教育经济与管理硕士论文扩招以来高等教育政府间财政责.doc

教育经济与管理硕士论文：扩招以来高等教育政府间财政责任的研究【中文摘要】自1998年我国政府实行扩招政策以来,我国高校数量规模迅速扩大,规模达到了空前的水平,同时我国高等教育在管理制度和财政制度方面都发生了巨大的变化,这种制度的变迁伴随的新的更有效率的制度对旧制度的替代,一般来说,在这种更迭的过程中,效率是提高的,并且在此过程中,各权力主体之间的权力与责任是不断进行重新的配置和定位的。中央政府不断下放高校给地方政府,并且给予地方政府一定范围的财权和事权,在处理地方性事务上,给予地方政府一定的自主权。但是在大量高校下放的同时,不同类型的高校面临了同样的经费紧张的问题。国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)(征求意见稿)指出：“提高质量是高等教育发展的核心任务”,而提高质量的物质基础是经费的充足。目前占全国高校数量94%的地方高校,随着近十年的扩招,经费来源中的财政性经费比例在持续下降,生均教育经费也停滞不前。1998年以前,财政拨款占我国地方普通高校经费的比例在60%以上,2006年后下降到39%,2006年的实际生均财政性拨款与1998年相比下降了25%以上。同时学费水平也达到了居民承受能力的极限,也就是说学费不可能在有上涨的空间,地方高校经费的来源.【英文摘要】Enrollment policies to implement by the government since 1998, the number of universities has expanded rapidly, reaching unprecedented scale. Furthermore, high education have undergone tremendous changes in the management and financial systems, to produce more efficient system.in general, in this change process, the efficiency is improved and the rights and responsibilities of power is constantly re-configuration in this change process. Central Government give the college to local government, and give local.【关键词】高等教育 财政责任 财政分权 分税制改革【英文关键词】Higher Education Fiscal Responsibility Fiscal Decentralization Tax system Reform【目录】扩招以来高等教育政府间财政责任的研究摘要2-4ABSTRACT4-5第一章、绪论9-14第一节 问题的提出9-11一、问题提出的背景9-10二、本文研究的意义10-11第二节 国内外研究现状及其相关理论综述11-13一、财政分权的基本理论概述11-12二、关于政府间财政分担理论的研究12三、财政分权体制下高等教育供给的研究12-13第三节 本文的主要内容和研究方法13-14一、主要研究内容和结构13二、研究方法及数据说明13-14第二章 我国各级政府高等教育财政投入现状分析14-36第一节 扩招前后我国高等教育财政管理体制变革及特点14-18一、扩招前后我国高等教育财政管理体制变革14-17二、财政分权视角下我国高等教育财政管理体制的特点17-18第二节、扩招以来我国高等教育经费构成分析18-27一、我国教育投资的总体情况分析18-21二、我国高等教育经费构成比例分析21-23三、部属与地方高校收入经费结构的变化23-27第三节 扩招以来政府间教育经费变动趋势的实证分析27-31一、政府间高等教育对政责任划分现状分析27-29二、政府间高等教育投资情况实证分析29-31第四节、扩招以来东中西教育经费变动趋势的实证分析31-36一、东中西地区的高等教育发展的现状分析32-34二、东中西地区的高等教育的财政投资情况的实证分析34-36第三章 财政分权视角下政府间高等教育投资情况引发的问题分析36-46第一节、扩招以来高等教育经费构成变化引发的问题分析36-41一、政府和高校的关系由封闭性向非封闭性发展36-38二、大学治理过程中政府角色的转变:控制到调控38-40三、高等教育的”公共性”遭到挑战40-41第二节 扩招以来高等教育经费配置变动引发的问题分析41-46一、两类高校经费变化呈现”逆向”趋势42-43二、资源和权力分布在两类高校中存在”剪刀差”43-44三、高等教育财政发展非均衡和供给失衡44-46第四章 财政分权视角下政府间财政责任的调整及其实现途径46-57第一节、完善财政分权改革体制,为高等教育健康有序发展提供制度保障46-51一、合理划分事权、财权,完善我国分税制财政体系46-48二、强化省级政府在公共教育财政中的投资主体地位,调整中央政府的高等教育财政责任48-50三、制定规范的高等教育财政投资法律体系,为高等教育的发展提供保障50-51第二节 规范各级政府对高等教育投资的责任,为高等教育健康有序发展提供环境保障51-57一、中央政府给予地方官员合理的晋升激励,强化地方政府投