意见 试行 的文件 六 分析结论 2007 年 6 月 7 日 成都被国务院正式批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区 并在 2007 年 7 月召开的中共成都市十一届二次全委 扩大 会议上 提出 全域成都 为试验区 的规划方向 2008 年 10 月十七届三中全会提出了产权制度改革和土地流转的相关政策 5 12 汶川地震后 政府大力支持灾后重建 在农村建设规划中提出以 发展性 多样性 相融性 共享性 为规划原则 同时 成灌城际铁路经过安德镇 并在安德城镇北部紧邻的 泉水村设有站点 这为安龙村村域产业发展提供了良好的对外交通条件 本规划在落实 郫县川西农居风貌保护性建设规划 郫县社会主义新农村建设布局 规划 以及 郫县安德镇总体规划 的相关内容基础上 结合安龙村实际情况 参照相关 政策文件的精神 因地制宜的推进社会主义新农村建设 第四章 村域总体规划 一 规划定位 安龙村规划定位为 安龙现代田园新村 川西文化传承基地安龙现代田园新村 川西文化传承基地 1 安龙村以花卉苗木和有机蔬菜为主导产业 利用良好的自然生态资源 乡村田园风 貌 发展农村观光旅游业 2 依托安德镇川菜产业园区 实现产业结构调整和优化 3 传承川西生态文化 打造安龙特色生态 4 依托成灌高速的交通区位优势 建设安龙田园新型农村 二 产业规划 安龙村依托良好的区位 交通优势 调整产业结构 着重发展花卉苗木种植片区和有 机蔬菜种植基地 全面实现农业科技创新转化 树立郫县新农村现代农业发展的典范 积 极发挥龙溪温泉的带动作用 充分利用现状良好的自然生态资源 打造走马河沿河旅游观 光带 产业布局规划及发展构想产业布局规划及发展构想 在综合研究安龙村产业现状 地形地貌 土壤属性等基础上 结合安龙村产业发展意 向 规划安龙村产业布局如下 2 1 走马河观光旅游发展带 依托龙溪温泉产业 挖掘川西林盘文化和农耕文化 打造川西农耕博物馆 成都院子 等体现传统川西特色文化的观光景点 2 2 各产业生产基地 全家河坝区域为 CSA 有机蔬菜种植基地 村域新合路北部为花卉苗木基地 9 三 村域用地布局规划 本规划根据多规合一的要求 对安龙村的功能定位 功能布局进行控制 遵循土地利 用规划的因地制宜 统筹发展的指导思想 通过实际调查分析 土地利用优化布局和功能 优化划分土地利用片区 根据规划 安龙村形成 两带 三片 多组团 的空间布局结构 两带两带 指沿走马河形成的约 100 米宽的生态观光发展带和沿成灌高速所形成的乡村风 貌展示带 三片三片 指成灌高速以北的安德镇城镇片区 安龙村除全家河坝以外的其他区域所形成 的花卉苗木种植片区以及全家河坝 CSA 有机蔬菜种植片区 多组团多组团 指村内的十个居住组团以及各产业组团 本次共规划十处安置点 其中 1 安置点为 21 81 亩 安置 55 户 209 人 人均建设用地 69 56 2 安置点为 8 89 亩 安置 30 户 86 人 人均建设用地为 68 91 其中 2 安置点 南侧为 16 17 亩 为现状成灌高速路搬迁安置占地 不计入本次规划人均用地指标平衡 3 安置点为 15 44 亩 安置 51 户 146 人 人均建设用地为 66 42 4 安置点为 31 01 亩 安置 99 户 325 人 人均建设用地为 63 61 5 安置点为 59 75 亩 安置 191 户 612 人 人均建设用地为 65 09 6 安置点为 38 24 亩 安置 105 户 363 人 人均建设用地为 70 23 7 安置点为 43 63 亩 安置 133 户 420 人 人均建设用地为 69 26 8 安置点为 43 49 亩 安置 139 户 457 人 人均建设用地为 63 44 9 安置点为 16 75 亩 安置 51 户 176 人 人均建设用地为 63 45 10 安置点为 31 67 亩 安置 101 户 326 人 人均建设用地为 64 76 安龙村土地利用详见城乡用地汇总表 表表 2 2 规划用地平衡表规划用地平衡表 地类名称地类名称地类名称地类名称面积 亩 面积 亩 占土地占土地 总面积总面积 比重比重 人均人均 m2 人 人 备注备注 小 计4083 4471 27 809 49 耕 地4036 1970 44 831 98 小微盆景 有机蔬菜 园 地450 79 8 92 农用地 林 地2 250 04 0 45 生态林木 小 计1576 1127 51 280 64 城镇村及工矿用地1065 9118 60 179 49 建制镇176 73 08 35 03 产业用地562 379 81 81 78 326 845 70 62 69 310 67 规划 其中 安置点 16 17 现状 交通运输用地364 16 35 72 18 包括公路 农村道路 建设用地 水域及水利设施用地146 12 55 28 96 包括河流 水渠 坑塘 水面和水工建设用地 其他用地其他用地70 31 23 13 94 包括设施农用地和田坎 土土 地地 总总 面面 积积5729 851001135 87 规划后 安龙村农用地增加了 45269 亩 城镇村及工矿用地减少了 179 24 亩 水域及 水利设施用地减少了 16 2 亩 交通运输用地减少了 109 亩 其他用地减少了 195 5 亩 通 过规划整理后共节约出村建设用地 304 44 亩 整理出的建设用地流转于安德本镇发展建设 使用 10 四 村域人口规划 1 1 人口构成 人口构成 规划区范围现状人口由安龙行政村总人口构成 总人口为 3363 人 除村域内各企事业 单位少量城镇人口外均为农村人口 2 2 村域人口预测 村域人口预测 根据安龙村历年的人口增长情况可知 安龙村人口为自然增长的方式 因此本次规划 初步估计 到 2020 年安龙村的人口数仍为 3363 人 根据安德镇总体规划 安龙村辐射本行政村 在村域内规划 10 个聚居点 3 3 村域人口空间分布 村域人口空间分布 安龙村共安置人口 3189 人 结合村域产业布局规划 实施分散式集中居住 共安置 971 户 五 村域道路交通水利规划 1 1 道路规划 道路规划 规划主要从加强对外公路联络 改善内部交通的思路出发 结合 郫县 十二五 镇村 道路规划 对原有村级道路进行拓宽改造 改善道路路面等级 提高道路通行能力 形成 合理的交通布置格局 另外农业产业需要便利的交通辅佐 在村域内规划产业发展道路 为其产业发展提供良好的基础设施 因此 本规划考虑 规划彭温公路红线宽度 40 m 两侧各控制宽 15 m 防护绿带 道路断面为一块板形式 成灌高速道路两侧各预留 100 m 作为建筑建设控制线 道路断面为两块板形式 其余道路主要为村通路和村干路 道路断面均为一块板形式 规划村通路为新合路 安友路 道路宽度分别为 7 m 和 5m 滨河路与全家河坝内道 路宽度为 6 5m 结合农业生产及农民生活需要 利用现状机耕道及田坎 设置绿道系统 路面宽度为 2 3m 城镇区道路按照安德镇城镇总体规划进行规划建设 村域道路绿化面积指标必须满足以下要求 主干道绿化带面积占道路总用地面积的比 例不得低于 25 次干道绿化面积占道路总用地面积的比例不得低于 15 2 2 绿道规划绿道规划 综合考虑到安龙村规的用地布局 村域地形 气候 地质 水文 以及原路网结构 农村旅游产业发展布局等方面的因素 在整个村域内规划和设计了 2 3M 宽的村级绿道 村级绿道与县级绿道 村村通相连 在村域内形成完整的道路系统 为了与各村绿道形成网络系统 安龙村规划村内绿道北接安德镇镇级绿道 西接黄烟 村绿道 东接云丰村绿道 南部采用与老两友路共道的形式 接友爱镇绿道 同时按照 成都市健康绿道规划建设导则 在一号组团设置一处二级驿站 六号组团和七组团各设 一处三级驿站 规划考虑到安龙村的用地布局 村域地形 气候 地质 水文 以及原路网结构 农 村旅游产业发展布局等方面的因素 对村内绿道 按照以下原则进行规划 1 保护原有植被 尽量减少对现有植物和景观资源的破坏 2 注重绿道的便捷性 舒适性 充分保障使用者的人身安全 3 坚持绿道建设与沿线整体发展相结合 通过绿道建设惠及民生 4 整体规划 分区实施 绿道的选线应重点考虑村域内的自然和人文景观 以及观光农业发展的要求 1 自然方面 绿道的选择应适应自然的地形水文条件 不破坏重要的自然景观并 能够让人欣赏和体验优美的自然环境 因此在村域内沿自然景观节点规划设计了村级绿道 让人们充分体验 了解自然景观 2 文化方面 应充分考虑具有历史文化价值的文物 并实现各主要节点之间的连 接 安龙村内具有几处文物保护单位 根据绿道的设计原则 在安龙寺 君平墓 洗砚池 等周围规划设计了村级绿道 3 观光农业的发展 既为了实现安龙村一三产业的联动发展 也为了人们能更好 地了解现代农业的情况 整个村域在发展现代农耕的同时 还应开展农业观光旅游以及农耕 体验 因此为满足要求 在全村的第一产业区域内规划设置了村级绿道 11 3 3 渠系规划渠系规划 根据村域道路系统及农田规划 按照都江堰水利管理局的管理要求 原则上保留现状 渠系 梳理灌溉渠和众多支渠及毛渠 为安龙村提供便利的灌溉和泄洪条件 渠系规划要求如下 1 灌溉要求 根据村域道路系统及农田规划 整理灌溉渠和众多支渠及毛渠 规划 中重新梳理斗渠 干渠 支渠和毛渠 小并大 纵横交错 形成网络 为安龙村提供了 便利的灌溉和泄洪条件 2 景观要求 渠系整治过程应充分利用水系资源 沿线进行景观设计 因地制宜 创 造 生态自然 环境优美 舒适宜人的沿岸空间环境 在满足渠系灌溉要求的同时 也美 化了整个村域的环境 六 村域公共服务设施规划 本规划按照村级公共设施和成都市农村新型社区 1 23 的配置标准 见下表 4 结 合安龙村安置点和产业点的布局 完善全村的公共配套服务设施 其中 根据聚居人口的规模 在 1 安置点内设置社区菜市场 规模不宜太大 满足居 民日常生活需求 在 1 安置点内布局卫生院 文化活动中心 村委会 党团活动室 等 同时根据需要设置公厕 垃圾收集点 垃圾转运站 警务室 居民活动场地等 按照村村 通公交的思路 在全村土地集中整理之后 结合安置点的布局 全村设置 3 个乡村 BUS 站 点 靠近人流集中的社区及交通节点设置 满足居民快速出行的需要 方便村民 表表 3 3 集中居住区公共服务设施一览表 成都市标准 集中居住区公共服务设施一览表 成都市标准 类别类别 序序 号号 项目项目配置标准配置标准供给主体供给主体配置弹性配置弹性备注备注 1警务室政府为主必须配置可相邻共享公共 管理 服务 设施 2 社会综合服务管理工作站 劳动保障 就业 残联 便民服务室 物管用房等 建筑面积不低于 100m2 政府为主必须配置可相邻共享 类别类别 序序 号号 项目项目配置标准配置标准供给主体供给主体配置弹性配置弹性备注备注 3 社会组织和志愿者服务办 公室 建筑面积不低于 30m2政府为主必须配置可相邻共享 4 水 电 气等代收代缴网 点 政府为主必须配置可共享 5 网络设施 可接入成都市电子政务外网 接 入带宽根据实际业务需求进行配 置 政府为主必须配置 教育 设施 6幼儿园 生均用地不低于 13m2 生均建筑面积不低于 8 8m2 市场为主按需配置可相邻共享 7卫生服务站 乡镇所在地不设 社区建筑面积 不低于 200m2 政府为主必须配置可共享医疗 卫生 设施8人口计生服务室建筑面积不低于 20m2政府为主必须配置 可与场镇 相邻共享 9全民健身设施室外建筑面积不低于 200m2政府为主必须配置可相邻共享 10 综合文化活动室 社区广 播站 建筑面积不低于 200m2政府为主必须配置可相邻共享 文化 体育 设施 11 老年 青少年活动中心市场为主必须配置可相邻共享 12农贸市场结合群众需求市场为主必须配置可相邻共享 13日用品放心店建筑面积不低于 20m2市场为主必须配置可相邻共享 商业 服务 设施 14农资放心店 参照市农委制定的星级农资店建 设标准 市场为主按需配置可相邻共享 15 污水处理设施及排水配套 管网建设 1 能进管网的进管网 没有进管 网的污水处理率不低于 70 2 农村生活用水供水入户率不低于 96 集中供水率要不低于 85 政府为主必须配置 16垃圾收集房 点 按照市城管局制定的 农村垃圾 收运处置体系建设标准 政府为主必须配置 17公厕不低于一座二星级公厕政府为主必须配置可共享 18 民俗活动点结合群众需求市场为主按需配置 19 公共停车场 公共交通招 呼站点 政府为主按需配置可共享 市政 服务 设施 20 非机动车公共存放处政府为主按需配置 21 金融服务站自助设施市场为主按需配置可共享金融 邮电22 村邮站建筑面积不低于 10m2政府为主必须配置可整合 12 类别类别 序序 号号 项目项目配置标准配置标准供给主体供给主体配置弹性配置弹性备注备注 设施23 电信业务代办点市场为主按需配置可整合 注 1 带 标注项目为新增公共服务和社会管理配置标准项目 2 中心城区涉农社区按照城市标准规划建设 七 环境保护与环卫设施规划 1 1 环境保护规划 环境保护规划 1 大气环境保护 1 普及天然气民用 禁用原煤及原煤制品 消除烟尘 减少污染 2 提高绿化面积 发挥绿色植物净化空气的作用 以改善环境空气质量 2 水环境保护 新型社区和聚居点生活污水经由污水管道收集后 排至小型污水处理厂集中处理 3 噪声控制 社区道路应进行噪声管制 对于现状新型社区 应增加隔音措施和隔音防护设备 尽 可能降低轨道交通噪音对沿线居民生活的影响 4 固体废弃物处理 规划在各新型社区 聚居点次入口处设置小型垃 2 2 环境卫生设施规划 环境卫生设施规划 1 在各聚居点各配套设置 1 座公厕 建筑面积为不小于 20 m2 2 规划在聚居点配套设置小型垃圾转运点 共计 1 处 由镇上环卫车定时清运 八 综合防灾规划 1 1 防洪规划 防洪规划 社区防洪的重点是加强沟渠 水系的疏掏工作 社区的防洪标准按 20 年一遇设防 2 2 地质灾害 地质灾害 为了确保安全在社区进行建设之前 应对建设区进行工程地质勘查 不良的地质区域 地基承载力低 地层不稳定 严禁修建各类建筑 3 3 抗震规划 抗震规划 抗震防灾应认真贯彻 予做准备 减少损失 和 预防为主 平震结合 防震减灾 的方针 以城镇规划区为基础 从实际情况出发 提高城镇及新型社区的综合抗震能力 按照国家标准 GB18306 2001 中国地震动参数区划图 第 1 号修改单 安德为抗震设 防烈度为 7 度 设计基本地震加速度值为 0 10g 各类建筑要求采取抗震措施 地基和基 础设计应符合有关规范要求 城镇建筑密度要符合有关抗震要求的指标 房屋建筑间距应符合消防 卫生 日照 建筑保护和抗震要求 生产用房间距尚应满足防爆要求 对供水 供电 供气 通讯 交通 医疗 治安 粮食 商业 环卫 水利等生命线 工程及设施 应针对其抗震薄弱环节加强管理 制定出抗震防灾规划和应急救灾措施 严 格执行 对有次生灾害发生隐患的单位和设施要严格定点加强管理 防止地震时次生灾害的发 生和蔓延 4 4 消防规划 消防规划 安龙村应建立兼职消防队伍 配备消防设施做到防消结合 定期开展消防演练 切实 保证人民群众的生命财产安全不受损害 消防给水由社区给水管网提供 应有一定供水消防能力 在修建道路时 严格按国家 防火规范规定的间距配置市政消火栓 消火栓间距 120 m 最小给水管径不应小于 DN100mm 并要求其尽量设置在路口或醒目位置 社区内应留有消防通道 消防通道宽度不 应小于 3 5m 道路上空遇有管架 栈桥等障碍物时 净高不应小于 4 m 13 九 村域空间管制规划 1 1 耕地管制 耕地管制 对耕地的保护必须实行十分严格的管制 是法律赋予的权力和任务 也是确保本规划 能有序实现的重要保障 保护耕地需要有规范的管制制度 包括明确保有的数量 质量水 准 保护的地点范围 用地调整的权力范围 调整工作的实施程序和管制权限 调整后的 跟踪管理等 这一切不仅土地管理者应当明确 土地使用者也是必须十分明确的 因此 应当将有关条款写入用地 土地使用或承包 合同 任何单位和个人必须严格按照土地利 用规划确定的用途使用土地 坚持土地用途管制 以供给制约和引导需求 控制建设用地 总量 严格限制农用地转变为建设用地 建设项目不得擅自突破用地规模 改变土地用途 或更改建设项目 农业经济结构调整是发展市场经济的必然需要 是农村发展和农民增收的重要途径 农业结构的合理调整 对提高农业经济效益非常重要 农业结构调整占用耕地 应有相应 的批准权限和规范的调整程序 经批准调整为园地 林地的原耕地 必须保护好原有的耕 作层 且按耕地的要求加以保护 在农业结构调整上鼓励由非耕地向耕地转移 即使经批 准占用耕地的 也应在确保耕地总量动态平衡的基础上进行 2 2 建设用地管制 建设用地管制 居民集中居住的中心社区 一定要按规划加以实施 面积不可变动 位置不能移动 与其相配套的公共设施等应一并建设 发挥综合效应 完善人均住宅面积等相关标准 控 制农民超用地标准建房 严格控制农民集体所有建设用地使用权流转范围 禁止借农民集 体所有建设用地使用权流转 土地整理折抵和城乡建设用地增减挂钩等名义 擅自扩大建 设用地的规模 以及通过 村改居 等方式 非法将农民集体所有土地转为国有土地 旅游等经营性建设用地是适应农村新兴产业需要而规划的建设用地 它们是这些建设 用地用于建设公共形象的项目 是改善村域公共环境 弘扬安龙村整体风貌的建设项目 应当科学规划 高质量建设 保持沿河建筑风貌的整体协调性 防止个别业主擅自改变建 筑风格 影响旅游景观形态 同时必须严格控制旅游等经营性建设用地规模和用途 要求 每个业主在项目中必须根据规划的指导性内容进行设计 3 3 基础设施用地管制 基础设施用地管制 基础设施用地是村庄规划的根本 道路建设 农田水利建设 供水工程建设 河道治 理等 除了允许由用地业主自行安排设计建设的生产路以外 其它基础设施用地 从用地 数量到位置 技术标准等 都必须按本规划实施 分摊由用地业主实施的 业主无权变动 成灌高速两侧各设置 100m 的建设控制地带 彭温快速通道两侧各设置 1