中欧物联网发展政策比较研究－基于《欧洲物联网行动计划》与中国《物联网发展.doc

中欧物联网发展政策比较研究基于欧洲物联网行动计划与中国物联网发展 科技情报开发与经济SCITECH INFORMATI ONDEVELOPMENTECONOMYxx年第24卷第9期1005-6033 (xx)09-0158-03xx-0314中欧物联网发展政策比较研究基于欧洲物联网行动计划与中国物联网发展专项行动计划吕琳露(郑州大学信息管理学院，河南郑州，450001)摘要从计划提出背景、计划重点、内容详略程度3个方面出发，对欧洲物联网行动计划和中国物联网发展专项行动计划进行对比分析。 结果显示，欧洲物联网行动计划既有可取之处也存在不足，但仍对我国物联网发展规划具有借鉴意义。 关键词物联网政策；比较研究；中国；欧盟F4903A物联网1】是新一代信息技术产业的重要组成部分，具有广阔的发展前景，对于国民经济和社会发展具有重要意义。 近年来，各国政要纷纷提出了物联网关键战略。 xx年，美国奥巴马政府把“智慧地球”上升为国家战略；日本、韩国在同年颁布了新一代信息化战略“i-J apan”“uKorea”；欧盟推出欧洲物联网行动计划【2(以下简称“欧盟计划”)；澳大利亚推出了基于智慧城市的智能电网的国家发展战略等。 与此同时，中国近年来也发布了众多针对中国物联网发展的政府文件，仅xx年就发布了4项重要指示，包括国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见31国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见卅国家发展改革委关于印发10个物联网发展专项行动计划的通知1国家发展改革委关于组织开展xx-xx年国家物联网重大应用示范工程区域试点工作的通知【6】。 yonseiackrmai n3Ki mMi nhwaA studyon Ul ibrary servi ce Model i ngof Publ i cLi braryi ntheUbi quitous EnvironmentJInformati onsci enceofKoreanJoumey，xx，30 (5)34374张劫，许永福，程广辉基于Web服务的嵌入式Ki osk系统的设计与实现J嵌入式系统应用，xx (23)9-115成俊颖复旦大学江湾校区图书馆信息共享空间软环境构建设想J新世纪图书馆，xx (1)63-65Li braryJIFLAJ ournal，xx，33 (3)210-219(王永胜)第一作者简介李苗，女，1986年8月生，xx年毕业于韩国国立全北大学图书馆学专业，助理馆员，江苏科技大学张家港校区图书馆，江苏省张家港市，215600A Studyon Uni versi tyLi braryS Spatial LayoutModel i nUbi quitous EnvironmentA CaseStudyofSamsung Libraryof YonseiUniversi tyof KoreaLIMiaoABSTRACTThi spaper i ntroduces thewhol espati all ayoutsi tuation andhumani zedserviceof SamsungLibraryof YonseiUniversi tyofKorea forthe purposeofgeei ngsome enli ghtenmentsonChi neselibrary development。 KEY WoRDSUbiqui tousenvironment；spati allayoutmodel；i nformation mons；SamsungLibraryof YonseiUniversityofKorea158吕琳露中欧物联网发展政策比较研究基于欧洲物联网行动计划与中国物联网发展专项行动计划综述and theprotection ofpersonal dataquesti ons)；“芯片沉默”的权利(The“si lence ofthe chips”)；潜在风险识别(Identi ficati onofemergi ngrisks)；物联网作为经济和社会的关键资源(IoTfi t8a vitallesource toeconomyand society)；标准化(Standards Mandate)；研究与发展(Research andDevel opment)；公私合作(PublicPri vatePartnership)；创新和示范项目(Innovati onand pil otproj ects)；管理机制(Insti tuti onal Awareness)；国际对话(Internati onaldi alogue)；RFID循环回收线(RFID in recycli nglines)；评估发展情况(Measuri ngthe uptake)；进展监督(Assessment ofevolution)。 2“中国计划”概述xx年9月5日，为了加快推进物联网有序健康发展，按照国务院会议精神及关于推进物联网有序健康发展的指导意见，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、科技部、教育部等联合发布了如下l O个物联网发展专项行动计划顶层设计专项行动计划；标准制定专项行动计划；技术研发专项行动计划；应用推广专项行动计划；产业支撑专项行动计划；商业模式专项行动计划；安全保障专项行动计划；政策扶持措施专项行动计划；法律法规保障专项行动计划；人才培养专项行动计划。 3“欧盟计划”与“中国计划”的对比31提出背量的对比1999年，欧盟在里斯本推出了“eEurope”全民信息社会计划(7。 xx年4月，欧盟执委会正式公布了未来5年欧盟信息通信政策框架“ixx”，提出必须整合不同的通信网络、内容服务、终端设备，以提供一致性的管理架构来适应全球化的数字经济，发展更具市场导向、弹性及面向未来的技术。 xx年9月，当值欧盟理事会主席国芬兰和欧盟委员会共同发起举办了欧洲信息社会大会，主题为“ixx-一仓!J建一个无处不在的欧洲信息社会”【8】。 xx年5月，欧洲信息业、商业领域的科研人员、官员和企业负责人齐聚欧盟总部布鲁塞尔，就物联网的发展前景做了广泛讨论，旨在为保持经济长期发展做出新的尝试【9】。 自xx年至xx年，欧盟预计投入研发经费共计532亿欧元，推动欧洲最重要的第7期欧盟科研架构(EUFPT)研究补助计划。 在此计划中，信息通信技术研发是最大的一个领域。 欧盟是世界范围内第一个系统提出物联网发展和管理计划的机构。 xx年6月，欧盟委员会提出欧洲物联网行动计划。 xx年中国金卡工程率先将物联网RFID应用列为重点工作。 xx年科技部会同15个部委联合颁布了中国射频识别(R兀D)技术政策白皮书。 xx年“感知中国”的提出是物联网上升到我国战略层面的标志性事件。 xx年8月，温家宝总理首次提出“感知中国”理念；xx年3月，温家宝在让科技引领中国可持续发展中强调“要着力突破传感网、物联网关键技术，及早部署后IP时代相关技术研发，使信息网络产业成为推动产业升级、迈向信息社会的发动机”【l ol；同年，物联网正式列入国家发展战略。 xx年3月政府工作报告明确提出“加快物联网的研究应用”；9月国务院审议通过关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，物联网作为新一代信息技术列入其中，成为国家首批加快培育的7个战略性新兴产业之一。 xx年2月，工信部发布物联网“十二五”发展规划。 xx年2月，国务院发布关于推进物联网有序健康发展的指导意见；8月发布关于促进信息消费扩大内需的若干意见；9月发改委发布物联网发展专项行动计划。 32计划重点的对比“欧盟计划”在分析了欧洲物联网发展要素的基础上，重点阐述了14项计划和部署；“中国计划”共提出10项专项计划。 两家的主要内容对比见表1。 表1“欧盟计划”和“中国计划”内容分布对比表内容“中国计划”“欧盟计划”1加强管理制定物联网管理原则；建立合理管理模式2评估发展情况统计数据，跟踪评估物联网发展情况管理与1顶层设计专项行动计划3进展监督建立欧盟层面2政策扶持措施专项行动计划的一个多利益主体机制，监监督3法律法规保障专项行动计划督物联网最新进展4管理机制提高意识，各相关机构定期沟通交流，定期向欧洲议会和理事会汇报物联网进展1完善隐私及个人数据保护严格执行数据保护立法2“芯片沉默”的权利安全性1安全保障专项行动计划3潜在风险识别采取有效2政策扶持措施专项行动计划措施使物联网能够面对信保障任、接受和安全方面的挑战3法律法规保障专项行动计划4物联网作为经济和社会的关键资源密切关注物联网基础设施的发展，把它作为欧洲的关键资源推广标1标准制定专项行动计划1标准化促使现在标准的准化2政策扶持措施专项行动计划延伸，加强新标准的制定1技术研发专项行动计划1研究与发展通过第七研相关2应用推广专项行动计划究框架继续资助在物联网3产业支撑专项行动tt戈!1领域的研究项目研发4商业模式专项行动tl-g,J2公私合作研究公私研发5政策扶持措施专项行动计划合作项目整合开放式1应用推广专项行动计划创新2产业支撑专项行动计划1创新和示范项目创新和3商业模式专项行动计划启动试点项目环境4政策扶持措施专项行动计划1标准制定专项行动计划1国际对话加强国际间对国际2技术研发专项行动计划话，共享信息，分享实践经对话3产业支撑专项行动计划验4安全保障专项行动计划环境1RFID循环回收线研究问题RFID标签的循环利用。 人才培养1人才培养专项行动计划159吕琳露中欧物联网发展政策比较研究基于欧洲物联网行动计划与中国物联网发展专项行动计划综述两个计划均把加强物联网管理与监督、建立安全性保障、推广标准化、相关技术领域的研发、创建开放式的创新环境、积极进行国际对话作为行动计划的重点；重视核心技术的研发，促进新兴产业的发展，在标准化的基础上，加大政府的引导和投入力度。 “中国计划”则更是将商业模式和产业支撑两个模块抽离出来，单独设立了专项行动计划。 不同的是，欧盟特别提出了物联网发展过程中在环境问题上的相关处理措施与设想，并提出要评估RFID标签给回收循环带来的问题和益处，以及标签的出现给物品再利用带来的麻烦；而“中国计划”则没有具体在环境问题上给出相关措施和行动计划。 与此同时，“中国计划”中把人才培养作为其中一项重点，提出加快物联网相关专业人才培养，提升物联网人才培养能力，完善物联网人才发展环境等，而“欧盟计划”并没有提及。 33详略程度的对比“欧盟计划”在阐述其14项行动计划时，从该行动的背景和意义出发，说明其重要性和必要性，进而提出具体的行动路线与相关决策，但只是从基本概念和基本思路上进行说明，并不详尽；而“中国计划”针对每个专项行动指定了相关牵头部门，并分别从指导思想、总体目标、重点任务、保障措施以及分工与进度几个方面进行部署，相比较下其要比“欧盟计划”详细很多，具体措施也更为明确。 4结语通过对两个重要政策指向的对比，笔者认为今后我国在物联网发展规划上宜从以下几个方面努力第一，把加强物联网管理与监督、建立安全性保障、推广标准化、相关技术领域的研发、创建开放式的创新环境、积极进行国际对话作为重中之重，积极投入发展。 第二，鼓励物联网相关机构组织和企业在实践过程中积累经验，献言献策，共创开放、创新、竞争的物联网发展市场。 第三，以可持续发展理念为指导，重视环境污染问题，对物联网发展过程中可能会出现的环境问题进行预测并采取合理措施。 第四，发起定期会话，强调交流和协调、汇报和监管，跟踪物联网的发展情况，评估还需要采取的额外行动计划，促进物联网的有序发展。 参考文献1张琪探索中国物联网之路M北京电子工业出版社，xx2程钰杰我国物联网产业发展研究D合肥安徽大学，xx3国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见EBOLxx-03-10hRpgoverdzwgl dxx-0217content_2333141htm4国务院关于促进信息消费扩