2011年计划生育村民自治工作实施方案.doc

金政发201126 号金川镇人民政府关于印发计划生育村民自治工作实施方案的通知六里村委会：根据县计生局文件要求，结合我镇实际，镇政府决定将六里村列为2011年市级计划生育村民自治创建村，请你们组织群众认真学习人口与计划生育法律法规，增强自我教育、自我管理、依法办事的能力。现将计划生育自治实施方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，力争年底验收合格。 金川镇人民政府二0一0年四月二十三日抄送：县计生局；档（一）。金川镇计划生育村民自治工作实施方案为进一步贯彻落实中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平的决定，全面实施“一法五规”及省条例、办法，积极推进农村计划生育管理事务管理的积极性、主动性，不断提高人口与计划生育工作整体水平，确保计划生育村民自治顺利进行，制定本实施方案。一、充分认识推行计划生育村民自治的重要意义计划生育是我国的一项基本国策。推行计划生育村民自治是江泽民同志“三个代表”重要思想对计划生育工作提出的具体要求，是加强基层民主法制建设的具体行动，也是改善和加强党对计划生育工作领导的重要内容，对于增强基层干部和广大群众民主法制建设具有重要意义。通过群众自己制定自治章程，积极稳妥地推行村民自治，是全面提高计划生育工作水平，促使计划生育工作逐步走向法制化、规范化的重要标志。二、指导思想和目标任务指导思想：坚持以“三个代表”重要思想为指导，以村民委员会组织法和陕西省人口与计划生育条例为依据，按照“建章立制、以法治村、民主管理、优质服务”的要求，以突出计划生育村民自治章程的制定，合同管理和村务公开三个关键环节为中心，切实加强基层基础工作，全面推进村民自治建设步伐，以少生快富为切入点，促进我镇人口与计划生育工作健康发展。目标任务：通过民主选举，民主决策，民主监督，使村级计划生育工作形成自我管理，自我教育，自我服务的管理体制。实现工作重心下移，基层基础工作逐步推进，逐步建立县指导、乡镇负责、村管理、户落实的工作机制。三、规范操作程序，明确方法步骤实施计划生育村民自治工作，应按以下程序操作：1、成立村计划生育村民自治工作领导小组；2、由村计划生育村民自治工作领导小组参照有关法律法规，结合本村实际，广泛征求群众意见，形成计划生育村民自治章程草案；3、召开全体村民大会或村民代表大会审议通过计划生育村民自治章程，上报镇政府、人大备案，并印发到农户；4、根据计划生育村民自治章程，制定出计划生育村民自治协议书（要囊括村委会与村民在计划生育方面的权利，义务和责任，明确规定双方的违约责任）。召开全体村民大会，由村主任代表村委会与每个已婚育龄妇女签订协议书；5、每月由协会联户组织审理村委会与村民对协议书的履行情况。如发生违约行为，由村民议事会进行决议，提出违约处理意见，交村委会负责实施；村委会发生违约行为，要由村民议事会提出动议，提交村民代表大会讨论予以解决。计划生育村民自治创建工作分三个阶段进行。第一阶段：准备阶段（2011年5月1日至5月20日）。主要任务：一是召开各种类型的村民会议，宣传村民委员会组织法和村民自治的目的、意义，结合宣传培训，推荐产生村民自治群众代表；二是书写永久性标语，印制发放宣传品，做到宣传、公开；三是规范“两室一校”阵地建设，加强村级基础工作；四是草拟、讨论、表决通过和发放计划生育村民自治章程及有关管理制度。第二阶段：实施阶段（2011年5月21日至7月30日）。主要任务：一是由村委会与每位已婚育龄妇女签订计划生育协议书，明确双方的权利、义务和责任；二是开展各项优质服务活动；三是完善利益导向机制。第三阶段：总结完善阶段（2011年8月1日至9月31日）。主要任务：一是制定村民自治工作规范；二是完善制度、资料，查漏补缺，申请县计生局验收；三是县上组织验收。四、切实加强村民自治创建工作的领导为切实加强对此项工作的领导，成立由镇长王鹏同志为组长，陈浩同志为副组长，杨枝梅、庞渤、邓锡丹、王玉成、李建军为成员的领导小组，切实加强对此项工作的领导。推行计划生育村民自治工作是一项长期的任务，是基层计划生育管理体制的重大改革。村支部、村委会要切实加强领导，为推行计划生育村民自治工作提供必要的工作条件，创