在市三届三次会议人大代表建议和政协委员提案交办会议上的讲话

在市三届三次会议人大代表建议和政协委员提案交办会议上的讲话同志们：经市人民政府研究，并商市人大、市政协，决定今天召开全市人大代表建议和政协委员提案交办会。会议的主要任务是：回顾总结去年的办理工作情况，安排部署今年的办理任务，明确办理责任，动员各级各有关部门以求真务实、真抓实干的工作作风，全面完成对今年人大代表建议和政协委员提案的办理任务。“两会”刚过不久，我们就召开市三届人大三次会议代表建议和市政协三届三次会议委员提案交办工作会议，充分表明了市委、市人大、市政府、市政协对人大代表建议和政协委员提案办理工作的高度重视。刚才，会议对去年人大代表建议办理的先进单位和先进个人进行了表彰，市农办、卫生局、畜牧中心、民政局4个单位作了很好的经验交流发言，市人大副主任田庆高和市政协常务副主席黄建菊还分别就今年的办理工作提出了重要的要求，请同志们认真领会会议精神，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。一、对去年办理工作的简要回顾20XX年，市政府系统共受理市级建议、提案145件，州级建议、提案5件。各承办单位均能按照去年交办会的要求，以对代表、委员和人民群众高度负责的精神，全部办理完毕，并逐件答复了代表和委员本人，取得了明显的成效，主要表现在以下几个方面：各承办单位和协办单位深化对办理工作的责任意识。市政府历来重视人大代表建议和政协委员提案的办理工作，正是由于市政府的高度重视，各承办单位和协办单位进一步提高了建议、提案的办理对促进全市经济社会发展重要性的认识，把办理建议、提案作为转变工作作风、提高办事效率、促进政府各项工作的大事来抓，特别是市委、市政府将建议、提案办理工作纳入综合目标考核内容后，形成了各部门主要领导负总责、分管领导具体抓、专人专抓的办理工作机制。与人大代表和政协委员的联系得到加强。近年来，市政府办公室与市人大代工委、市政协提案委一道，进一步加大了对办理工作的督查督办力度，多次到具体承办的有关部门调研办理进展情况，并提出办理工作要求。各承办单位在办理工作过程中，采取座谈、电话等方式，加强与代表、委员的沟通与联系，广泛征求代表、委员的建议和意见，共同协商解决的办法，特别是对因当前条件限制确实不能解决的问题，各相关单位向代表、委员实事求是地说明情况，耐心细致地做好解释工作。办理程序逐步规范。各承办单位和协办单位在收到建议、提案的承办件后，从登记、办理、征询意见、答复等各个环节，严格按照省人民政府办公厅关于办理人大代表建议和政协委员提案的暂行规定文件精神，认真办理，并经市政府办审核后，再答复人大代表和政协委员。刚才作经验交流发言的单位，在规范办理程序、创新办理方式等方面总结出了不少有益经验，希望各承办单位和协办单位认真借鉴他们的经验，进一步规范建议、提案办理程序。办理质量和水平明显提高。在各单位的共同努力下，人大代表建议和政协提案的办结率均达100，满意率分别达到和。在3月5日市三届人大常委会第三次会议审议中，人大代表建议办理工作得到了市人大常委会各位委员的充分肯定，并在大会表决时以全票通过。这是市委、市政府高度重视的结果，更是各具体承办单位共同努力的结果。为此，我谨代表市人民政府向对办理工作付出辛勤劳动的各个单位和同志们表示衷心的感谢！从总体上看，我市办理人大代表建议、政协委员提案的工作在逐年改进和提高。对此，在今年的“两会”期间，市人大常委会、市政协各位领导和广大代表、委员也都给予了充分肯定。但我们自己也要看到，在办理工作中也还存在一些不容忽视的问题。一是个别承办单位的领导同志对办理工作缺乏正确的认识，在办理过程中与代表和委员们的联系沟通不够，存在重答复、轻落实的应付现象，有的办复内容空洞，没有具体有效的解决问题的办法和措施；二是一些应该解决或经过努力能够解决的问题，个别承办单位不做深入细致地调查研究，没有采取得力措施加以解决，只是停留在“答复完了，办理完毕”的浅层次上；三是对受条件限制，一时不能解决的建议、提案，没有实事求是地向代表和委员解释清楚，没有积极争取代表和委员门的理解和支持；四是各承办部门之间办理工作的进度和水平还不够平衡，有些承办单位缺乏共同办理和协助办理的意识，少数承办单位办理措施还不够到位，等等。针对以上存在的这些问题，都需要我们在今后的办理工作中高度重视，并认真加以解决。二、切实做好今年代表建议和委员提案的办理工作在今年的“两会”期间，参会的市人大代表和市政协委员，以对福泉人民以及对福泉发展高度负责的态度，认真履行职责，紧紧围绕全市当前的中心工作以及与人民群众生产生活密切相关的热点、难点问题，对政府工作提出了许多很好的意见和建议。共收到人大代表建议交由市政府78件、政协提案67件，州人大代表建议交3件、州政协委员提案3件。这些意见和建议内容丰富、题材广泛，充分反映了全市各界人士对于加快福泉发展、构建福泉和谐社会的强烈愿望，也充分体现了代表和委员对政府工作的关心和支持。因此，做好这些建议和提案的办理工作，具有十分重要的意义。实事求是，注重办理工作的实效性办理建议、提案是政府工作的一项重要政务工作。各承办单位要找准办理工作的结合点和切入点，紧紧围绕全市经济建设和社会事业发展的中心任务，服从服务于全市改革、发展和稳定的大局，认真做好办理工作。但是，也要清醒地看到，我市是一个保工资、保运转的财政，各方面的欠帐多，需要解决的问题和落实的资金也很多，而财力、物力又十分有限，这就要求我们要坚持实事求是，正确处理需要与可能、全局与局部、当前与长远的关系，分清轻重缓急，统筹兼顾，量力而行，重点围绕市委、市政府的中心工作，着力解决那些最紧迫的、影响较大的，特别是事关改革发展稳定大局和人民群众切身利益的问题，把有限的资金和物力用在解决最需要、最迫切的问题上，以发挥最大的效益，让代表和委员满意，让人民群众满意，实现全市经济社会可持续协调发展。以先进性教育活动为契机，认真做好办理工作人大代表和政协委员来自人民、代表人民，与人民群众有着密切的联系，他们结合我市经济社会发展的实际，通过调研、视察等工作发现问题，向政府提出建议和意见，反映的是人民群众的愿望和呼声。建议、提案的办理过程，就是密切联系群众、体察民情、集中民智、实行民主的过程，也是真正实践“三个代表”重要思想的过程。当前，我市正在开展保持共产党员先进性教育活动。这次活动的根本目的，在于推动各项工作不断向前发展，使人民群众在发展中得到利益和实惠。人代会和政协委员会集中反映了人民的意愿，通过对建议和提案的办理，不仅可以看出各级各部门的法制意识、行政理念、工作作风和办事效率，更可以看出对待人民群众的态度和立场。如果连人大代表、政协委员的议案、建议和提案都不重视、不办理或敷衍塞责、草草了事，怎么可能做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正代表人民掌好权、用好权？怎么能够想群众所想、急群众所急、忧群众所忧、谋群众所谋，同人民群众保持血肉联系，全心全意为人民服务？又怎么能够体现共产党员的先进性？因此，做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作，是我们各级各有关部门应尽的份内职责，也是保持共产党员先进性的必然要求。各级各有关部门一定要把办理工作纳入先进性教育的重要内容，换位思考，站在人民群众的立场和角度，真办、快办、办实、办好，达到群众受益、促进工作的目的。进一步加强与人大代表和政协委员的联系，实现办理工作 “两升一降”的目标在办理过程中，各承办单位要根据建议、提案办理的难易程度，分门别类进行办理。凡应该办理且有条件办理的，要集中力量尽快予以解决；对应该办理但因条件所限暂时不能解决的，要制定计划、界定时限、拟定措施，创造条件逐步加以解决；对与国家有关政策相抵触或超越职权范围的，要实事求是、态度诚恳地向人大代表和政协委员说明情况，争取求得理解和支持。我要特别强调的是，各承办单位决不能为了自身利益，从法律、法规和政策中找出一大堆不能办理的理由，而是一定要多从法律、法规和政策中寻找可以办理的依据。在办理的具体过程中，严格按照“不沟通不回复，沟通到位再回复”的要求，切实做到“系”，即在办理前要与代表、委员进行联系，充分了解代表、委员所提建议、意见的办理要求；在办理过程中要与代表、委员联系，积极听取代表、委员对办理过程的意见，共同商讨解决办法，广泛接受监督；在办理后要与代表、委员进行联系，掌握代表、委员对办理结果的满意与否，努力做到让代表、委员的满意，让人民群众满意。各承办单位要通过电话、座谈、登门拜访、寄发征求意见函等多种方式，及时与人大代表和政协委员进行联系沟通。尤其要加强与人大代表和政协委员面对面的交流，以准确把握建议、提案的意图和要求，共商解决办法，形成提办互动，推进办理工作的落实。对办理难度较大的建议和提案，各承办单位要就答复内容事先征求相关的人大代表和政协委员的意见，若有不同意见的，要及时改进办理措施。对未反馈答复函回执意见的建议和提案，各承办单位一定要加强跟踪，查明情况，弄清原因。同时，在与人大代表和政协委员的联系沟通活动中，各承办单位的主要领导要亲自参与，通过诚恳的办理态度、扎实的办理过程，最终达到提升人大代表建议和政协委员提案的一次性办结率、一次性满意率和降低重复建议率的“两升一降”办理工作目标。采取措施，狠抓落实，集中力量做好办理工作按照有关法律法规的规定，人大代表建议和政协委员提案一般应在三个月内办结；确有难度的，最迟不得超过四个月。市政府办公室已根据各个建议和提案办理的难易程度明确了严格的办理时限，各有关单位要在这个时限内，落实分管领导、办理机构和专门人员，集中力量按时按质做好我市20XX年人大代表建议和政协委员提案的办理工作。一是要落实办理工作领导。各单位的主要负责人要亲自抓、负总责，不仅要对本单位负责办理的建议和提案做到心中有数，而且要抓住重点难点，亲自主持研究办理1至2件人民群众反映强烈的建议或提案，并在本单位所有的答复函上签字；分管领导要具体抓，要把办理任务分解落实到各相关科室和具体承办人员，与经办人员共同商讨初步办理意见，并对办理意见进行认真审核。二是要落实专门的办理机构。人大代表建议和政协委员提案办理工作的具体承办单位，要负责督促、检查本单位的办理工作，并切实加强与市政府办公室、市人大代工委、市政协提案委的衔接和联系。要指定专人负责抓好登记、分办、催办工作，把好法制关、政策关、文字关和格式关，给市人大代表、市政协委员的答复函必须作为正式公文处理，确保复函质量。三是要落实协办单位的责任。从近年来的办理情况看，凡涉及两个以上单位共同办理的事项，主办单位大多都比较积极认真，而协办单位相对不够主动。因此，各协办单位必须认真履行职责，在收到建议、提案后的半个月内，各协办单位要将办理意见书面送交主办单位并进行积极的共同协商，形成统一的意见后由主办单位统一汇总进行答复。同时，各主办单位决不能把办理工作当作文字游戏，只答复、不办结，要少一些形势上的文来文往，多一些面对面的交流沟通；少一些公式化的答复，多一些实实在在的排忧解难，对一些涉及人民群众切身利益的问题，一定要从提高政府诚信的高度去加以解决。四是切实开展好办理督查工作。各承办单位要加强内部的跟踪督办，要主动邀请相关的市人大代表和市政协委员座谈指导办理工作，自