在县委二季度经济形势暨项目工作分析会上的讲话

在县委二季度经济形势暨项目工作分析会上的讲话同志们： 刚才，*镇、*镇、*乡以及林业局、环保局等乡镇和部门领导作了交流发言，许多好的经验、做法值得大家学习借鉴；县委常委、常务副县长*同志通报了上半年经济运行和项目进展情况，并对下阶段工作提出了很好的意见和建议，各级各部门要结合自身实际，狠抓工作落实，确保全年各项工作目标任务的完成。下面，我讲三个问题： 一、肯定成绩，查找差距，正确分析把握经济运行态势 今年以来，全县上下按照县委、县政府一系列决策部署，进一步加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实，各项工作齐头并进、共同发展，实现了时间过半、任务过半的阶段性目标，全县经济继续保持较好的发展势头。16月，全县实现地区生产总值50721万元，比增%。总结起来，上半年经济主要呈现以下几个特点： 一是农业特色更加明显。烤烟、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水产、苗木花卉“五个重点产业”继续稳步推进，特别是以苗木花卉为主导的绿色生态农业，发展势头强劲，带动辐射作用明显，得到全市县委书记座谈会与会人员和全省“四个专题”调研督查组的充分肯定和一致好评。三明景秀园林公司被省政府确定为省级龙头企业，实现了我县省级龙头企业零的突破。元生花卉公司种植规模不断扩大，与闽东大黄鱼集团合作的福建元生花卉交易中心正在福州建设，与省花协联合成功举办了全省“元生杯”插花花艺大赛，里田鲜切花基地被省花协确定为省级鲜切花示范基地，被联合国南南合作组织确定为农业示范基地。今天，全省鲜切花栽培技术培训班在我县举行，将进一步提高我县鲜切花的知名度和推动花卉业的加快发展。目前，在这些龙头公司的带动下，全县已种植各类珍稀绿化苗木80多种11580亩、鲜切花30多种1500多亩，实现了三明市鲜切花卉批量出口零的突破，一批珍贵绿化苗木将进入奥运绿化工程。 二是工业经济稳步发展。由于近年来我县深化国有企业改革、坚定不移地实施项目带动战略的成效逐步显现，新增规模工业企业生产势头良好，新增产值3359万元，对规模工业的贡献率达%；规模工业企业的运行质量和效益进一步提高，产值、利税分别比增%、%，经济效益综合指数高创历史最高，达，比去年同期提高了个百分点。特别是氟化工、木制品加工、水电开发、林产化工四个重点产业带动作用明显，对工业经济的贡献率提高，已成为我县工业经济的支柱产业。其中氟化工企业在东莹公司停产时间较长的情况下，仍然呈现出强劲的增长势头，产值同比增长%，成为工业经济和财政收入的新增长点；以鸿伟木业公司为主的木制品加工业，实现产值万元，比增%，年内还将增资扩股，进一步壮大木制品加工产业集群；水电业，受上半年严重干旱影响，优恩公司、明能发电产值同比下降49%、42%，但由于关公凹电站正式投产，我县电力企业产值仍保持了增长势头。林产化工业，近年新上的松油醇、聚合松香等新产品成为新的“亮点”，实现产值增长46%。 三是项目带动作用增强。全县固定资产投资保持较高增长势头，全县43个重点建设项目开工率达%，特别是国家农业综合开发项目，在农办、农业、财政和有关乡镇的共同努力下，20XX年度各项指标经省、市两级验收，综合评比列全市8个项目县之首，成绩来之不易；生态型万亩苗木花卉基地初具规模，其中景秀园林公司新植苗木3000亩，已形成5030亩生产规模；九龙湖景区建设，沙芜乡、旅游局等乡镇、部门优质服务，各项工作进展顺利；龙翔工业园区完成年度投资，为今后招商引资构筑了良好发展平台。此外，氨盛公司煤化工产品结构调整技改、罗口煤矿技改、鸿伟化工公司甲醛扩建、俊年饲料建成投产，龙元萤石选矿、北斗山景区建设、南岐电站等一批项目动工兴建，都将为我县经济发展积蓄有力后劲。项目竞赛活动深入开展，招商引资工作取得显著成效，全县共达成意向以上引资项目39个，总投资51604万元，为县下达乡镇、部门引资任务的倍。特别是林业局、环保局、劳动局、人大办及嵩口、龙津、东华、温郊等单位表现较为突出，金福集团氟化产品开发、鸿伟刨花板厂、展化化工公司过硫酸盐生产、香港亚星服装加工、福建省嘉骊集团嵩口夜滩温泉开发等一批项目合同签约或开工建设。 四是外引内联取得成效。招商引资活动成效明显，项目成果交易会实现与高校、科研单位签约成果对接项目25个，参加省、市举办的农业、工业、林业、商贸流通等四场专场招商会共签订合同项目13个，总投资亿元，合同利用外资550万美元、县外资金26400万元，超额完成市下达任务。特别是外经贸工作在一季度形势极为严峻的情况下，二季度实现了突破性进展，合同利用外资、实际到资、出口创汇分别比增77%、%和117%。 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到经济运行中还存在不少困难和问题，突出表现在：一是软环境不优问题仍然突出。一些部门中梗阻、“三乱”现象有所抬头，服务意识不强，服务质量不高，已引起投资商的强烈不满，对全县的经济发展特别是招商引资工作产生了负面影响。二是干旱、运输难、原料价格上扬等问题影响工农业生产。受去年下半年以来持续干旱少雨的影响，严重影响工农业生产，尤其是发电企业产值、效益明显下降，连带氨盛化工、明孚硅业等多家企业，因缺电而无法满负荷生产。同时，由于开展超载超限集中整治，钢材、水泥等原材料价格的持续上扬和国家宏观调控压缩贷款政策实施，都在一定程度上影响了全县经济的加快发展。三是工作开展不平衡现象明显。乡镇与乡镇、部门与部门之间工作开展不平衡，特别是个别乡镇、部门在项目竞赛、集体林权制度改革等工作中领导重视不够，责任心不强，措施不够有力，工作进展不快。尤其是项目工作，虽然一季度各级各部门抓招商、比引资、上项目的热情较高，项目工作也取得较大突破，但进入第二季度，个别部门、乡镇重视不够，措施不够有力，项目工作没有大的突破，竞赛活动的参与面不够大、成效不够理想，能够拉动经济增长的大项目、好项目少。 二、狠抓关键，突破重点，推动各项工作齐头并进 下半年，全县上下要倍加珍惜良好的发展机遇，倍加珍惜业已打下的良好基础，按照县委、县政府工作部署，进一步采取针对性措施，实施重点突破，确保全面超额完成全年目标任务。 1、要突出重点，做大做强三个主导产业。工作中，注意抓住关键，实施重点突破，带动全面发展，是我们长期来行之有效的工作方法。近年来，我县在狠抓农业“五个重点产业”、工业“八个重点产业”发展的基础上，通过不断的探索和实践，逐步形成了“突出三个主导，建设生态经济强县”的发展战略。即：一产突出做特做强苗木花卉产业、二产突出做大做强氟化工业、三产突出原生态旅游业,使之成为优化经济结构、产业特色明显、带动辐射力强、富民强县的主导产业。 一要做特做强以苗木花卉为主导的绿色生态农业。我县属亚热带季风气候，土壤肥沃，非常有利于植物生长，随着人们对自然生态、人居环境要求的不断提高和“绿色奥运”、上海世博会等的筹备建设，为做大做强苗木花卉产业提供了基础条件和巨大商机。目前，在景秀园林公司、元生花卉公司、永明育苗中心等龙头公司的带动下，我县苗木花卉产业有基地、有龙头、有市场、有效益，必须乘势而上，集中精力做特做强。要尽快完善产业规划，继续抓好清流县生态型万亩绿化苗木基地建设总体规划、清流县里田5000亩花卉之乡规划实施方案及景秀园林公司发展规划的实施，加紧研究制定清流县苗木花卉产业发展总体规划，健全完善产业发展配套政策、措施，并严格按照总体规划要求，全力以赴抓落实，力争通过几年努力，逐步把我县建设成为苗木5万亩、花卉1万亩，集种苗选育、技术开发、产业化经营和生态观光为一体的中国南方珍稀苗木花卉基地。要搞好优质服务，不断扶持壮大龙头企业，促其不断追加投资，加快基地建设。景秀园林公司，要进一步拓展发展规模，扩大种植面积，力争在我县建成万亩珍稀绿化苗木基地。在此基础上，要以建设国家AAAA级旅游风景区为目标，加快园区旅游路网、水系景点、娱乐场馆等旅游设施建设，向生态休闲观光旅游方向进军。元生花卉公司，要在不断扩大花卉种植规模的基础上，加强与上海种业集团合作兴建200亩康乃馨基地，并积极与福建农林大学开展技术合作，加快公司花卉研发中心、花卉出口加工基地及福建元生花卉交易中心建设，提高花卉产业的科技含量和市场份额。要以这次省林业厅在我县举办的全省鲜切花种植技术培训班为契机，加大苗木花卉培训力度，提高我县苗木花卉种植整体技术水平；要采取“公司基地农户”发展模式，鼓励和动员干部群众积极参与，带动更多的农户通过承包、租赁、入股、合作等方式参与苗木花卉种植。各乡镇、各部门都要制定计划，攻坚克难，在发展苗木花卉产业方面取得新的突破，为做大做强清流苗木花卉产业做出应有的贡献。 与此同时，我们还要因地制宜，扎实推进其他重点产业共同发展。豆腐皮，要从抓规模发展和科技创新入手，继续推广蒸汽加工新工艺，加快青山豆腐皮工业小区建设步伐，支持福来香农副产品公司尽快投产达标，促进豆腐皮产业实现量上的扩张和质上的提高。水果“三蜜”，要在积极做好蜜雪梨销售工作的同时，及早筹划安排好今年秋冬季农业综合开发建设，促进水果“三蜜”产业向规模化、产业化方向发展。畜牧水产，要按照各个产业的发展规划，认真兑现落实有关鼓励发展的优惠政策，力争今年在产业发展上实现新的突破。 二要做大做强以氟化工为主导的工业经济。我县具有丰富的萤石矿资源，地质远景储量600万吨。长期以来，我县萤石资源主要以原矿和初加工后的精粉形式出售，得不到有效增值，造成资源的浪费。目前，国家对储量大、品位高、开采成本低的萤石实行重点保护性开采，鼓励和扶持企业向下游深加工、高附加值方向开发氟系列产品，将出口萤石转为出口氢氟酸或其他氟化产品。可以说，发展氟化工业，符合国家产业政策，在国际、国内具有广阔的市场前景。因此，我们要加强宣传引导，让人们更多地了解氟化工产业知识，了解氟化产品的高附加值和广泛用途，了解氟化工业成熟的生产工艺，引导全县上下统一思想，按照生态环保工业的要求，加快氟化工业发展步伐。要坚持走可持续发展之路，化资源优势为经济优势，开发以萤石矿为原料，深加工成无机、有机、高分子、精细化工等氟化工系列产品，不断壮大氟化工产业，形成集矿产开发、化工生产和科研开发为一体的多元化氟化工产业链。要继续扶持壮大东莹化工公司、华腾矿业公司、金山矿业公司等萤石矿精选深加工企业，促其进一步增资扩股，不断向下游产品拓展延伸。同时，要加强与福建省金福集团公司洽谈、合作，提供适当的优惠政策，尽快促成总投资亿元开发氟系列产品项目落地，壮大我县氟化工业。通过努力，力争今年全县氟化工业产值近亿元，明年突破2亿元，若干年后形成产值5亿元以上的支柱产业，成为我省重要的氟化工业基地。 在做大氟化工产业的同时，要把以鸿伟木业为龙头的木制品加工业作为第二突出的重点产业做大做强。要搞好服务，促进鸿伟木业公司进一步扩大生产规模，年内新上一条年产7万立方米刨花板生产线。要加强新产品开发，加强原料林基地建设，抓好投资亿元的60万亩工业原料林基地建设，并引进中国林科院热林所前期桉树育种成果，兴建桉树多功能育种园，实现三年内年育苗800万株以上。通过努力，三年内实现人造板15万立方米，木制工艺品、家俱等产品1万立方米，实现产值3亿元以上；鸿伟木业公司争取在23年内创出福建省名牌产品，35年内创出中国驰名商标，成为全国木工板品牌知名的企业之一。此外，要继续发展壮大林产化工、水电、建材、煤化工、硅工业等重点产业的同时，加快推进林业集团公司、氨盛化工公司、明孚硅业公司等企业的改革，确保年内改制工作全面完成。 三要做旺做强以原生态旅游为主导的第三产业。旅游业吸纳就业能力强、带动相关产业系数大，是高速增长的朝阳产业。我县生态环境优良，旅游资源丰富，连城机场通航和即将兴建的三泉高速公路、长永铁路等，为我县发展生态旅游提供了基础条件，特别是近年来我县遵循“政府引导、社会兴办”的原则，引进福建万宝投资有限公司，总投资亿元开发九龙湖、北斗山风景区，为我县旅游业迎来发展的春天。因此，全县上下要抢抓机遇，突出生态特色，把原生态休闲观光旅游作为第三产业的主导产业做旺做强，逐步把我县建设成为独具特色的闽西北新兴原生态旅游区。要加强与福建农林大学旅游学院合作，加快清流县旅游发展总体规划编制、论证步伐，以科学的规划指导旅游业的快速发展。同时，要进一步做好各旅游景区的总体规划和修建性详规工作，促进各景区的加快建设。要加快重点景区建设步伐，紧紧抓住福建万宝投资公司开发北斗山、九龙湖景区的契机，主动配合做好景区的总规和详规编制工作，并按照建设国家AAAA级风景区和国家级风景名胜区的标准，加快重点景区建设步伐，力争明年“五一”前开放部分景区。要加快嘉骊热氡温泉休闲度假山庄、景秀园林生态农业观光园、嘉德冷泉休闲中心等项目建设，并不断培育壮大我县旅游业。要不断加强“吃、住、行、游、购、娱”等六要素配套设施建设，形成“一个景区一个产业群体”的开发格局，提高旅游综合效益。要优化旅游资源配置，精心设计旅游线路，主动融入全省、全市旅游的大盘子，形成点、线、面相结合的区域旅游网络，吸引更多的海内外游客到我县观光旅游。 2、要强化督查，深化项目竞赛活动。项目工作是县域经济发展最强劲的支撑点和增长点。近几年我县大力实施项目带动战略，在实践中已取得明显成效。全县各级各部门必须增强紧迫感和责任感，进一步强化措施，继续保持抓项目的良好发展势头，确保今年项目工作取得更大成效。一要突出重点抓进度。要突出抓紧抓实43个重点建设项目，千方百计促进投资、加快进度，力争早竣工、早投产、早见效。各挂包项目领导、项目责任主管单位要按照年度项目建设目标任务要求，加大督促检查力度，适时组织力量深入基层进行现场督查，并及时帮助协调解决项目建设中遇到的问题，确保完成或超额完成目标任务。各项目业主要认真对照年度投资计划，充分利用下半年项目建设的黄金时期，进一步加强资金调度，抢时间、赶工期、上进度。特别是对尚未开工的，要拿出有针对性的措施，落实各项准备工作，争取尽快开工建设；进度慢的，要合理调度，科学安排，自加压力，赶超进度；进度快的，要进一步加大投资，保证质量，加快步伐，争取提前竣工；已竣工或投产的，要加强跟踪，强化管理，促其尽早发挥效益。二要深化竞赛促落实。要进一步加强对项目工作的领导，落实项目工作责任制，努力形成领导带动、业主主动、上下联动的良好工作机制，确保项目竞赛活动取得新的突破。县项目竞赛活动领导小组要进一步加强组织领导，针对上半年竞赛活动中出现的突出问题，加强督促检查，强化工作协调，及时掌握进度，推动竞赛活动深入开展。要经常召开不同范围、不同层次的项目工作汇报会、调研会、现场会，研究解决项目工作中存在的困难和问题，推进项目的引进、落地和开工建设。要坚持典型推进，这次安排几个乡镇和部门作了典型发言，目的就是要通过典型示范、典型引路，来鼓励先进、督促后进，推动全面工作。要继续落实好重点建设项目月通报、重中之重项目和招商引资工作季公布制度，督促检查各项工作措施的落实到位。三要把牢前期增后劲。项目的策划和规划是项目工作的基础和前提，离开项目前期工作抓项目，只能是空谈、是无米之炊。因此，各级各部门要进一步提高认识，按照“规划先行、项目后审”的要求，以规划带项目，通过规划生成项目，强化项目策划和规划工作。对年初确定的16个重点前期项目，各责任单位要进一步加大工作力度，扎实做好项目前期工作，力争更多前期项目尽快转为开工项目。要高度重视项目储备库建设，全县各级各部门尤其是15个乡镇和计划、财政、农办、经贸、建设、国土、外经、农业、林业、交通、水利等部门，要及时总结项目开发储备情况，按照“开工一批、立项一批、论证一批、储备一批、设想一批”的思路，加大工作力度，围绕产业政策、市场导向和资源情况，策划、论证、筛选一批市场前景好、科技含量高、经济效益优、辐射能力强的大项目好项目，充实、完善县级项目储备库，并争取明年有一批项目挤入省、市重点项目盘子。同时要加强县项目办和各级各部门项目管理人员培训，建设一支善于捕捉信息、善于研究策划和推介项目的干部队伍。 3、要借力发展，全方位扩大开放。作为山区经济欠发达县，清流要实现经济的超常规、跨越式发展，招商引资、扩大开放是基础、是关键，更是唯一的出路。我们必须持之以恒地扩大内外开放，千方百计借助外力、激活内力，来壮大我们的实力。一要解放思想，兑现政策。近年来，县委、县政府相继出台了关于改善投资环境鼓励投资兴业的优惠政策、关于加快工业园区建设的若干规定等一系列政策措施，有力地推动了我县的招商引资工作。但在具体操作中，个别部门存在政策落实不够到位甚至根本没有兑现的现象。对此，全县各级各部门要进一步解放思想，提高认识，不折不扣地抓好各项政策兑现落实，努力增强我县的投资吸引力。二要坚持以诚招商、以商招商。要继续发扬“千言万语、千辛万苦、千方百计、千山万水”的“四千”精神，要攀高亲、招洋亲、靠乡亲、联内亲，多触角、多方位、多渠道捕捉招商信息、寻求招商门路、广泛开展对外合作。要努力营造“亲商安商扶商富商”的浓厚气氛，在全县形成“引资者是功臣，投资者是贵宾，公务员是公仆”的共识。要切实办好现有企业，及时、大胆地帮助解决生产经营中存在的困难和问题，促进企业增资扩股、做大规模，帮助引荐内外客商前来投资兴业。三要盯紧跟实签约项目。要认真兑现落实招商引资优惠政策，重点加快氟化工系列产品加工、嵩口夜滩温泉开发、鸿伟木业增资扩股、锦兴竹木工艺等外资项目报批和建设工作。要抓好今年农业、工业、林业等专场招商会，特别是项目成果交易会、三明林业专场招商会上签约项目的升格、跟踪、落地工作，促其早到资、早开工、早投产。同时，要精心部署，认真筹备好投洽会、京福高速公路三明段通车庆典系列活动及其他招商活动，力争今年引资工作取得更大突破。四要不断扩大出口。要在二季度外经贸工作取得重大进展的基础上，继续落实各项政策措施，加强电力等能源供应调度，充分发挥外贸出口企业优势，积极帮助筹措周转资金，拓宽出口渠道，扩大出口业务，努力增加出口总量。 4、要加大力度，加快城镇建设步伐。做大做优中心城市，是建设海峡西岸经济区的重要内容之一。必须进一步加快“一城两镇”建设，增强带动辐射作用，推动县域经济加快发展。一要完善规划。要立足当前，着眼未来，坚持高起点、高标准，从创造舒适、便捷的人居环境的要求出发，注重经济社会的全面发展，体现区域特色，增强规划的科学性、超前性和可操作性，加快清流县城镇体系规划编制工作。同时，要进一步完善嵩溪、嵩口、灵地、长校等建制镇的整体规划和配套规划，提高城镇集聚功能，推进城乡一体化进程。二是加快建设。要按照建设“生态经济县”的发展定位和做大做强做优中心城镇的要求，继续实施“小县大城关”战略，以县城为中心，以嵩溪、嵩口为次中心，逐步拉大城镇发展框架。要继续加大城区旧城改造力度，重点推进农贸市场改建、雁塔小区二期工程等建设步伐，不断健全城市配套设施，完善城区功能。要分类指导、加快推进次中心城镇建设，其中嵩溪镇要加快发展以豆腐皮为主导的农副产品加工业，不断做大产业规模，逐步建设成为全省知名的农副产品加工重镇；嵩口镇要加大温泉休闲旅游开发力度，加强基础设施配套建设，全力打造旅游、工业重镇。三是加强运作。要加大城镇建设资金筹措力度，树立经营城镇理念，加强政府对土地一级市场的垄断，进一步健全完善土地收储运行体制和机制，加大土地收储力度；要按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，通过对部分基础设施建设项目或部分收益性项目的经营权有偿转让，鼓励社会资金进入城镇建设、经营和管理领域，集聚城镇开发建设资金。四要加强管理。要按照建设文明城市、卫生城市、园林城市的内涵和要求，规划和建设城市，不断强化城镇环境卫生、交通秩序、社会治安等管理，大力发展绿色经济、倡导绿色文明、推广绿色生活方式，营造绿色城市环境。 5、要服务“三农”，创新农村工作机制。创新农村工作机制，是省市委、政府解决当前“三农”问题的重大决策部署。我们必须在进一步巩固提高“村会协作”、农村劳动力转移等有效形式的基础上，不断创新农村工作机制，激发农村经济发展活力。一要提升“村会协作”水平。“村会协作”是我县创新农村工作机制的一个品牌，在全市、全省乃至全国都有一定知名度，市委叶书记在全市县委书记座谈会上要求，全市“要进一步深化村会协作活动，拓宽协作领域”。我们绝不能“墙内开花墙外香”，必须进一步深化，创出新经验，争取取得更大成效。要进一步拓展协作空间，不断向县校、乡校、乡会、组会、户会等更多形式延伸，向水果、茶叶、畜牧、水产、食用菌、苗木、花卉、蔬菜、烤烟、林竹等各个产业发展，从以往种养技术的服务上升到产前的信息服务、产中的技术服务和产后的销售服务，努力提高协作的整体水平。要精心培育典型，突出培植典型乡、村、组、户和典型科技服务组织、科技人员，年内每个乡(镇)都树立12个典型村、 34个典型组、10个以上典型大户；所有的专业技术部门都要建立“科技兴农”服务项目、示范基地。通过典型的示范带动，推动面上工作开展，从而以科技带动产业的发展，以科技提升农产品的质量和效益，让“村会协作”在加快县域经济发展中发挥更大的效益。二要加强对驻村任职干部的跟踪督查。7月9日，从省、市、县选派的27名优秀干部，全部下派到相对后进村、薄弱村驻村任职。今后，重点要加强对选派干部的管理，县委选派干部驻村任职工作领导小组要加强对下派干部的督促指导，加强跟踪考察和组织培养。驻村所在乡镇要积极为选派干部创造条件，加强领导和工作指导，充分发挥选派干部的作用；派出单位要把选派干部所驻村当作“二级单位”，建立领导干部挂钩联系制度，在资金、人力、物力、信息、技术等方面给予支持，帮助选派干部解决工作、生活中遇到的困难和问题，落实好选派干部政治、经济、生活各项待遇；县其他部门都要全力支持驻村干部工作，特别是涉农、计划、财政、民政、金融等部门，要搞好服务，给予政策倾斜，确保驻村工作取得实效。三要继续深化集体林权制度等农村各项改革。要认真抓好全省、全市集体林权制度改革电视电话会议精神的贯彻落实，针对上半年集体林权改革工作中存在的突出问题，采取切实有力的措施，加快推进改革工作。各级各部门要统一思想，提高认识，把林业工作放在建设生态经济强县和全面建设小康社会的战略部署上来抓紧抓好。要进一步加强对林改工作的组织领导和实施，做到党政“一把手”亲自抓、负总责，形成“县直接领导，乡组织，村具体操作，部门搞好服务”的良好工作机制。要不断完善改革措施、办法，实行透明、规范操作，做到程序、方法、内容、结果“四公开”，落实以农户家庭承包经营为主的多种改革形式，确保拥有集体山林经营权和收益权的农户达80%以上，防止将集体山林一卖了之，维护农户利益。要加大督查力度，加强对林改质量和进度的督促检查，加强规范程序的监督，推动林改工作积极稳步开展，确保年内完成90%以上的林改任务。要在稳定农村土地家庭承包经营制度的基础上，按“依法、自愿、有偿”的原则鼓励土地使用权流转，提高土地的利用率和生产效率，实现土地经营权的合理流转。要继续抓好农村税费改革，从根本上治理对农民的各种收费，努力实现“三个确保”。此外，要扎实抓好事业单位改革、财政体制改革、水利工程管理体制改革、行政管理体制改革等其它各项改革工作。 三、提高认识，形成合力，营造良好的发展氛围 抓好下半年各项工作，关键要进一步统一思想，优化环境，强化责任，努力营造谋事、干事、成事的良好氛围，确保三季度经济工作取得新的成效。 1、要以科学发展观为指导，一以贯之地抓好既定工作思路的落实。近年来，县委在不断深入调查研究、集思广益和工作实践的基础上，始终坚持树立和落实科学发展观，进一步调整优化工作思路，遵循生态学规律和市场经济规律，逐步形成了“发挥比较优势，突出生态特色，实施项目带动，统筹协调发展”的发展思路，集中精力，培育壮大苗木花卉、氟化工、原生态旅游三个主导产业，逐步把我县建设成为“生态经济强县”。县委、县政府提出的这一发展思路、主导产业、目标定位，符合中央提出的科学发展观和实现经济社会全面、协调、可持续发展的要求，与省委“建设海峡西岸经济区”、市委构筑“两带一圈”发展格局完全相吻合；同时也切合清流实际，代表了清流人民的共同利益、体现了广大干部群众的真实意愿。经过近年来的发展和实践证明，我们发展的定位准确，思路清晰，措施可行，有力地推动了我县经济和社会的加快发展和全面进步。因此，我们必须举全县之力、集全县之智，提供优惠，优质服务，坚定不移地把好的思路、好的方略、好的措施付诸、见诸行动，一以贯之地抓到底，脚踏实地、一步一个脚印地朝着既定目标前进，确保取得实实在在成效。 2、要进一步提高认识，在优化发展环境上下狠功夫。思想观念、发展环境问题始终是制约欠发达地区经济发展的客观因素之一。近年来, 在县委、县政府的引导和推动下，把营造良好的经济发展环境,作为推动改革和发展的重要措施来抓,制定出台了一系列政策措施,做了大量工作, 发展环境不断优化，创业氛围更加浓厚，经济社会发展取得良好成效。但也必须清醒地看到,发展的过程中还存在这样那样的问题，严重地阻碍了清流经济社会的进一步发展。如有令不行、有禁不止、工作不落实、贪图享乐、“乱摊派”、“以权谋私”、小团体利益等方面现象时有发生，极个别行政执法部门甚至不吃不拿就不办事；个别干部平时不加强学习，缺乏大局意识和责任意识，一些不科学或负责任的言行，给我们的经济发展和社会安定稳定带来严重影响，这些都严重干扰了事业的发展。因此，营造良好的发展氛围和创优至上的发展环境，已成为当前实现新跨越、取得大突破的一个突出问题，必须下决心加以解决。一方面，要努力营造谋事、干事、成事的良好氛围。所谓氛围，是指周围的气氛和情调。良好的氛围，是人们想干事业、能干事业、干成事业的重要条件。能不能营造良好的氛围，直接关系到一个地方、一个部门是否具有竞争力的重要因素。因此，在全社会形成风正气顺、人和业兴的良好发展氛围，至关重要。要围绕发展第一要务，坚持发展为大、发展为先、发展为重，着力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围；要围绕创新观念，鼓励广大干部群众敢闯敢试、敢抓敢管、敢作敢当、敢为人先，坚持允许试、不争论，大胆地鼓励发展、扶持发展、加快发展，营造解放思想、实事求是、与时俱进的良好氛围。要旗帜鲜明地关心和保护工作中大胆探索、敢于负责、干净干事的干部，对他们多一点关心、多一点理解、多一点支持、多一点提醒，让他们少受点委屈和伤害。只有这样，我们的事业才能更加欣欣向荣，清流的经济才能更快更好发展。另一方面，要加大工作力度,着力解决经济发展软环境存在的突出问题。经济发展环境的优劣，决定着一个地区经济发展的速度和质量。全县各级各部门要进一步统一思想，提高认识，增强责任意识，共同抓好关系发展大局的软环境治理和建设工作，确保取得实实在在的效果。一要进一步强化大局意识。各级各部门和各级干部都要切实增强加快发展的主体意识，更加自觉地服从服务于经济发展大局，凡是有利于经济建设的事情就千方百计去做，凡是不利于经济建设的事情坚决不做。省委卢代书记要求，干部应该是人民的“保姆”，必须为人民提供“保姆式”的服务。这就要求我们各级干部要尽职尽责，踏实肯干，勤勤恳恳，服务到位，不仅要为广大人民群众尽心尽意服务，也要大胆无私地为内外客商提供全方位服务。这方面，林业局采取派人驻点的方式帮助项目业主搞好服务的做法，就很值得大家学习借鉴。此外，当部门利益与经济发展发生矛盾的时候，必须坚持以大局为重，部门、单位和个人利益必须坚决服从整体利益。这是检验一个领导干部讲不讲大局的试金石。二要加强机关效能建设。要下决心解决投资商反映最突出、最强烈、最不满意的问题，树立“诚信为本、客商至上”和“人人、事事、处处都是投资环境”的观念，增强环境对投资的吸引力。要认真组织实施县委、县政府关于对损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定，进一步加强县机关效能投诉中心和“经济110”建设，认真受理投