一般及重大人身事故应急预案06.doc

蒙东协合科左后旗风力发电有限公司一般及重大人身事故应急预案批准：编制： 才宝义蒙东协合科左后旗风力发电有限公司2010年1月20 日制 度名 称一般及重大人身事故应急预案制 度编 号07版本签 发日 期下次评估时间起草人部 门审 核分管领导审核签发人是 否修 订第一版才宝义李晓敏陈洪军伏殿学此次修订的主要内容 解释部门蒙东协合科左后旗风力发电有限公司综合部实施及完善执行人蒙东协合科左后旗风力发电有限公司综合部安全生产目 录1 总则31.1 目的31.2 适用范围31.3 依据31.4 专业术语定义31.5 应急工作原则32 危险分析32.1 危险因素分析42.2 危害辨识及分析评价43 应急组织体系及职责53.1 应急组织体系53.2 职责74 预防、预警、信息报告84.1 预防与技术措施94.2 通告和报警95 应急响应96 应急恢复107 培训与演练118 检查和评价119 反馈1110 附录11附录1 应急指挥及救援通讯网12附录2 防汛一般及重大人身伤亡事故应急预案流程图13一般及重大人身伤亡事故应急预案 1 总则 1.1目的为了在施工作业过程中发生意外人身伤害事故时，能够最大限度地减小人员的伤害程度，并在最短时间内得到有效的紧急救治及各所属风电场职工人身安全和职业健康，降低事故损失，特制定本应急响应预案。1.2 适用范围本应急预案适用于蒙东协合科左后旗风力发电有限公司（以下简称风电公司）各风电场及委托管理各单位。1.3 依 据根据中华人民共和国劳动法、中华人民共和国安全生产法、企业职工伤亡事故报告和处理规定、中电投集团公司电力生产事故调查规程、国务院关于特大安全事故行政责任追究规定、电业安全工作规定、道路交通事故处理办法、中电投集团公司安全生产工作规定等法规和规定。1.4 专业术语定义人身事故：本预案所指的人身事故是重伤及以上人身事故。1.5 应急工作原则1.5.1 以人为本,减少危害切实履行企业的主体责任,把保障员工和人民群众生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发性事故及其造成的人员伤亡和危害.1.5.2 居安思危,预防为主高度重视安全生产工作,常抓不懈，对重大安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备。1.5.3 统一领导、分级负责在风电公司应急领导小组统一领导下，分级负责、条块分割、属地为主的应急管理机制，落实行政领导负责制，切实履行相关的管理、监督、协调、服务职能，发挥应急机构的作用。2 危险分析2.1 危险因素分析2.1.1 施工及生产现场安全设施存在不完善，施工人员不遵守安全操作规程，存在发生人身伤害危险。施工需要临时打的井坑孔洞或楼梯、通道、栏杆等由于施工临时拆除，人员安全意识不强很易造成高空坠落。2.1.2危险化学品泄漏有较大的人身伤害危险。2.1.3 外出巡视遭受野兽侵害等。2.2 危害辨识及分析评价2.2.1 触电：日常操作中出现的误操作、违章行为等，可能造成的现场作业人员人身伤亡，危险等级2级；2.2.2 起重伤害：行车、汽车吊等，可能造成的工作场所检修及运行人员人身伤亡，危险等级2级；2.2.3 高处坠落及物体打击：各种生产检修现场，可能造成的现场作业人员人身伤亡，危险等级3级；3 应急组织体系及职责3.1 应急组织体系3.1.1 风电公司成立人身事故应急救援指挥部，负责指挥、协调全风电公司应急救援工作。总 指 挥： 公司总经理（如遇特殊情况经理不能够到位时，由副总经理主持）。副总指挥： 公司副总经理 指挥部成员： 风电场总指挥风电场运行场长各施工标段各风电场经理 职责：总指挥负责重大决策和全面指挥。副总指挥协助总指挥工作，负责指挥、协调各专业应急救援小组，实施决策。指挥部成员负责协助正、副总指挥开展工作。指挥部负责根据事故发生情况启动应急系统，按照应急预案迅速开展抢险救灾，力争将损失降低到最小程度，负责调用各种物资、设备、人员，统一指挥抢险工作，配合上级部门进行事故调查处理，做好稳定生产秩序和伤亡人员的善后及家属安抚工作，及时发布事故信息并向上级部门汇报事故情况、抢险救援过程、调查处理结果等。3.1.2应急救援指挥部设立各常设机构，根据职责分工在正、副总指挥的领导下，具体实施应急救援工作。（1）应急办公室：主 任：各风电场总指挥副主任：风电场运行场长成 员：风电场各专责专工、当值运行、检修、维护负责人职责：1、在领导小组的组织和指导下，与各有关单位和相关部门组建预案编制小组，进行预案的编写、修订、变更和演练。2、对应急救援的情况进行监督检查，跟踪应急措施的落实情况并向领导小组反馈。3、负责组建长期的事故应急救援队伍，负责队伍的演练。做到人员齐全，车辆、抢险工器具设备等各种应急物资准备充足。4、负责督促检查相关部门准备和保管下列设备设施：防化防毒器材、消防设施器材、现场警示隔离设施、紧急疏散路标、担架、常用急救药品、通讯工具等。5、按照应急预案的要求，在领导小组的领导下，统一组织和调配事故应急所需物资。6、具体指导、协调事故抢险及应急处理工作。7、做好交通车辆及生活后勤的保障工作。8、负责应急响应的组织、调配及日常工作。9、负责与地方政府及相关部门的协调、沟通工作。10、配合地方或上级部门组成的事故调查组对事故进行调查分析和处理工作。11、根据集团公司及蒙东协合新能源公司的要求，负责统一对外披露事故信息。12、负责做好事故的善后工作。（2）抢险救援组组长：风电公司副总经理组员：风电公司综合部经理、财务部经理、风电场总指挥、风电场运行场长职责：抢救人员、通讯联络使伤害降到最低程度。（3）治安管理组组长：综合部经理组员：综合部各专业、风电场总指挥、风电场运行场长、各参建各风电场经理职责：负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作，确定死亡人员姓名、身份并通知死者和伤员家属，防止和处理事故现场可能发生的刑事案件。（4）后方救护组组长：副总经理组员：综合部经理、风电场总指挥、风电场运行场长职责：负责现场伤员的抢救工作。（5）后勤保障组组长：风电公司副总工程师组员：财务经理、综合部经理、各风电场经理、风电场总指挥、风电场运行场长职责：负责现场抢险物资供应和其它后勤保障工作。（6）善后处理组组长：副总经理组员：财务经理、综合部经理、各风电场经理、风电场总指挥、风电场运行场长职责：负责伤亡家属接待，处理善后事宜。（7）信息新闻组组长：风电公司综合部经理组员：综合部文员、各风力发电场文员兼司机。职责：负责事故（险情）等情况资料的收集、整理、报告和新闻发布等。3.2 职 责3.2.1 风电公司人身事故应急救援指挥部、应急办公室、专业救援小组应按风电公司应严格按本应急救援预案要求，明确职责，履行责任。3.2.2 风电公司各专业必须认真落实本专业的安全生产责任制和各级各类人员的安全职责。3.2.3 风电公司应根据国家和地方政府有关事故应急救援和处理的法律、法规及有关规定、要求，组织制定本公司人身安全紧急事故救援预案；根据事故情况分级发布事故应急救援预案命令；各风电场人身事故应急救援组织应在风电公司人身事故应急救援指挥部的领导下，履行指挥及组织协调本部人身安全事故应急处理工作的职能。3.2.4 在事故处理时，按照电力生产事故调查暂行规定、企业职工伤亡事故报告和处理规定特别重大事故调查程序暂行规定、道路交通事故处理办法及本预案等进行事故处理。在事故处理过程中，其他任何人不得干扰、阻碍事故处理。3.2.5事故发生并使险情得到彻底控制后风电公司综合工程部根据有关规定成立事故调查组，事故调查组由经理任组长，专业副经理及有关专业的负责人为调查组成员。3.2.6 风电公司综合部按事故抢救及应急处理的要求，做好交通车辆、物资、生活后勤等保障工作；安全主管做好安全保卫及在特殊时期24小时值班工作，负责警戒保卫及人员疏散的管制。 3.2.7 风电公司总经理、副总经理根据事故抢救及应急处理工作的需要做好受灾员工的思想工作；家属安置、工伤、财产保险理赔、参与事故调查处理等工作。3.2.8风电公司工程部负责组织各有关专业进行应急响应计划及应急预案的编写、修订、变更，跟踪落实应急措施的执行及紧急救护的培训；参加人身安全事故的调查分析、处理工作；参加“事故应急救援预案”的审查工作；负责与地方安全部门的协调、沟通和配合工作。3.2.9 各专业主管负责人身事故应急救援和处理工作的专业技术措施的制定、督导和审查，并对损坏设备抢修工作进行督导和协调，按照技术要求确认事故抢修方案，跟踪、监督和检查技术措施的落实及设备修复工艺和质量，确认是否满足运行条件；组织制定反事故技术措施，按照应急预案要求，统一组织和调配事故应急所需设备，组织对事故抢救队伍和应急处理的准备情况进行监督检查；参加人身安全事故的调查分析、处理工作；参加“事故应急处理预案”的审查工作；负责对事故应急处理及抢救工作情况进行审查、监督和落实。3.2.10 各专业主管负责将应急培训计划纳入年度培训计划，并组织事故演练，紧急救护的培训。3.2.11 风电公司所属各专业根据本预案和有关规定和安全职责，按照“预防为主，自救为主，统一指挥，分工负责”原则落实责任，监督、检查各所属风电场安全技术措施的落实情况。3.2.12 事故调查组负责根据企业职工伤亡事故报告和处理规定特别重大事故调查程序暂行规定、道路交通事故处理办法、电力生产事故调查暂行规定等规定查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；提出事故处理意见和防范措施的建议；写出事故报告。4 预防、预警、信息报告4.1 预防与技术保障4.1.1 风电公司要求所属各风电场、承包商结合本单位危害人身安全的实际情况，进行危险因素分析和人身安全危险点的预控，制定可能出现的各类典型人身事故预防措施。4.1.2 在制定人身事故应急处理预案时，要严格按照防止电力生产事故的25项重点要求中防止人身事故防范措施部分作为总体的技术保障措施规范要求。结合事故类型和事故规律，按照分级控制事故的原则制定并落实预防性措施、限制事故影响范围及防止事故扩大的紧急控制措施、减少事故损失并尽快恢复正常秩序的恢复控制措施。4.1.3 为防止人身事故的发生，风电公司组织所属各风电场、承包商认真落实春、秋季安全大检查，认真落实人身安全设施措施的检查、完善及职业安全健康体系，按照人身安全评估管理办法的要求，定期开展人身安全综合评估。4.1.4 按照制定的危险因素分析和安全性评价工作管理办法和安全性评价工作实施办法的要求，要积极组织开展安全性评价工作。4.1.5加强项目运行部人员劳动纪律管理，严格按操作监护制度进行操作，防止发生误操作造成人员伤亡。4.1.6 定期对人员进行安全技术培训，提高安全技术防护水平。4.1.7 认真做好对防止电力生产事故的25项重点要求防人身事故措施落实。4.2预警和通告当发生重大人身伤亡事故时，事故区域发现者根据伤害程度立即组织实施就地抢救，并迅速用电话进行逐级汇报。应急救援指挥部总指挥（副总指挥）要立即向霍煤发电事业部、霍林郭勒市政府等部门进行汇报。报告内容包括：发生事故单位、事故发生时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数以及现场救援所需的专业人员和抢险设备等。当事故可能影响到周边地区居民时，及时启动警报系统（防空警报器的形式），告知其事故性质及疏散位置。5 应急响应5.1 人身事故发生后，事故单位应立即向应急值班室汇报，由当值值班人员报应急办公室主任或副主任，再由应急办公室主任报应急指挥部。报告内容包括：发生事故的单位、事故发生的时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数以及现场救援所需的专业人员和抢险设备等。5.2 发生人身事故时，事故区域发现者根据伤害程度立即组织实施就地抢救，并迅速用电话进行逐级汇报。发生火灾时须拨打119或120进行报警。5.3 事故现场保持不变，待事故应急救援指挥部派人到达现场查看并拍照后，才准恢复工作。5.4 发生人身事故时，由总指挥或副总指挥根据发生事故的范围和性质决定是否启动风电公司 “人身事故应急救援预案”，启动命令一经发布，应急指挥部、应急办公室和相关专业组人员应立即进入工作状态，并开始24小时值班。遇周末或节假日休息时，事故应急办公室值班人员（当值值长）应立即通知指挥部、应急办公室其他成员和专业救援组成员并及时到位，听事故应急救援指挥部总指挥或副总指挥的统一指挥。5.5 若风电公司 “人身事故应急救援预案”未启动，由发生险情的单位组织应急处理，并随时向风电公司事故应急救援指挥部报告。5.6 事故应急救援指挥部发布启动“人身事故应急救援预案”的命令后，风电公司全体人员按照规定程序迅速做出反应，充分利用一切有效急救办法进行人身事故抢救和应急处理，并视情况请求地方人民政府提供必要的人身事故应急救援，尽最大努力减小事故造成的损失。5.7 发生人身事故时，首先由现场人员给予协助救援；发生重特大人身安全事故时，风电公司人身事故应急救援指挥部应立即向蒙东协合新能源、通辽市政府应急救援指挥部汇报事故情况，并按照集团公司和通辽市政府应急救援指挥部的指令和本单位的事故应急救援预案，立即进行事故救援抢险。 5.8系统内、本市发生重特大人身安全事故时，风电公司各全体人员应按风电公司人身事故应急救援指挥部的命令给予协助支援。5.9 发生人身死亡和群伤事故时，事故应急救援指挥部的总指挥或副总指挥应率领有关专业技术人员立即赶赴现场指导、帮助现场的人身事故抢救和应急处理工作，组织对现场做有效的隔离和恢复，并将事故简要情况及时报蒙东协合新能源公司、集团公司和通辽市人民政府应急救援指挥部，并视情况请求蒙东协合新能源公司、集团公司及通辽市人民政府提供必要的事故应急救援。5.10 风电公司安全事故应急救援指挥部组建长期的重特大人身事故应急抢救队伍，做到人员齐全，设备备品、备件、抢险工器具、应急车辆、抢救设备等各种应急物资准备充分。6 应急恢复6.1 发生人身事故后，按照有关规定组成事故调查组，按照电力生产事故调查暂行规定进行事故调查。事故调查处理应按照实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出防范措施，并按照“四不放过”原则对事故责任人提出处理意见。6.2 事故调查组向相关人员了解有关情况和索取有关资料时，任何人不得拒绝。 6.3 事故调查组按照电力生产事故调查暂行规定程序对事故的原因、经过、伤亡情况、经济损失等情况进行事故调查，任何人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。 6.4 因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，按国家有关法律、法规追究责任。6.5 在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，按照国家有关法律、法规追究责任。6.6 在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击抱复者，按国家有关法律、法规追究责任。6.7 伤亡事故处理工作结案后，应当公开宣布处理结果。7