在2017年全重大项目建设工作会议上的讲话

1 在2017 年全县重大项目建设工作会议上的讲话 县长 莫振华 2017 年 4 月 7 日 同志们 今天 我们召开全县重大项目建设工作会议 目的只有一 个 就是要以最快的工作节奏 最有力的工作措施 大力推进 项目建设 确保全年投资和项目工作取得更加明显的成效 刚才 家维常务副县长宣读了关于表扬永福县 2016 年度重 点项目工作先进集体和先进个人的决定 等一下 蒋书记还要 作重要讲话 大家要认真学习 深刻领会 抓好贯彻落实 下 面 我就全县重点项目建设工作讲三点意见 一 回顾总结 2016 年的项目工作 过去一年 我们按照市委 市政府有关重大项目建设工作 的决策部署 全县上下按照 顺排工序 倒排工期 挂图作战 的要求 实行 三个一 项目工作机制 重点推进了 55 个重点项 目 取得了较好的成绩 全年完成了固投 122 53 亿元 同比增 长 19 2 增幅位居全市第 4 位 得到了市委 市政府的肯定 我县去年先后在 6 月全市固定资产投资运行暨重中之重项目推 进会 12 月全市重大项目推进会上 作了典型发言 我认为 项目建设取得的成效主要体现三个方面 一 扩大了投资 推动了发展 一 扩大了投资 推动了发展 一是一是集中人 财 物引资金上项目 针对易地扶贫搬迁 2 保障性安居工程建设 农村民生工程和农村基础设施建设 重 大基础设施建设 教育 卫生等社会事业发展 加强节能减排 和生态环境建设 自主创新能力建设和结构调整 养生养老等 方面主动与自治区 市相关部门对接 全力争取项目和资金 全年共向上争取资金 2 36 亿元 二是二是扎实推进重大项目建设 自治区层面项目扎实推进 昊旺生物 澳森电梯等重大项目进入到了 2016 年度自治区层面 重大项目盘子 目前两个项目都已经进入试生产阶段 全年完 成投资 1 81 亿元 完成年度计划投资的 100 6 市级层面项目 快速推进 我县列入 2016 年市层面统筹推进重大项目 64 项 年 度计划投资 41 09 亿元 完成投资 41 42 万元 完成年度计划投 资 100 8 县领导跟踪联系服务推进重点项目平稳推进 县四 家班子领导及有关县处级领导联系重点项目 55 项 计划新开工 建设的重大项目 29 项 竣工的重点项目 8 项 续建的重点项目 18 项 均按照时间节点要求完成工作任务 中央预算内项目扎 实推进 2016 年 桂林市发改委转发自治区发改委下达我县 2016 年中央预算内投资项目 6 项 项目总投资 3 84 亿元 下达 年度计划投资 4300 万元 截至到去年 12 月底 全部开工 开 工率 100 累计完成投资 10233 万元 完成年度任务的 90 2 项目对经济增长的拉动能力显著增强 去年我们的 GDP 增长 8 9 增幅排全市第 1 位 取得这个成绩实属不易 很大程度上得益于我们大家狠抓项目建设 二 创新了思路 积累了经验 二 创新了思路 积累了经验 在具体实践中 我们在 工作机制 政策保障等方面进行了大胆的探索 建立了县处级 3 领导联系项目责任制 三个一 机制 一线工作法 等工作机制 为今后项目实施奠定了重要基础 三 挖掘了潜力 增强了后劲 三 挖掘了潜力 增强了后劲 一年来 我们坚持立足 资源 产业优势 积极谋划推进大项目 最大限度挖掘潜力 实施大招商招大商 战略 通过坚持不懈的招商洽谈 跟踪推 进 取得了可喜的突破 全年累计实施内外资项目 35 个 全 年完成内资到位资金 50 53 亿元 外资完成 2422 万美元 成功 签约大溪河物流园 永安风电二期 溢达纺织项目 氧化铁系 颜料生产 自治区工人疗养院等一批产业项目 项目总投资达 50 亿元 目前 我们正与广西麦田玖玖公司对接洽谈 计划在 百寿镇建设福城项目 这些项目的前期工作开展非常顺利 这 些项目的实施 必将进一步拉动我县产业提升 经济跨越发展 通过一年来的努力 我们在项目建设上我们取得了一定突 破 但是必须看到 由于受宏观环境 市场因素影响 特别是 主观方面的原因 我们的工作还存在一些问题 比如由于项目 前期工作滞后 导致很多项目推进缓慢 很多项目没有实现如 期开工 没有形成预期的投资量 比如有的项目遇到一些征地 拆迁 纠纷等问题 没有及时处理 没有靠前指挥 协调 处 置 导致项目推进缓慢 从主观因素上来讲 总的概括起来就是三个方面 一是抓项目的责任意识不强 一是抓项目的责任意识不强 部分单位和领导干部没有充 分认识到项目建设对经济社会发展 民生改善的重大推进作用 和深远影响 抓项目的工作意识和工作力度还有差距 存在坐 4 等项目 协调服务不主动等现象 去年 我县的固定资产投资 虽然完成了市里下达的任务 但增幅仅处在全市十二县第 4 位 二是抓项目的工作水平不高 二是抓项目的工作水平不高 项目储备不足 缺乏一批对 永福长远发展起重大影响的 立县项目 去年自治区级层面重 点推进的重大项目我县仅有 2 个 三是抓项目的推进效率不高 三是抓项目的推进效率不高 在项目建设当中 不同程度 地存在 拖 推 拉 挤 现象 部分项目实施的周期 太长 前期工作久拖推不进 一些重点项目推进缓慢 一些单 位和部门在征地拆迁 政策处理以及具体协调当中 缺乏勇挑 责任 敢破难题的精神 遇到难题绕着走 缺少履行义务 主 动帮助研究解决办法的意识 影响了项目实施 二 为什么要狠抓项目建设 项目建设是促进经济增长 优化经济结构 保障改善民生 提升城市形象的重要支撑 项目投资是拉动经济增长最直接 最有力 最有效的手段 目前 我县还属后发达地区 基础设 施建设欠帐多 产业层次低 经济总量小 主导产业尚未形成 规模 财政增收面临较大压力 现阶段 要实现跨越发展 扩大 投资仍是促进经济增长的主引擎 项目建设仍是推动转型发展的 主载体 打好投资硬仗 掀起项目建设热潮仍是全县经济社会发 展的主旋律 因此 我们一定要提高认识 坚定信心和决心 把思想用在 谋发展上 把精力用在抓项目上 工作要围绕项目转 围绕项目 干 以项目建设牵动工作全局 把项目建设作为加快我县经济社 5 会发展的 突破口 和 抓手 三 2017 年的项目建设怎么抓 今年 我们继续坚持把重大项目建设作为发展壮大县域经 济的有力抓手 按照 新型工业重镇 现代农业强县 福寿养生 家园 一本蓝图绘到底的总体要求 确定了 60 项重中之中项目 和其他重点项目 涉及到产业发展 社会事业 城市建设等方 面 从项目数量 投资额到项目实施的难度 可以讲 比往年 的任务更加繁重 更加艰巨 各乡镇 各部门务必进一步明确 任务 突出重点 创新机制 强化措施 力争在 7 月掀起重大 项目建设新高潮 确保今年的目标任务不折不扣的完成 今年项目建设工作总体思路今年项目建设工作总体思路 以 深化基础设施建设大会战深化基础设施建设大会战 年年 活动为抓手 按照 顺排工序 倒排工期 挂图作战顺排工序 倒排工期 挂图作战 的 要求 实行 三个一三个一 措施措施 突出抓好 两个两个 重点重点 着力破破 解解 三大三大 难题难题 重点围绕围绕 三个三个 方面方面 落实 四个四个 保障保障 有效推动重点项目建设 尽快开工一批 加快推进一批 深化尽快开工一批 加快推进一批 深化 前期一批 破解难题一批 谋划储备一批前期一批 破解难题一批 谋划储备一批 不断形成有效投资 量 一 在项目建设推动上 实行 一 在项目建设推动上 实行 三个一三个一 措施 措施 一是每月公示一次项目工作进度 一是每月公示一次项目工作进度 要在县政府门口每月对 全县重点项目进展情况进行公示 接受干部群众监督 通过舆 论传导压力 从而督促各责任单位务必严格按照倒排任务表 按照时间节点完成任务 在全县营造形成项目建设你追我赶的 良好氛围 二是每月汇报一次项目工作进展 二是每月汇报一次项目工作进展 县委 县政府每月召开 6 一次重点项目建设协调会 专题听取各责任领导 责任单位的 工作汇报 专题研究重点项目建设遇到的困难和问题 共同破 解难题 推动项目建设 三是每月督查一次项目工作任务 三是每月督查一次项目工作任务 通过建立项目建设督查 问责机制 开展专项督查 跟踪问效 确保项目建设有序推进 二 在项目推进过程中 着力抓好三类项目 二 在项目推进过程中 着力抓好三类项目 一是抓在建项目进度 一是抓在建项目进度 围绕坪岭林场 广三公路 永良路 永福段 生态旅游通道 城北学校 罗锦镇新型示范化乡镇 等 21 个续建项目 加快项目建设进度 实现竣工投入使用 二是抓新上项目开工 二是抓新上项目开工 要继续实行推进项目前期 5 X 工作 措施 继续从发改 住建 国土 环保 林业等部门抽调固定 人员到重大办集中办公 实行并联审批 全面协调推进项目前期 工作 实现达到条件的项目早日开工建设 三是抓前期项目推进 三是抓前期项目推进 针对新签约的招商项目 成立以招 商部门为主的联席会议制度 加快项目的备案 核准 设计等 前期工作进度 力争项目早日进入开工阶段 形成开工一批 竣 工一批 储备一批的良性循环机制 三 在项目建设保障上 突出抓好两个重点 三 在项目建设保障上 突出抓好两个重点 一是全力抓好项目建设 一是全力抓好项目建设 针对桂林经济技术开发区重点项 目的征地拆迁工作 我县要继续抽调精兵强将组成重点项目征 地拆迁专项工作小组 全力抓好项目用地的征地拆迁工作 确 保园区项目如期开工加快建设 二是着力抓好项目储备 二是着力抓好项目储备 围绕国家产业政策 资金投向 紧抓桂林国际旅游胜地建设机遇 在发展园区新型工业 现代 7 特色农业 健康养生养老产业 基础设施 社会事业 生态建 设等重点领域 继续认真谋划和储备一批新的重大项目 四 在解决项目建设问题上 着力破解三大难题 四 在解决项目建设问题上 着力破解三大难题 一是破解项目落地难 一是破解项目落地难 项目建设 前期是基础 供地是保 障 当前由于土地规划调整问题 用地保障面临诸多问题 我 们要根据不同项目性质 类别 及时研究项目用地保障问题 解决土地遗留问题 同时积极向上争取用地指标 及时报批用 地手续 加快供地速度 确保重点项目建设的用地需求 二是破解资金筹措难 二是破解资金筹措难 去年 我县先后组织了 3 次银企对 接会 积极为企业搭建银企合作平台 扩大信贷投放 今年 我们也要继续在为银企合作平台搭建上有所作为 今年县财政 出资 500 万元 作为担保资金 将撬动企业融资上亿元 同时 通过做好经营土地 盘活资产 向外引资 银行融资 向上争 取项目资金等方式 搞好资金运作 解决重点项目建设资金 三是破解拆迁安置难 三是破解拆迁安置难 我们要在严格落实好征地 拆迁补 偿安置政策和维护好农民的合法权益基础上 继续发挥各重点 项目临时党支部作用 积极调动非领导干部在项目征地拆迁和 推进工作上的积极性 为他们提供发挥老经验的新舞台同时 确保各项目顺利推进 五 在项目建设作用发挥上 重点围绕三个方面 五 在项目建设作用发挥上 重点围绕三个方面 一是围绕工业发展 提升集聚力 一是围绕工业发展 提升集聚力 我们工业发展的主战场 在园区 因此 把园区建设好 主要包括项目建设和基础设施 建设 一要加强经济开发区建设 发挥好投资对经济增长的关 键作用 要善待和支持微小企业发展 不断壮大工业总量 坚 8 持 工业强县 战略 发挥优势 突出特色 完善产业布局 培 育产业集群 二要加强推进重点工业项目建设 要强力推进金 沙选矿机械制造 华源氧化铁系列颜料 华越水泥添加剂等项 目 三要强力推进园区配套设施建设 加快推进机苏路 南北 大道延长线 华源路 聚贤路等 4 条道路建设 全面完成苏桥 新水厂 C 区电网和给排水管网建设 大溪河防洪堤等项目建 设 只有抓好园区发展 推动园区项目建设 为我县搭建工业 发展平台 才能强有力的推动我县经济社会的发展 二是围绕基础设施 提升承载力 二是围绕基础设施 提升承载力 当前我们要在扎扎实实 抓好已落实项目的同时 紧紧抓住各种政策机遇 围绕重点投 向 加快推进 休闲旅游 交通道路 农村发展 社会事业 等 重点基础设施建设项目 不断夯实发展基础 一要大力推进凤 山福园改造提升工程 高速路口公园 桂林 永福生态休闲旅 游精品线路 永福段 鼎城天然泉水 珍泉山泉水项目等健 康休闲旅游业发展项目 二要加快推进广福经永安至三皇二级 公路 西河大桥至污水处理厂道路 桂林至柳城高速公路 永 福段 洛清江大桥 党校至东江半岛道路 牛河至龙江公路 四改三工程等交通基础设施建设项目 三要切实强化河流治理 农村危房改造 一事一议 新增千亿斤粮食产能等农村发展基 础项目建设 四要加快推进十字街旧城改造 半边街片区棚户 区改造 五里桥城中村改造 综合市场 县城雨污分流管网 百寿 罗锦 堡里示范乡镇 乡镇污水处理厂等项目建设 切 实提高城市品位和完善城镇服务功能 三是围绕民生项目 提升凝聚力 三是围绕民生项目 提升凝聚力 继续按照统筹城乡发展 9 的思路 抓住国家在民生领域加大投入的历史机遇 重点围绕 推动 教育 卫生 就业 社会保障 安居工程 文化事业 等 方面争取国家支持 真正将党的好政策变成实实在在的民生项 目 改善民生 凝聚人心 今年 我们要重点快速推进县城异 地扶贫搬迁中安置小区 路桥建设 县城建设等项目 实施好 推进彩调剧院 城北学校 东江小学等项目建设 完成就业和 社会保障服务中心 工人文化宫建设 强制隔离戒毒所 看守 所整体搬迁等项目 六 在项目工作推进力度上 务必确保四个保障 六 在项目工作推进力度上 务必确保四个保障 当前 市委 市政府围绕桂林国际旅游胜地建设 加快发 展的意识非常紧迫 各项工作都在提速 在这种形势和机遇下 我县永福全县上下必须增强工作的紧迫感 牢固树立提速发展 意识 以项目建设的大提速 推动经济的大发展 一是落实责任 切实做到三个一是落实责任 切实做到三个 到位到位 第一 责任分解 第一 责任分解 到位 到位 对于今年确定的 60 个项目 要继续实行领导联系项目责 任制 对每一个项目都明确了责任领导 责任单位 责任人和 责任内容 进度要求 这既是工作任务的具体部署 也是今后 考核的依据 第二 跟踪督查到位 第二 跟踪督查到位 各项目挂包领导和责任单 位 要密切跟踪 及时了解重点项目推进动态 加强项目情况 分析 汇总工作 县委 县政府督查室每月对重点项目开展督 查 重点检查各项任务推进落实情况 查找工作差距 及时反 馈存在问题 第三 考核奖惩到位 第三 考核奖惩到位 县绩效办 县重大办要认 真制定考核奖惩办法 通过严格目标考核 落实奖惩措施 推 动重点项目顺利实施 10 二是加强服务 营造良好外部环境 二是加强服务 营造良好外部环境 重点建设项目涉及面 广 工作量大 不可避免地要遇到各种矛盾和困难 需要社会 各界的支持与配合 才能顺利开工 推进和建成 第一 要营第一 要营 造良好的服务环境 造良好的服务环境 要健全项目联审联批 重大项目快速落地 和重大项目综合协调机制 加快审批进度和前期工作 并强化 项目落地后的后期服务 第二 要营造良好的舆论环境 第二 要营造良好的舆论环境 要加 大宣传 组织对重点工程建设成就和先进集体 先进个人的宣 传 适时邀请人大代表 政协委员视察重点工程 让全社会都 能够充分认识项目建设工作的重要意义 从而理解 支持项目 建设 在舆论上营造全社会关心项目建设 支持项目建设的良 好氛围 第三 要形成项目建设整体合力 第三 要形成项目建设整体合力 全县上下树立 一盘 棋 思想 各有关部门对项目建设中的用地 环评 融资等困难 和问题 及时进行调查研究 积极主动协调解决 严厉打击在 施工现场无理取闹 非法阻工 故意制造事端等违法犯罪行为 为投资者营造宽松的项目实施环境 三是注重前期 全力争取项目和资金 三是注重前期 全力争取项目和资金 项目前期工作既是 项目决策的重要基础 又是项目顺利实施的关键 今年 计划 安排一定的经费用于项目前期工作 各乡镇 各单位要树立前 期观念 用好这笔钱 把项目库建设作为一项基础性工作做深 做实 多规划储备一批大项目 好项目 各乡镇 各单位要注 意把握中央 自治区宏观政策走向 进一步加强与上级有关部 门的汇报衔接 积极向上争取项目和资金 这也是衡量我们每 个领导干部能力和水平的具体表现和重要标志 是对我们各级 领导干部的考验 同时 要进一步加大招商引资工作力度 要 11 特别注重瞄准大企业 盯牢大项目 着力引进一批投资规模大 科技含量高 辐射带动能力强的重大项目 促进产业转型升级 四是强化管理 提高项目质量和安全 第一 要强化项目四是强