红十字会学习实践科学发展观专题调研报告.docx

红十字会学习实践科学发展观专题调研报告破解发展难题促进红十字会工作全面发展为深入学习实践科学发展观，进一步优化红十字人道公益组织发展模式，充分发挥红十字事业在促进哈密地区民生保障，城市文明，社会和谐方面的作用，地区红十字会在本系统开展了积极的调查研究，进一步明确了哈密地区红十字事业发展面临的形势，查找了工作中存在的问题和不足，并分析了产生问题的原因，在此基础上提出了未来发展的目标和任务。一、主要工作开展情况地区红十字会成立于1987年，当年两县、一市红十字会成立，成为自治区第一个实现所辖县（市）全部成立红十字会的地区。从成立至今，红十字事业得到了较好的发展，作为专业的社会人道救助团体，红十字会始终坚持践行科学发展观，把如何为人民群众办实事、做好事、解难事、得实惠，作为根本出发点和落脚点，较好地完成了地委、行署布署的工作任务，发挥了政府在人道救助领域助手的重要作用，积极努力将各项工作走在了自治区前列，多次受到自治区红十字会的表彰。（一）组织建设地区及两县一市红十字会相继于2000年后独立建制，现有街道红十字小组5个，乡镇红十字基层组织*个，少年红十字工作委员会一个。目前两县一市红十字会实现机构独立设置后，调整配齐了领导班子和工作人员。全地区有专职工作人员*名，团体会员单位*个，会员总数11*人，红十字志愿工作者*名。（二）救灾和社会救济工作自2000年7月地区红十字会独立设置至今，全地区积极争取接受区内外救灾救助资金、物资共计人民币*.*万元，其中：救灾款*万元，助教款*万元，救济物资*.*万元，全地区两县一市、兵团农十三师、军马场的*个乡（镇）、场、街道办事处，计*个村、13*户39*人得到救助。（三）募捐工作在接受外来援助的同时，地区红十字会竭尽所能在区内积极开展募捐活动，支援区内外救灾工作，九年来累计募集资金*.*万元，其中：2003年为南疆地震灾区募集*.*万元；2004年为自治区红十字会干细胞资料库建设募集*.*万元；2005年为印度洋海啸募集*.*万元；2006年为新农合募集4*元；2007年为地区洪水灾害募集*.*万元；募捐箱收集社会捐款5*元；2008年地区红十字系统共为四川汶川地震灾区募集资金*万元，占四川地震期间全地区募捐资金的50以上。（四）卫生救护培训工作一是积极开展群众性卫生救护培训工作。与公安等部门联合下发了关于开展群众性卫生救护的通知。并调整充实了卫生救护培训工作领导小组，制定卫生救护培训职责，培训范围由原来的机动车驾驶员、电力，建设，公路，石油等行业拓展到了10余 个行业。地、县（市）红十字会共举办培训班183期，培训人数6*人，地区红十字会还在社区免费开展卫生救护和防病知识培训2*人。二是开展“红十字关爱进社区”活动，以“红十字关爱进社区”工作为重点，为“一点五户”居民提供力所能及的红十字服务，对困难群众采取定期组织上门为孤寡老人、残疾人服务，在节日来临之际为他们送去生活必需品等活动。三是积极开展红十字青少年工作。组织青少年会员开展救助他人、敬老助残、互帮互助等活动，巴里坤县红十字会与教育、地震、科技等部门联合在学校开展了防震救护演习，为促进校园精神文明建设发挥了积极作用。四是积极参与推动无偿献血和艾滋病预防工作，不断加强造血干细胞和遗体捐献工作。（五）项目工作从2000年至今，争取举办各种培训班共计216期，受益23*人，其中：加拿大红十字会国际援助的预防艾滋病教育项目两个，举办培训班64期，受益*人；参加地区“卫九”项目1个，举办培训班2期，受益2*人；香港红十字会援助的农牧民防灾/防病知识培训项目1个，举办培训班153期，受益10000余人；加拿大贫困农牧民实用就业技能培训项目1个，举办培训班20期，受益人5*人，此项目正在实施中；与自治区红十字会合作开展援建博爱卫生站项目，项目投入经费共计*万元，选址在巴里坤大红柳峡乡小熊沟村和陶家宫乡新庄孜村，此项目即将启动。（六）宣传工作近年来，地、县（市）红十字会坚持在“58”世界红十字日、“红十字博爱送万家”期间，深入社区、学校为居民、学生举办卫生救护讲座，普及救护知识。同时，还将红十字会法和红十字标志使用办法等法规纳入当地“五五”普法规划中，加强红十字会工作人员的法律意识。通过各类媒体，加大信息宣传工作，积极向中国红十字报、哈密日报、哈密政府网站投稿，宣传红十字会工作开展情况。（七）内部管理工作地区红十字会制定并完善了机关部室工作职责、机关内部管理制度等。按照责任到人，层层抓落实的原则实行目标责任制，取得了良好的效果。地区红十字会2006、2007年、2008连续三年被评为行署机关作风建设优秀单位。2007年4月，被地直机关工委授予“文明机关”称号。2007年6月，被自治区人事厅、红十字会授予自治区红十字会系统先进集体。2008年12月，被地直机关工委授予“文明机关”称号。2009年3月被自治区红十会授予抗震救灾先进集体和抗震救灾最佳组织奖。二、存在的困难和问题近年来，尽管地、县（市）红十字事业取得了一定的成绩，但制约红十字事业发展的突出问题依然存在，红十字事业滞后于经济社会发展水平的状况没有明显改善。（一）宣传贯彻红十字会法力度及红十字运动基本知识传播广度、深度不够，社会对红十字会知晓率低，认同感不高，关注支持红十字事业的热情也不是很高。红十字大宣传格局还没有形成，缺乏系统策划。由于宣传经费有限，与当前媒体市场化动作机制还不能很好的衔接，媒体对公益事业支持力度非常有限。（二）全社会对红十字会工作认识局限，重视度不够，使红十字会工作没有摆上重要议事日程，也没有列入当地经济、社会发展总体规划。（三）红十字事业与其他社会事业发展相比极不平衡。经费严重不足，红十字事业发展经费未列入县市财政科目。专职工作人员编制少、办公条件差。受传统习惯影响，红十字组织大多建立在卫生行业，其他行业和部门参与意识不强。基层组织不够健全，尤其是社区的基层组织建设还没有及时跟上。街道志愿者队伍发展滞后，会员队伍发展缓慢、会费收缴难度大。（四）红十字会长效救助机制尚未建立，救助实力与困难群体实际需求相差甚远。募捐相关的法律、法规还不完善，筹资观念需要更新，筹资能力还有待加强。（五）卫生救护培训工作举步维艰。有关部门和社会对普及群众性卫生救护培训工作的重要性认识不足，对培训收费产生质疑，导致培训工作不能正常开展。（六）干部队伍业务素质需要加强。队伍的整体素质还不能完全适应“科学发展观”的要求，对新情况、新问题认识不足，不能很好的运用新技术、新手段。县（市）红十字会班子配备不强，部分专兼职干部有畏难情绪，致使工作发展不平衡。三、对策及建议（一）要以科学发展观统领红十字工作。围绕“以人为本”，“全面、协调、可持续”这一科学发展观的基本内涵，强化理论武装，加强实践锻炼，把科学发展观的要求转化到推进红十字工作的自觉行动上来，转化到把红十事业做大、做强的正确思路上来，善于用科学发展观的立场、观点、方法，分析新情况，探索新思路，寻找新办法，破解新难题，真正成为贯彻落实科学发展观的实践者、组织者和推动者，促进红十字事业又好又快地发展。（二）坚持依法兴会，依法建会，不断夯实基层工作基础。一是继续争取政府及社会各界对红十字事业的关注和支持，克服困难、努力工作，发挥红十字会的独特优势，做出优异成绩，让政府及社会各界看到红十字会在构建和谐社会中的作用，从而赢得他们的信任和支持，使红十字工作摆上议事日程，为红十字事业发展提供可靠保障；二是争取人大对红十字会法执行情况的检查和视察监督，推动红十字会法的贯彻落实；三是继续争取有关部门强有力的政策支持，改善县（市）红十字会必要的工作条件，在人员编制、办公设施、经费等方面提供基本保障。同时，建议有关部门在城市社区增设红十字事业的公益性岗位；四是各级红十字会要加强与理事单位的联系，真正发挥理事单位职责，形成相关部门和全社会支持红十字会工作的良好氛围。逐步建立行业红十字会组织并加强管理，提高会员质量，优化会员结构，强化会员的责任意识；五是争取精神文明建设委员会的支持，将红十字会工作纳入精神文明建设之中，作为精神文明建设的重要内容一并进行考核验收，即丰富精神文明建设的内容，促进红十字事业健康发展；六是加强对学校红十字工作委员会的指导管理，在各类学校建立红十字会组织。针对不同阶段的学生特点，开展内容各有侧重、形式多样的旨在弘扬红十字精神的活动，积极开展创建红十字示范校活动；七是加强红十字志愿者队伍建设，联合社会组织及志愿者团体，共享资源，共同开展志愿服务，建立和完善志愿者管理制度，培育良好的志愿服务环境。（三）加强宣传工作，大力弘扬红十字精神。以红十字会法和红十字运动基本知识、国际人道法传播为重点，围绕地委、行署的中心工作，引导全社会广泛参与红十字人道救助事业，把弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神与促进和谐发展、维护稳定及精神文明建设紧密结合起来，努力构建具有红十字会特点的大宣传格局。认真研究红十字宣传工作的特点和规律，与媒体加强合作，建立长期、稳定的合作关系，找到一条即符合市场运行机制，又有益于红十字公益宣传的有效途径（譬如寻求爱心企业共同参与）。增强宣传的整体策划能力，提高质量，打造宣传精品。充分利用网络宣传优势，拓宽宣传渠道。做好红十字宣传品的开发、制作，提高红十字会的知名度、社会信誉度和群众满意度。在新闻工作者中积极发展红十字志愿工作者，加大红十字会工作的宣传力度。（四）抓好主要工作，提高工作质量和社会影响力。红十字会工作涉及范围广，就目前来说，人员编制少，经费短缺，因此不可能面面俱到，因此必须找准定位，把握重点，选准突破口，针对群众需求热点、政府关心的重点和社会关注的焦点开展活动，力争取得较好效果，提高社会影响力，赢得社会各界信任与支持。一是做好备灾救灾工作，提高突发事件应急能力。加强备灾救灾工作的领导，强化灾情意识，加强与政府有关部门的沟通，协助政府进行灾害救助；继续完善救灾预案，加强备灾网络建设，提高现代化的信息传递能力，保证灾情信息传递准确、及时、畅通；加强救灾物资的管理使用，救灾资金和物资要做到“认真接收，分类建账，精心保管，及时转运”，要完备各项程序和手续，注重物资质量和资金使用效益，确保灾区群众利益和红十字会的声誉不受损害；定期举办备灾救灾培训班，提高各级红十字会干部备灾救灾及应对突发事件的能力，建立专业志愿工作者和救援工作者队伍；二是大力开展社会救助工作，把“红十字博爱送万家”活动与红十字社区服务结合起来，动员红十字青少年、志愿工作者在农村和城市社区为散居在社会上的孤、老、病、残等脆弱群体服务，为当地的精神文明建设和社会保障建设做出贡献；三是做好群众性初级卫生救护培训和卫生防病知识宣传，增强群众自我保健意识和防护能力；四是继续做好艾滋病的预防与关怀工作，争取国内外组织资金和技术上的支持，在艾滋病高发区开展宣传和预防艾滋病工作，对艾滋病感染者进行人道主义关怀。；五是参与推动无偿献血工作，继续扩大造血干细胞捐献者队伍。依法做好遗体捐献登记和接收的服务管理。（五）拓宽筹资渠道。依照红十字会法第二十条的规定，加强四项经费来源工作，增强经济实力。一是积极争取政府及有关部门的支持，将红十字事业经费纳入当地财政预算；二是加强与其他社团、企事业单位的联系与合作，努力实现资源共享、优势互补。重视与社会知名人士、志愿者、捐赠人和受益人之间的联系与沟通，建立表彰和鼓励制度；三是加强项目筹资，指导基层红十字会深入第一线，了解贫困地区、困难群众的需求，策划、设计出符合红十字会宗旨，切实可行的公益项目，吸引国内外组织的援助；四是鼓励民间捐资，依法兴办符合红十字会宗旨的服务设施和经济实体，为红十字事业服务；五是适应社会变化，通过举办义演义卖等大型公益活动，开通短信、网上捐赠、银行账户等方式，为社会提供方便快捷的捐赠渠道；六是注重培养和建立起一支懂得捐赠法规，具有公益意识，有较强策划能力的筹资队伍，包括志愿者队伍；七是建立健全社会捐赠公开制度，尊重捐赠者意愿，自觉接受纪检监督及审计部门的审计。（六）加强自身建设，提高综合素质。通过不断学习和实践科学发展观，提高红会领导班子成员思想政治素质和领导能力。使领导班子成为团结实干、高效廉洁的坚强集体。定期开展业务培训和实践锻炼，提高红十字会干部队伍的学习能力、实践能力、创新能力和社会活动能力。健全规章制度，保证各项工作有章可循。努力把各级红十字会机关建设成学习型、节约型、创新型机关。建立健全各种激励机制，开展评优创先活动，营造积极向上、团结和谐的工作氛围。四、县市红十字会对地区红十字会工作的意见和建议按照科学发展观要求，围绕地委、行署中心工作大局，从红十字会的任务和职能特点出发，认为红十字会学习实践科学发展观的中心任务和重点发展方向依次为：机构和队伍建设、事业发展、筹资与备灾、救灾、防灾，减灾、社会救助与服务、卫生救护培训、公益或志愿服务、公信力建设、造血干细胞捐献者资料、艾滋病预防与关怀、对外交流和对口单位联系工作、小项目管理等工作。（一）按照落实科学发展观的总体要求，全面协调可持续、统筹兼顾发展红十字事业，积极争取各级人大组织对红十字会法、实施红十字会法办法及相关法规的检查，各级政协组织对红十字会法实施红十字会法办法及相关法规的视察和调研，督促各级人民政府依法理顺管理体制。解决事业经费（参照残联制定）。解决200平方米备灾仓库，以当