XX市农民素质与新农村建设情况调查报告

XX市农民素质与新农村建设情况调查报告建设社会主义新农村，农民是主体，在新农村的建设中发挥着不可替代的作用，培养新型农民是新农村建设不可或缺的条件和基础，是当前农业农村经济工作一项十分紧迫和重要的任务。最近，我们对乳山市农民素质与新农村建设情况展开了一次全面调查。一、农民素质现状分析乳山市辖14处镇和1个街道办事处，601个行政村，农村人口万人，农村劳动力万人。在文化素质方面，农村劳动力文化素质较低，小学文化的有 万人，占30%；初中文化的有13万人，占%；而高中文化的有 万人，占%；大专以上文化的有万人，占2%；文盲的有万人，占%。有86%的农民能够读懂报纸，7% 的农民会操作微机发送电子邮件。 在文明素质方面，乳山市近年来在农村开展了“三优一创”、“家庭文化月”以及评选“十星级文明户”、“乳山十佳市民”等活动，每年都举办正月十五秧歌汇演和为期三个月的消夏文化夜市等大型群众文化活动，全市有340多个村设立了文化大院，成立了200多支农民秧歌队和“庄户剧团”。尽管乳山市在加强农村文明道德建设方面做了大量工作，但由于受市场经济大环境的影响，有相当一部分农民国家集体意识淡化，考虑最多的是个人的物质利益，不愿意积极履行法定法律的义务，不愿意主动承担对社会、国家、集体的责任，淳朴的民风在他们身上正发生退化，唯利是图、重利轻义、赌博迷信等不良思想和风气在农村中存在和蔓延。 在科技素质方面， 目前，乳山市共有农村实用技术人才万人，占农村劳动力的 5%。 农民科技意识薄弱，对提高自身科技水平缺乏积极性，过去5年来，仅有30%的农民参加过培训。 虽然乳山市地处胶东沿海发达地区，但是农民获取信息仍比较困难，能够通过互联网、远程教育、社会交流获得信息的仅占25%，电视仍然是群众获取信息的主要渠道。 在管理素质方面，乳山市农民的经营管理素质不高，在生产经营中，80%以上的农民管理方式还属于粗放式管理，由于受小富即满思想的影响，加之缺乏资金投入、规模经营、成本核算等先进经营管理理念， 长期投资做大做强的决心不足。农民市场风险意识差，在产业结构调整决策时随大流，虽然有32%的农民认为自己会依据市场行情作决策，但是仍有68%的农民是看邻居行动，不愿意在推广新技术、新品种方面先行一步。二、影响农民素质提高的因素一是城乡发展失衡，“城乡差距大”问题比较突出。由于农村居民和城镇居民在发展机会、社会地位等方面仍不平等，计划经济体制下形成的城乡分割的二元结构未从根本上改变，因而造成工农业发展失调和城乡发展失衡的局面没有扭转，城乡差距依然悬殊，农村存在的上学难、看病难、收入难、环境差等问题仍未得到有效解决，不但无法吸引社会优秀人才到农村发展，反而造成农村优秀人才外流，近3年，乳山市农村人口外迁 3万多人， 村内主劳动力大部分在40岁以上，年龄偏大，再加上群众文化水平较低，对新事物、新知识、新观念接受能力较差，习惯于老套路、老技术、老观念，阻碍了农民素质的整体提高。二是镇村两级集体经济薄弱，“无钱办事”问题比较突出。农村税费改革以来，特别是随着农业税和特产税的取消，使全市村级可用财力大幅度减少，镇级财政的支持能力也有所下降，在一定程度上影响了群众文化娱乐、教育培训、观摩学习等活动的正常开展。目前，全市有200多个村集体收不抵支， 无法为活动开展提供资金保障。再加上这几年各村对文化、学习、娱乐设施资金投入的不足和管理的忽视，使原有的学习场所、娱乐场所、办公场所受到不同程序的毁坏或占用，还有部分村有场所，但办公设施不完善，缺少必要的桌椅、板凳及其他活动必需品。三是农村群众流动性较大，“集体组织难”问题比较突出。要提高农民素质，对群众进行科技、文化、法律、卫生等方面的教育培训是必不可少的，而教育培训首先要把群众组织起来。但近年来由于纯粹在家从事农业生产的农民越来越少，外出务工经商的群众越来越多，他们中一部分长时间流动在外，这部分群众存在着不好联系、统一回村参加各类活动难度较大等问题；另一部分则在村附近企业打工或赶集做小买卖，他们虽然不离家，但朝出晚归， 同样统一组织开展各类活动难度较大，使各类教育培训活动无法进行。三、提高农民素质的有效途径一是工业反哺农业，城市支持农村，实现城乡统筹发展。 贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加快建立有利于改变城乡二元结构的体制机制，推进农村综合改革，促进农业增效、农村发展和农民增收。在取消农业税、特产税，推行农村新型合作医疗制度、免去农村义务教育阶段学生学杂费的基础上，继续加大对农业、农村和农民的包扶和保护力度，当前尤其应强化支农惠农政策，增加各级财政对农业和农村的投入，特别是增加国家对农村教育、卫生、文化等公共事业的支出，要推行城乡一体化的社会保障制度，加快建立农村最低生活保障制度的建设，特别是要做好农村失地农民的生活保障，最终实现城乡协调发展。二是加快农村经济发展，为农民素质提高夯实物质基础。 农民素质与农村发展紧密联系，相互促进，农民素质提高可以加快农村经济发展，同时，农村经济发展也可以促进农民素质的提高。要出台有关政策吸引优秀人才到农村就业，特别是要大胆启用那些政治素质高、群众威信高，自富能力强、带富能力强的“双高双强”型人才，充实到农村两委班子，带领群众发展农村经济。目前，乳山市已通过选配“双高双强”支部书记， 使300多个贫穷村、后进村改变了落后面貌。要积极调整农村经济结构，推广农业新技术，大力发展市场前景好、农业附加值高的农业新品种，增加农业效益。乳山已初步建立了花生、苹果、葡萄、大姜、萝卜等8大农业生产基地。农村要充分利用闲置房屋、土地、劳动力等资源，大搞招商引资，转移农村剩余劳动力，增加村集体收入。乳山市已有200多个村拥有加工项目，解决农业闲散劳动力4万多人，年增收集体收入200多万元。三是利用农村现代远程教育，加强对农民的教育培训力度。农民素质不高、自我发展能力不强，依然是制约农民增收的主要根源，只有不断提高农民务农和转移就业技能，增强农民自我发展能力，才能从根本上建立农民增收的长效机制。农村党员干部现代远程教育贴近农村实际，符合农民要求，是新形势上提高农民素质、培养新型农民的有效载体。20XX年，乳山市在威海市率先完成了远程教育设备的安装调试工作，并第一个通过检查验收，其中，有210多个村实现了远程教育最终到户，每个村都配备了专门管理员，通过建立健全各项学习管理制度，使学习活动常年不断线，通过收看远程教育，使群众足不出户，就可以了解有关科技、文化信息，有力提高农村党员群众素质，增强了农村干部政策理论水平和依法办事能力。四是深入开展“三下乡”活动，丰富群众的精神文化生活。培养新型农民要采取面对面、手把手，方便农民的方法为主，尊重农民意愿，注意教育培训的基础性、系统性、针对性和实效性，工作重心下沉。近年来，乳山市按照“三贴近”的原则，持续深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，深入田间地头、果园林场等农民群众生产生活一线，宣传党的有关政策，送图书报刊、电影戏剧、文艺演出，开展科技咨询，传授实用技术，把农民群众迫切需要文化、科技、卫生资源，源源不断地送到农村。今年以来，乳山市科技、卫生、文化等部门先后开展“三下乡”活动70多次，先后下乡为2万多名群众进行了义诊，先后组织70多名农业专家为群众现场讲座200多次，下乡送戏、电影180多场、送书画作品300多幅。五是开展系列精神文明创建活动，倡树乡风文明的社会风尚。要深入开展“文明村”、“十星级文明户”、“好媳妇、好婆婆”、“月评十佳好事”等系列农村精神文明建设创建活动，发展建立“红白理事会”、