变形走样的种种招商引资方式

变形走样的种种招商引资方式 改革开放几十年来 成绩斐然 有目共睹 国人称道 这里不表 我主要 谈谈在改革开放中的招商引资活动 特别对变形走样的招商引资活动 有五花 八门的招式 由于我多次多年参加不同级别不同方式的招商引资活动 对招商 引资不说十分熟悉 至少也略知一二 按说招商引资对一个地方的经济发展相 当重要 尤其是欠发达地区 更要下大力气招商引资 只有借用外力 外脑 外资 才能够实现跨越式发展 这是不争的道理 但是 我们有些政府却以招 商引资之名 行好大喜功之实 由于我多次参与不同形式的招商活动 对其招 式略有所知 根据我的所做 所知 所忆 所感 以县为单位简述如下 一 方式一 方式 被动应付式被动应付式 此类是上级安排的招商活动 一般以省为单位 主要在沿海发达 地区 偶尔也在省内进行 这种大型的招商活动 主角是省及其职能部门 次主 角是省直辖市 县一级只能是配角 被动地接受上级的招商任务 比如省给省 辖市下达高指标的任务 省辖市又给所辖县区下达高额任务 其县区任务总和 要超过省下达任务的总和 否则完不成任务面子不好看 每个县区的招商任务 必须超过一个亿 且多多益善 招商活动豪华 热闹 气派 排场 一般在沿 海发达城市的风景名胜区和省会的四星级以上宾馆召开 不仅有高规格的领导 讲话 还有气氛热烈隆重的签约仪式 不仅有丰盛的大型宴会 还有名戏子参 加的文艺表演 省 市 县还要不遗余力地宣传其优势和特色 主要方式是展 版和散发材料 还伴以媒体的疯狂造势 由于下达的招商任务指标实在太高 绝大部分县区根本完不成任务 没办法只得用惯用的招术 吹牛 总结会上 所有的县区都超额完成了任务 少则两个亿 多则十多亿 以小吹大 以少 吹多 甚至无中生吹 反正吹牛不上税 不吹白不吹 大吹有大喜 小吹有小 喜 不吹定挨批 为啥不去吹 硕果累累 满载而归 如何落实 去问上 帝 主动出击式主动出击式 这种招法对于县级来说是主角 采取什么方式 到什么地方去 招商由自己说了算 虽说没有来自上面的任务压力 但是 动机是充分的 其 一是讨好上级 以求升迁 其二是为官一任 发展一方 两种动机都有其合理 性 升迁 发展皆是动力 无可非议 所以要自我加压 主要给乡镇和局委施 压 也要下达高额任务 至少每个单位招商任务在五千万以上 当然也要多多 益善 同时也要向上级学习 要疯狂造势 要层层开会 广泛动员 广播有声 电视有影 报纸有文 要引起轰动 既要让上级知道我有大动作 还要让群 众了解我在干大事 否则 默默无闻地 静静悄悄地 实实在在地 就难以达到 既讨好上级又取悦群众的双重效果 那是傻冒干的事儿 比如大规模组团 小分 队定点 派优秀干部到发达地区挂职 把外地客商请过来等等都是 主动出击 式 的分方式 此招式的实际效果可能要比 被动应付式 要好 因为 如此 大规模 大动作 大轰动 不给自己的群众和下属交代点什么 如何说得过去 尽管落实少少 水分多多 多少还是要有一点可看可感的东西的 载体运作式 载体运作式 就是要创造一种载体来招商 当前流行的是节会招商 各个 县市充分发挥想象力 飞禽走兽 草木虫鱼 姓氏宗教 皆可入节 于是乎各 种 节 遍地开花 茶叶节 芝麻节 土豆节 野猪节 牡丹节 蚂蚁节 大 象节 风筝节 姓氏节等等五花八门 有些地方抢名人争古迹 如诸葛亮 王 昭君 女娲 老子 庄子等名人都有若干个出身地 他们找专家 聘学者 召 开研讨会 在媒体上大肆炒作 曰 我县是某名人的正宗出身地 而你县是虚 构的不可信的 有的还争相注册 抢先办节 有的地方甚至将文学作品中虚构 的人物入籍入节 如梁山伯 祝英台 崔莺莺 花木兰等皆成了某地办节的金 字招牌 会 就更多了 东西合作会 南北协作会 经济研讨会 项目洽谈 会 名人学术会 古迹考证会等等不一而足 无论是办节还是办会 都有一个 响亮的口号 政府搭台 经贸唱戏 如此节会 规格要高 排场要大 影响要 广 简言之就是要引起巨大的轰动 所以就要邀请高官名戏来捧场 请不来一 线高官 也要请来二线高官 实在不行 请来个退休多年的副国级领导应付一 下也可以 话是一定要讲的 场是一定要捧的 戏是一定要唱的 演是一定要 表的 请高官请名戏是要花钱的 所以要舍得下血本 否则 高官名戏是不会 来的 于是 现领导致辞 老官僚讲话 名戏子表演 然后是展览 参观 考 察 购物 舞会 宴会 洽谈 签约 总结 吹牛 相庆 表彰 此类招商的 政治效应 宣传效果 招商成效可能要好于前两种方式 但是成本也要高出多 多 至少短期内是收不回投资的 这些都无关紧要 要算政治帐 算轰动帐 虚心求教式 虚心求教式 主要是向经济发达地区学习求教 此种态度是好的 是值得 提倡的 方式是由县主要领导带队 各乡镇和县直局委的头头参加 有针对性 地到沿海发达地区或省内经济强县考察学习 一是解放思想 更新观念 二是 学习其招商引资的方法和优惠政策 三是攀富亲求合作 四是宣传自己求招商 学习的目的很好 上一级政府也常这样做 但是这样的招商方式成了一种风 尚一种时髦的时候 其动机和效果就大打折扣了 共有三部曲 1 激动 考察 发达地区经济现场时如同刘姥姥进了大观圆 哇塞 之声不断 惊羡之语频 频 自愧不如 激动不已 2 冲动 考察过后 一般是县四大班子要召开会议 消化考察成果 会上 群情激昂 亢奋 冲动 纷纷表态 必须解放思想 必须统一思想 必须招商引资 意见高度一致 马上召开全县动员大会 主要 领导作动员报告 乡镇局委表态发言 提出 要高标准 大规模 快速度 赶 沿海超百强 有关部门迅速制订了宏伟的规划目标 还配以强硬的奖惩措施 并以县委政府文件下发全县 要求 立即行动 马上出击 3 不动 由于制订 的规划目标过于宏大 根本完不成 由于与本地实际结合不够 由于招商引 资缺乏针对性 由于没有有机地消化发达地区的先进经验 加之实力 条件 理念 环境与发达地区有距离 运行一段时间后 与设计的目标相差甚远 于 是 在亢奋中启动 在盲目中运动 在无奈中不动 最后偃旗息鼓 不了了之 招商引资的方式很多 这里只择我所熟悉的以上四种 其他不再赘述 二 分析二 分析 我在小文的开头说到 招商引资对欠发达地区跨越式发展相当重要 实际 上对发达地区同样很重要 说成是第一抓手也不为过 其本身没有任何错 不 少地方的招商引资搞得很好 能有机地将对上对下负责结合起来 起到了引领 地方经济的作用 但是有些地方的招商引资活动为什么变形走样 为什么形式 大于内容 政治多于经济 甚至劳民伤财 搞伤搞毁地方经济 1 1 来自上边高指标任务的压力 来自上边高指标任务的压力 省 市 县每年都要下达经济社会指标 如果没有天灾人祸 指标任务只能上升而不能下降 国家每年对各省排座次 省对所辖市县排座次 衡量座次前后的主要经济指标是 GDP 即地方生产总值 所有的省 市 县谁也不愿排在后面 而且还要拼命往前靠 尤其是欠发达 县市 其经济增长的的幅度要远远高于发达县市的经济增长幅度 否则 距离 就会越拉越大 必须跨越式发展 在基础条件 区位优势 经济实力都不够的 情况下如何跨越式发展 主要对策就是玩数字游戏和搞数字大战 其载体之一 就是搞变样的招商活动 致使出现以小吹大 以少吹多 甚至无中生吹 将思 路和规划当做成果来吹 的现象 2 2 来自上边的提倡和示范 来自上边的提倡和示范 大规模的招商活动开始是由上级提倡并示范的 一般以省为单位 如 被动应付式 的召集者主要是省 具体由省商务局来 操作 指令性地让所辖县区都参加 并层层下达目标任务 省辖市又仿效省组 织大规模的招商活动 县区也必须跟着来 否则 就是不和上级保持一致 就 是不讲政治 县区既要参加 又要组织 既要完成省 市目标 又要组织自己 的任务 任务重 目标高 自然压力大 其招商引资的范围至少被招了三次 实在没办法 就把上一年已落地的 商 再招一次 甚至常常出现县区领导与 自己的下属签定 合同 的现象 3 3 来自县区主职超短任期的效应 来自县区主职超短任期的效应 一般来说 善于频繁更换工作岗位和地 方的县区主职 求升欲望非常迫切 他们不愿意在一个地方安心工作 人的生 命有限 必须在短期内爬上高位 以实现其 崇高理想 要引起广泛关注 特别要引起上级的高度关注 最好的办法还是要开展大规模的招商引资活动 而且速度要快 走科学 持续发展之路是难以引起轰动的 只有搞短期行为 形式主义才能达到目的 于是 挖到篮里都是菜 无论好坏优差 有无发展前 景 统统皆招 其 高耗能 高污染 低附加值 农民失地 等负面效应留待 后任去处理 4 4 来自良知和潜规则的搏弈 来自良知和潜规则的搏弈 我最近读吴思先生的作品 隐蔽的秩序 对我启发不小 他对显 潜规则的阐述非常深刻 良知是道德的显规则 但在 目前强大的官场潜规则面前显得软弱无力 实事求是 造福一方 科学发展 等在与 好大喜功 急功近利 心浮气躁 的搏弈中败下阵来 老老实实做 人 兢兢业业工作 实实在在发展是引起不了政治轰动的 甚至被视为异类 被视为傻冒 被责为思想落后 缺少悟性 要么升迁无望 要么离开一线 一 不小心犯点小错还被清除掉 所以在形式主义盛行的氛围下有良知的官员要想 升迁 只得随着形式主义走了 5 5 来自群众口碑与上级认可的矛盾 来自群众口碑与上级认可的矛盾 上级常常教导下级 金杯 银杯不 如群众的口碑 但是 百姓口小 有