安全生产管理(崔克清).doc

第一章 安全生产管理概述 经济全球化背景下的企业生产组织和实施，离不开科学、系统化的安全生产管理。企业安全生产管理是生产管理的重要组成部分，它不仅肯有生产管理的一般规律和特点，还有特殊的规律和范畴。本章将简要介绍安全生产管理的发展历史、我国安全生产工作现状和我国安全生产管理方针，阐述安全生产管理的基本概念和基本理论。第一节 安全生产管理的基本概念 一、安全、危险 （一）危险 式中 R危险度； F发生事故的可能性； C发生事故的严重性。第一节 安全生产管理的基本概念 （二）安全 顾名思义，安全为“无危则安，无缺则全”，安全意味着不危险，这是人们传统的认识。按照系统安全工程观点，安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害的条件，是指安全条件。不因人、要、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失，是指安全差状况。第一节 安全生产管理的基本概念二、危险源、重大危险源 （一）危险源 （二）重大危险源三、事故、事故隐患 （一）事故 在现代汉语词典中对事故的解释是，事故多指生产、工作上发生的意外的损失或灾祸。会计师算错账，造成了不必要的麻烦，发生了工作疏忽事故。企业生产中，发生有毒有害气体泄漏，造成意外的人员伤亡，发生了安全生产事故 第一节 安全生产管理的基本概念（二）事故隐患 现代汉语词典对隐患的解释是，隐患是潜藏着的祸患，即隐藏不露、潜伏的危险性大的事情或灾害。事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。 第一节 安全生产管理的基本概念四、本质安全 （1）失误安全功能 （2）故障安全功能 （3）上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即它们的规划设施阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。 第一节 安全生产管理的基本概念五、安全生产、劳动保护、职业安全卫生 （一）安全生产 （二）劳动保护 （三）职业安全卫生六、安全生产管理 第二节 现代安全生产管理一、安全生产管理发展历史二、安全生产管理原理与原则 （一）系统原理 1、系统原理的含义 2、运用系统原理的原则 （1）动态相关性原则 （2）整分合原则 （3）反馈原则 （4）封闭原则 第二节 现代安全生产管理（二）人本原理 1、人本原理的含义 2、运用人本原理的原则 （1）动力原则 （2）能级原则 （3）激励原则 （三）预防原理 1、预防原理的含义第二节 现代安全生产管理2、运用预防原理的原则 （1）偶然损失原则 （2）因果关系原 （3）3E原则 （4）本质安全化原 （四）强制原理 1、强制原理的含义 2、运用强制原理的原则 （1）安全第一原则 （2）监督原则第二节 现代安全生产管理三、事故致因理论 （一）事故频发倾向理论 （二）海因里希因果连锁理论 （三）能量意外释放理论 （四）系统安全理 四、事故预防与控制的基本原则第三节 我国安全生产管理方针 一、我国安全生产工作现状 （一）安全生产事故情况 （二）安全生产法律法规体系建设情况 （三）安全生产监督管理情况 （四）安全生产技术情况 （五）安全生产管理情况二、安全生产管理方针第二章 生产经营单位的安全生产管理 第一节 安全生产责任一、建立安全生产责任制的必要性 安全生产法第四条明确规定：“生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制度”二、建立安全生产责任制的要求 （1）建立的安全生产责任制必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求，并应适时修订； （2）建立的安全生产责任制体系要与生产经营单位管理体制协调一致；第一节 安全生产责任 （3）制定安全生产责任制要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况，明确、具体，具有可操作性，防止形式主义； （4）制定、落实安全生产责任制要有专门的人员与机构来保障； （5）在建立安全生产责任制的同时建立安全生产责任制的监督、检查等制度，特别要注意发挥职工群众的监督作用，以保证安全生产责任制得到真正落实。三、安全生产责任制的主要内容1、生产经营单位主要负责人生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。其职责为： （1）建立、健全本单位安全生产责任制； （2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （3）保证本单位安全生产投入的有效实施； （4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （6）及时、如实报告生产安全事故。2、生产经营单位其他负责人 生产经营单位其他负责人在各自职责范围内，协助主要负责人搞好安全生产工作。3、生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员4、班组长 班组安全生产是搞好安全生产工作的关键，班组长全面负责本班组的安全生产，是安全生产法律法规和规章制度的直接执行者。贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求。督促本班组的工人遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。5、岗位工人 岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任。要接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，不违章作业，遵守劳动纪律。特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书，方可上岗作业。第二节 生产经营单位安全生产的组织保障 生产经营单位应按照安全生产法的规定要求设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员 第三节 安全生产投入一、对安全生产投入的基本要求安全生产投入主要用于以下方面： （1）建设安全技术措施工程，如防火工程、通风工程等； （2）增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护； （3）重大安全生产课题的研究； （4）按国家标准为职工配备劳动保护用品； （5）职工的安全生产教育和培训； （6）其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实生产安全事故应急救援预案等。第三节 安全生产投入二、安全技术措施计划的基本原则 （一）防止事故发生的安全技术 1、消除危险源 2、限制能量或危险物质 3、隔离 4、故障安全设计 5、减少故障和失误 第三节 安全生产投入（二）减少事故损失的安全技术 1、隔离 2、个体防护 3、设置薄弱环节 4、避难与救援三、安全技术措施计划的编制（一）编制安全技术措施计划的依据第三节 安全生产投入（二）安全技术措施计划的项目 安全技术措施计划的项目，包括改善劳动条件、防止事故、预防职业病、提高职工安全素质技术措施。主要有以下几个方面： （1）工业卫生技术措施。以改善对职工身体健康有害的生产环境条件，防止职业中毒与职业病的技术措施。如防尘、防毒、防噪声与振动、通风、降温、防寒等装置或设施。 （2）减轻劳动强度等其他安全技术措施。 （3）辅助措施。 （4）安全宣传教育措施 第三节 安全生产投入（三）编制安全技术措施计划的原则 （1）必要性和可行性原则。在编制计划时，一方面要考虑安全生产的需要，另一方面还要考虑技术可行性与经济承受能力。 （2）自力更生与勤俭节约的原则。编制计划时要注意充分利用现有的设备和设施、讲求实效。 （3）轻重缓急统筹安排的原则。对影响最大、危险性最大的项目应预先考虑，逐步有计划解决。 （4）领导和群众相结合的原则。加强领导、依靠群众，使得计划切实可行，以便顺利实施。第三节 安全生产投入（四）安全技术措施计划的编制方法 1、编制时间 2、计划内容 编制措施计划一般包括以下几方面的内容： （1）单位和工作场所； （2）措施名称； （3）措施内容与目的； （4）经费预算及来源； （5）负责设计、施工单位及负责人； （6）措施使用方法及预期效果。 3、编制计划的布置 4、计划项目的确定与编制 5、计划的审批 6、计划的下达 （五）安全技术措施计划的实施验收第四节 安全生产教育培训一、安全生产教育培训的要求二、安全生产教育培训的对象和内容（一）生产经营单位主要负责人的安全生产教育培训 （1）危险物品的生产、经营、贮存单位、矿山、建筑施工单位主要负责人必须进行安全资格培训，经安全生产监督管理部门或法律法规规定的有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后方可任职； （2）其他单位主要负责人必须按照国家有关规定进行安全生产培训； （3）所有单位主要负责人每年应进行安全生产再培训。2、培训的主要内容 （1）国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、规范和标准； （2）安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术，有关行业安全生产管理专业知识； （3）重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法，重大危险源管理与应急救援预案编制原则； （4）国内外先进的安全生产管理经验； （5）典型事故案例分析。第四节 安全生产教育培训3、对培训时间的要求 危险物品的生产、经营、贮存单位、矿山、建筑施工单位主要负责人安全资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。 其他单位主要负责人安全生产管理培训时间不得少于24学时；每年再培训时间不得少于8学时。第四节 安全生产教育培训（二）对安全生产管理人员的培训要求1、基本要求 （1）危险物品的生产、经营、贮存单位、矿山、建筑施工单位安全生产管理人员必须进行安全资格培训，经安全生产监督管理部门或法律法规规定的有关主管部门考核合格后并取得安全资格证书后方可任职； （2）其他单位安全生产管理人员必须按照国家有关规定进行安全生产培训； （3）所有单位安全生产管理人员每年应进行安全生产再培训。第四节 安全生产教育培训2、培训的主要内容（1）国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、规范和标准；（2）安全生产管理知识、安全生产技术，劳动卫生知识和安全文化知识，有关行业安全生产管理专业知识；（3）工伤保险的政策、法律、法规；（4）伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法；（5）事故现场勘验技术，以及应急处理措施；（6）重大危险源管理与应急救援预案编制；（7）国内外先进的安全生产管理经验；（8）典型事故案例分析。第四节 安全生产教育培训3、对培训时间的要求 4、再培训的主要内容再培训的主要内容是新知识、新技术和新本领，包括：（1）有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策；（2）安全生产的新技术、新知识；（3）安全生产管理经验；（4）典型事故案例。第四节 安全生产教育培训（三）对生产经营单位其他从业人员安全生产的教育培训 1、生产经营单位其他从业人员 2、新从业人员 3、调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗的从业人员 4、单位要确立终身教育的观念和全员培训的目标（四）特种作业人员的安全生产教育三、安全生产教育培训的形式和方法第五节 建设项目“三同时” 一、建设项目“三同时”的定义二、“三同时”的主要法律依据三、“三同时”的内容和要求 （一）可行性研究 （二）初步设计 （三）施工 （四）试生产（五）劳动安全卫生竣工验收第六节 安全生产检查一、安全生产检查的类型 （一）定期安全检查 （二）经常性安全检查 （三）季节性及节假日前安全检查 （四）专业（项）安全检查 （五）综合性安全检查 （六）不定期的职工代表巡视安全检查第六节 安全生产检查二、安全生产检查的内容三、安全生产检查的方法四、安全生产检查的工作程序 安全检查工作一般包括以下几个步骤：（一）安全检查准备（二）实施安全检查 （三）通过分析作出判断（四）及时作出决定进行处理（五）实现安全检查工作闭环第七节 特种设备安全管理一、特种设备的范围及定义二、特种设备生产、使用、检测等安全管理规定第八节 劳动防护用品管理一、劳动防护用品分类二、劳动防护用品选用原则三、劳动防护用品发放要求四、劳动防护用品的正确使用方法第九节 工 伤 保 险一、工伤保险的概念与基本原则二、享受工伤保险待遇的资格条件和待遇给付 三、工伤保险实施范围四、工伤保险与工伤事故预防的关系第三章 安 全 评 价第一节 安全评价的分类一、安全预评价二、安全验收评价三、安全现状综合评价四、专项安全评价第二节 安全评价的程序第三节 危险、有害因素辨识和评价单元的划分一、危险、有害因素的分类二、危险、有害因素辨识方法三、危险、有害因素的识别四、重大危险源的识别五、评价单元划分第四节 安全评价方法一、安全评价方法分类二、常用的安全评价方法第五节 安全评价报告一、安全预评价报告二、安全验收评价报告三、安全现状评价报告 安全现状评价报告格式 第四章 重大危险源辨识与监控第一节 重大危险源的概念及辨识标准一、重大危险源的概念二、重大危险源的辨识标准及方法（见附录）第二节 重大危险源的评价与监控一、重大危险源评价方法 风险评价是重大危险源控制的重要内容。目前，可应用的风险评价方法有数十种，如事故树分析、危险指数法等。针对具体的评价对象，必须选用合适的方法才能取得良好的评价效果。第二节 重大危险源的评价与监控评价数学模型如下：第五章 重大事故应急救援 第一节 重大事故应急救援体系一、事故应急救援的基本任务及特点二、事故应急救援的相关法律法规要求三、重大事故的应急管理四、重大事故应急救援体系的构成第二节 事故应急预案的策划与编制一、编制事故应急预案的作用二、重大事故应急预案的层次第二节 事故应急预案的策划与编制三、应急预案的文件体系四、应急预案的编制过程五、重大事故应急预案核心要素及编制要求第三节 应急演练的组织与实施一、演练的类型二、演练的参与人员三、演练实施的基本过程四、演练结果的评价第六章 职业病危害管理第一节 职业病危害因素一、职业病危害因素与职业病职业病危害因素按其来源可概括为三类： （1）与生产过程有关的职业性危害因素：与生产过程有关的原材料、工业毒物、粉尘、噪声、振动、高温、辐射、传染性因素等。 （2）与劳动过程有关的职业性危害因素：劳动制度与劳动组织不合理均可造成对劳动者健康的损害。 （3）与作业环境有关职业性危害因素：指不良气象条件、厂房狭小、车间位置不合理、照明不良等。二、职业病 （一）生产性粉尘与尘肺 （二）工业毒物与职业中毒 （三）物理性职业危害因素及所致职业病 （四）职业性致癌因素和职业癌 （五）职业性传染病 （六）其他列入职业病目录职业性疾病三、与职业有关的疾病四、女工的职业卫生问题第二节 职业危害评价与管理一、职业危害评价二、作业环境监测 （一）作业环境监测的目的 （二）选择正确的监测方 三、职业健康监护第三节 职业危害治理技术一、粉尘危害治理措施二、工业毒物危害治理措施三、物理因素治理措施四、职业性传染病的治理措施第