办学条件实现美丽嬗变.doc

办学条件实现美丽嬗变最近几年，永州市蓝山县职业中专的变化让校长王运忠充满欣慰与自豪。“面积大，学生少，设备少，空空荡荡。”这是该校过去留给人们最深的印象。如今学校面貌焕然一新。近三年，光是实训室和设备，县财政给学校的投入就达到1400多万元，在校学生数从过去的不足千人到现在的近3000人。事实上，这只是湖南职教嬗变的一个缩影。数据最有说服力。一是以示范学校为主体的职教骨干体系已经形成。全省现有9所国家示范性（骨干）高职学院，排全国第6位；有国家精品课程61门，排全国第5位；有25所国家中等职业教育改革发展示范学校，排全国第8位；有国家级重点中等职业学校107所，国家中等职业教育基础能力建设项目学校236所。二是实习实训基地建设成绩斐然。截止目前，湖南已有中央财政支持的职业教育实习实训基地117个，省级职业教育生产性实习实训（教师认证培训）基地57个。三是在招生数、在校生数、教育投入、生均校园面积、仪器设备、图书等核心数据方面也变得亮丽。在这美丽的嬗变背后，湖南走过怎样的历程？政府统筹，让攥紧的拳头更加有力熟悉教育的人都知道，条块分割、体制不顺一直是职教发展的绊脚石。要改善办学条件，必须从理顺体制入手。岳阳县成为第一个吃螃蟹的。2006年7月7日，县政府专门召开政府常务会议，会议决定由县长担任县职业教育中心主任，常务副县长和时任分管教育的副县长担任副主任，政府办、教育局、发展和改革局、劳动和社会保障局、财政局、人事局等17个成员部门的“一把手”担任成员。这样一来，职业教育真正成为名副其实的“一把手”工程。“一把手”工程强化了政府统筹力度，整合了教育资源，“干部培训进党校，技能培训进中心”成为一大特色。该县的职业教育得到了迅猛发展。很快，岳阳经验向三湘四水辐射。全省各县（市、区）坚持政府主导，依托1所示范性中等职业学校，建设县级职教中心，统筹各部门职业培训项目与资金，促使其按照“政府统筹、部门支持、中心实施、群众受惠”的机制运行，大力整合县域内职业教育资源和职业培训资源。目前，全省122个县（市、区）已有85个建立了职教中心，其中省级示范性县（市）职教中心49个。与此同时，为了使全省职业教育培养的技能型人才更好地对接产业需求，湖南省以集约、集群、集团化发展为策略，强力推进全省职业院校资源整合和水平提升。长沙市从2008年开始正式启动“长沙职教基地”建设，财政投入14.8亿元，以1所高职学院为龙头，统筹整合8所中职学校的专业，按5个专业群建设5个中职教学区，实现了与长沙支柱产业的紧密对接。“长沙职教基地”自2009年投入使用以来，年年招生爆满。株洲市正积极规划建设占地13.9平方公里的“职教科技园”。作为长株潭两型社会建设重点发展区“云龙新城”的起步项目，市政府将“职教科技园”列入了株洲四大“百亿工程”之一，计划总投资100亿元，现已完成投资28亿元，2所学校已入园开学。经费保障，使投入不再是“阿喀琉斯之踵”对于改善办学条件而言，投入始终是绕不开的话题。湖南在职教发展的经费保障方面抓得实，落得细。近几年，全省多方统筹用于职业院校基本设施建设的资金总额估算达120亿元。省委、省政府明确规定，市州、县（市、区）人民政府要严格按照有关政策规定足额落实农村中等职业教育经费，并按辖区内人口数人均1元以上标准设立职业教育发展专项经费。城市教育费附加的30用于职业教育，地方教育费附加安排一定比例用于职业教育。企业按照国家规定据实列支的职工教育经费(不超过工资薪金总额2.5的部分)，主要用于企业职工特别是一线职工的教育和培训，凡不具备条件组织或未组织开展培训的企业，其培训经费由政府统筹用于企业职工培训。2010年10月，湖南省教育厅、财政厅又联合出台了湖南省公办职业院校生均经费标准指导意见，明确指出：高职学院分两类地区执行，一类地区每生每年3400元，二类地区每生每年2850元；中职学校分三类地区执行，一类地区每生每年3100元，二类地区每生每年2600元，三类地区每生每年2400元，不同专业培养成本的差异通过不同的专业系数来调整。“这一文件的出台，有效地解决了职业院校经费投入渠道不畅的问题，进一步强化了各级政府和财政部门对职业教育投入的责任，为职业院校建立了一条稳定的经费投入渠道。”省教育厅职教处处长张大伟这样评价。据介绍，2010年，湖南省本级职业教育专项经费投入1.59亿元，比上一年增加了0.49亿元，有效地改善了全省职业院校的办学条件。湖南还积极建立由政府主导，社会和学校共同参与的职业院校学生救助机制。省、市、县各级政府在每年预算中安排中等职业学校贫困学生资助专项经费，制定具体的资助政策和办法，主要用于资助接受中等职业教育的农村贫困家庭和城镇低收入家庭子女。省财政“十一五”期间，每年安排1000万元专项经费，每年救助2万名中等职业学校城乡特困学生和农林类等条件艰苦专业学生。高等职业院校、中等职业学校要从学校收入中分别安排10%、5%，专项用于贫困学生的资助。在各级教育行政部门贫困学生救助中心设立职业院校贫困生救助专用账户，经常性募集社会救助资金。以往，争取编制、招聘教师、经费自筹是许多地方的职业学校校长们最头疼的事。现在，湖南省中高职校长们不再为此发愁了。2009年3月，湖南省编办、教育厅、财政厅联合颁布了湖南省高等学校机构编制标准（试行）和湖南省中等职业学校机构编制标准（试行），明确了按学生数核定编制数、按编制数拨付教师工资的教师管理办法，为在职业院校逐步推行“编制到校、经费包干、自主聘用、动态管理”奠定了基础。今年，省人社厅、省教育厅又印发了高、中等职业院校岗位设置管理实施意见，对职业院校高、中级专业技术岗位比例给予了宽松支持。督导评估，为职业教育基础建设保驾护航2010年，省里的教育督导评估给益阳市赫山区委、区政府带来了震动。省政府教育督导室一纸限期整改的“通知”送到了区委、区政府主要负责人的案头。理由很简单：在这个超过了80万人口的地域内，迄今没有一所政府举办的职业院校。2009年，省政府办公厅发文建立了对县级人民政府职业教育工作督导评估制度。对县级政府职业教育督导评估的内容包括职业教育发展环境、发展规划、经费投入、发展水平4个方面，评估结果既作为职业教育有关项目立项、拨款、奖励的重要依据，也作为县级党政主要领导干部政绩考核、选拔任用、培养教育、奖励惩戒、责任追究的重要依据。20102011年，已对27个县（市、区）职业教育工作情况进行了督导评估，其中5个县被评为优秀，3个县暂缓通过，并被下发了限期整改通知书。赫山区就在整改之列。赫山区政府很快研究制定了整改措施：将益阳市综合中专收回公办，益阳市卫生职业技术学校归口教育部门管理，启动扩建工程，以此为依托建设好该区职业教育中心。教育督导的威严为职业教育基础建设保驾护航。醴陵市陶瓷烟花职业学校师生对此感触很深。实行督导之前，由于经费不足、招生困难、教师流失，陶瓷烟花职业技术学校发展举步维艰。当省政府关于对县级人民政府职业教育工作实行督导评估制度的文件放在了市委书记、市长的办公桌上，市委书记、市长率领18个部门的主要负责人来学校召开现场办公会，专题研究学校的发展问题。在不到3年的时间里，学校整体办学面貌大变：市财政在工业园无偿划拨土地150亩，使学校面积扩大到230亩；除应拨的人头经费之外，政府实际投入的“真金白银”达4000多万元。学校新建了有塑胶跑道的操场、像样的食堂、教室和图书馆，还引进了4家企业联合办学。督导评估制度的建立有效推动了各县（区）职业教育的发展。我们不