梁平县聚奎镇基本概况.doc

梁平县聚奎镇基本概况聚奎镇位于梁平县中西部，距梁平县城21公里，东临仁贤镇，南接和林镇，西界屏锦镇、竹山镇，北连礼让镇，318国道纵贯全境，省道渝巫路横穿而过。幅员面积57平方公里，辖12个村、1个街道社区，109个村民小组，3个居民小组，总人口41726人。据县志载，西晋始置梁山县于此，历经500年。清末民国初期才子辈出，修建八角聚星楼，聚奎以此得名。聚奎，龙飞凤舞远近闻名，中华武术源远流长，被人们称为武术之乡。聚奎镇地势平坦，热量充足，降水丰沛，空气湿润，冬暖春早，夏热秋雨，四季分明。蕴藏有丰富的煤矿、石灰石和阴沉木资源。旅游资源独具特色，很具开发价值的福星庵、观音寨等都是旅游观光的极好去处。农业以产水稻、玉米、小麦等为主，产业结构调整起步早，引进种植了优质水稻、小麦、油菜、大棚蔬菜、反季水果，引进发展了优良生猪、南江黄羊，蛋鸡养殖和水禽业初具规模。为了鼓励投资和形成全方位的招商引资格局，镇党委政府制定了鼓励投资及改善投资环境的优惠政策和奖励办法。工业企业发展迅猛，全镇现有炮筒工业园区1个，烟花爆竹企业9个、年产6万吨煤矿公司1个、粮食加工厂、砖厂、建材厂、纸制品厂、纸筒工艺厂等骨干企业60余家，工业产值在500万元以上的骨干企业有10个，其中烟花爆竹企业是该镇的特色产业，年产值达16000万元，企业年利税近1000万元，传统特产的豆棒、粉条、竹编制品远近闻名。社会事业突飞猛进。实现了村村通电话，村村通公路，村村通加密电视,有线电视网络和移动通信网络覆盖率达100%。场镇建设规划超前，建筑档次高，三横三纵格局已形成，人行道彩砖和行道树、给排水系统等基础设施进一步完善，场镇人口突破10000多人，2368户使用天然气燃料。辖区内现有初级中学1所，中、完小学2所，幼儿园15所，在校师生及教学资源配置逐步优化；卫生院（室）建设布局合理，中心院有病床位26张，各村均建有卫生室，进一步巩固了农村初级卫生保健成果，有效地预防和控制了公共卫生突发事件、传染病及地方性慢性疾病。此外，工会、共青团、妇联、老干、计协、科协、统计、金融、邮政、工商、电力、电信、移动通讯等综合服务功能不断加强，为全镇经济建设和社会发展奠定了坚实的基础。聚奎镇资源丰富，人杰地灵。全镇人民正以高昂的斗志，饱满的热情，开放的思想，锐意创新的精神，灵活优惠的政策和优质的服务，竭诚欢迎各界朋友前来旅游观光，投资兴业！梁平县聚奎镇发展概况2010年一、“五大聚奎”建设呈现新突破。（一）创建平安聚奎。1.严厉打击非法生产。以“六重”为手段建立“打非”工作五大长效机制，全年出动3100余人次，查获非法生产、储存烟花爆竹案件12起，行政拘留13人,扣押机械设备9台,销毁烟花爆竹成品218件、半成品1860饼、引线4件、氯酸钾等生产原料150公斤, 26名镇、村、组干部受到警示诫勉谈话、公开检讨和扣除安全责任保证金共7300元的处理。2.严格监管合法企业。收取高危企业风险抵押金5万元，实行不定期安全检查，全年出动1080余人次，查出安全隐患230余处，下达整改指令书48份，整改率达100%，处罚严重违规企业6个，罚款11万元，拘留严重违规工人4人。3.全力防控治安隐患。全年刑事案件发案率下降10%、侦破率上升40%；受理治安案件166起、行政拘留56人，刑释解教人员无一人重新犯罪；破获吸贩毒案件5件，抓获吸贩毒人员28人。解决矛盾纠纷810件，处理积案、老上访案5件，矛盾纠纷化解率达到 99%，成功处置群体性事件4件，化解准备进京上访的案例2件，群众信访总量下降75%，人数下降91%。派出所和司法所均被评为市级模范基层单位。4.乡村道路、危化物品（液化气、汽油）、建筑、地质、水库、学校及幼儿接送等方面的安全监管效果也十分明显。（二）实现畅通聚奎。全面完成公路硬化目标任务，全年共硬化农村公路13.2公里，其中：青龙村青玉公路，全长6公里，总投入150万元；安寿村清流公路，全长3.7公里，总投入100万元；石牛村石牛大道，全长2.2公里，总投入110万元；大来村长坪公路，全长1.3公里，总投入40万元；连通席帽村至桥铺村断头路，完成毛坯路建设，总投入20万元。全年公路建设农民投劳、公路占地等折合人民币超过650万元。行政村通达率100.0%、通畅率100%。（三）建设特色聚奎。1.提档升级烟花爆竹产业。加大投资，强力推进规范化建设，推广机械化生产，提高劳动生产率，实现产业总产值5亿元、就地转移劳动力1.2万人、劳务收入1亿多元。2.农业增效农民增收效果明显。一是方案科学，制定了农户万元增收实施意见，启动了“四个千家万户”工程和“一十百千”工程。二是奖励到位，加大了对种养殖大户的资金奖励（安寿村养羊大户仇大波奖励金3万元，青龙村养鸭大户徐宗安奖励金1万元），对组建的1个农业龙头企业、建立的12个专业合作社、发展的100个重点示范大户和扶持的1000个一般示范户分别给予了现金奖励。三是帮扶重效，加强了对种养殖业户的政策、项目、资金帮扶（镇领导帮助聚奎镇种粮大户熊三担保贷款10万元）。四是检查好评，全镇农户万元增收年度目标圆满完成，亮点纷呈，受到县级领导的好评，并被确定为县农户万元增收示范镇。（四）构建和谐聚奎。1.民政工作。一是投入25万元，为受灾房屋垮塌群众修房4户，为残疾人修房7户。二是办理大病医疗救助1万元以上1户、5000元以上8户。三是为947户低保户计1810人发放低保金128万元；四是做好救灾救济工作，发放救助金45万元。2.社保工作。一是新建“充分转移就业村”两个，新增就业人员440人。二是完成城乡居民养老保险14535人，60岁以上老年人参保率达100%。三是完成城乡居民合作医疗保险39706人。3.计生工作。一是开展免费生殖健康检查二次，参检达10371人次。二是新增享受国家奖扶56人、特别奖扶3人。三是筹集关怀基金13.55万元，用于慰问、救助等。4.移民工作。处理移民纠纷及信访件8件，发放移民后期扶持金538860元。（五）打造宜居聚奎。1.启动了规划区内两个片区的规划设计建设，即和浦新城和工业品市场。2.基础设施完善，完成了场镇过境公路白改黑和老街场口路改造；投入13万元，新安装30m高杆灯一盏；投入10万元，新栽桂花树、冬青树等700株。3.着力解决征地遗留问题，投入800万元，办理了80亩土地手续。4.农民新村设计新颖，石牛村建设初具规模，32户基本入住，篮球场、村级公共服务中心投入使用，得到了老百姓和上级领导的高度评价和充分肯定。二、民生环境呈现新光彩。启动“五个千万”民生工程，全面改善全镇居民生产生活条件。一是农村电网低压改造工程，投入1500多万元改造全镇的低压电网。二是农村公路通畅工程，投入1200多万元硬化村级公路和启动建设通乡公路20公里。三是农村饮水安全工程，投入1300多万元解决8个村、5160户、18600人饮水问题。四是万亩优质粮基地建设工程，涉及4个村16个组，投入1300多万元，改造良田1.2万亩。五是推进村镇建设工程，投入2000多万元，新建3万平方米居住房。三、党建工作呈现新亮点。突出重点，强化措施，不断开创党建工作新局面。一是加大党建经费投入，建成石牛村、顺安村的村级办公场所，改造桥铺村、安寿村村级公共服务中心，增加村级党员活动经费11650元，党建经费投入大大超出年初预定的60万元标准。二是加强创先争优工作领导，以“打造烟爆基地先锋，推动聚奎科学发展”为主题，以“一讲二评三公示”为重点，以“五个一” （开好一个方子、找准一个位子、记录一个本子、争取一块牌子、对照一面镜子）为活动载体，坚持创先争优活动与实际工作相结合，认真开展创先争优活动。三是加强换届工作领导，村（社区）支两委换届工作圆满成功，无一名村（社区）干部重选，同时加大了年轻女干部的使用力度。四是转变政府职能，大力推行书记、镇长赶场天联合办公机制和学习型机关建设，积极开展大下访、结“穷”亲等活动，全面深化拓展“三项制度”，建立重大决议镇、村干部通报制度，扩大干部、群众对政府事务的知情权和监督权，帮助群众解决实际困难，树立服务型政府好形象。2011年2011年是“十二五”开局之年，我们将迎来中国共产党成立90周年，做好今年的工作具有十分重要的意义。按照“314”总体部署和“五大梁平”、“四大战略”总体思路，以科学发展观为指导，以经济建设为中心，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以农民增收为目标，以农村农业现代化规划建设为标准，以强化党的执政能力建设为保证，树立全面、协调、可持续的科学发展观，培养经济增长新亮点，拓展农民增收新渠道，启动“场镇建设年、安全提升年、农民增收年、招商引资年”四个年建设，全面打造富裕、文明、和谐新聚奎。今年经济社会发展的主要预期目标是：固定资产投资2.1亿元， GDP达到6.5亿元，同比增长20%，地方财政收入增长40%，人均纯收入7000元以上，社会商品零售总额0.9亿元。结合实际情况，我镇将重点以 “2233”工作目标和“十大民心工程”为发展主线，实现上述预期目标。一、“2233”工作目标。着力两个加快。一是加快场镇建设，今年规划场镇建设总量4万平方米，基础设施投入300万元，实现地税收入翻番。同时出台场镇建设实施意见和有利于场镇建设的奖励政策，加强建设管理和场镇环境整治力度；启动工业园区建设，打造烟花爆竹专业市场；有序推进场镇立面改造，特别是318国道两旁乱搭乱建现象；积极接受处理遗留问题，坚持“尊重历史、面对现实、严格政策、逐步解决”16字原则，绝不以牺牲国家利益和群众利益为代价处理遗留问题。二是加快农民新村建设，重规划、重质量、重环境，着力打造高碑、长岭、石牛、大来4个农民新村，全镇入住农民新村50户，新建房屋1万平方米。实现两个突破。一是突破招商引资1000万元，出台相关奖励政策，设立20万专项资金用于奖励招商引资工作，重点放在工业、商贸业等行业，引进实实在在的项目和企业。二是突破项目策划对接10个，投资1.7亿元。其中：策划水利项目至少4个，投资总额1.2亿元；策划移民增收项目至少2个，投资总额1000万元；策划基础设施建设项目至少4个，投资总额4000万元。推进三大亮点。一是安全稳定工作，以深入落实国发23号及县政府20114号文件精神为重点，以扎实开展安全生产提升年活动为主题，以有效防范、遏制重特大安全事故，实现安全生产形势根本好转为目标，抓好道路交通、烟花爆竹、煤矿、建筑、燃气五大专项整治行动和大宣教、大排查、大整治、大执法四大提升行动，实施安全保障平台提升措施和加大安全生产投入措施，打好落实企业主体责任、防控重特大事故、政府监管能力提升、安全保障能力提升四大攻坚仗。二是农户万元增收，力争在全县有位置、有看点、有经验，继续稳固农业发展，出台农户增收实施意见和相关奖励办法，加大对产业扶持力度，加强落实帮扶联系制度，继续投入60万元搞好农户万元增收工程。三是继续开创党建工作新局面，一要沉得下去，多与老百姓打交道，发现基层的一些问题，切实为群众排忧解难；二要记得清楚，把所做的事情记录整理好，同时记录好承诺、点评、考评三个本子；三要说得明白，清楚掌握基层真实情况，扩大老百姓知晓率。完成三大任务。一是通镇公路建设，聚奎、席帽通和林镇路段，拓宽至5米；爱和和浦火炮车间通和林镇路段，水泥硬化，路宽3.5米。二是万亩高标准农田改造，涉及4个村16个组。三是微型企业，力争完成25户以上微型企业申办，若达到县里有关微型企业标准认可，除了县里奖励35万元/户，镇里另外奖励5000元/户。二、 “十大”民心工程。一是新建一个“厂”。即：新建简易污水处理厂1个，全面铺设污水处理三级管网，集中处理全镇生产生活废水。二是造好一片“林”。即：结合森林工程建设，以现有林地7100亩为基础，强化07年栽植的3700亩竹产业管护，植树1000株，搞好花园、荒山、河道等绿化，实现新增林地3000亩。三是新建一个“院”。即：新建1个1613平方米的敬老院，总投入140多万元，采取高标准建设，结合老年公寓管理，推进商业化运作。四是建好一个“场”。即：在和浦新城新建1个文化广场，占地1500平方米，总投入150万元，确保今年内投入使用。五是出好一本“书”。即：设立专项资金，组织相关人员，收集整理挖掘相关资料，起草编制有关聚奎文化、非物质文化、历史特色、经济发展、先进事迹等的内容书刊一本。六是唱好一台“戏”。即：结合“唱读讲传”活动的开展，唱好庆祝中国共产党成立90周年文艺大戏，提振全镇精气神。七是新建一个“室”。即：新建1个文化活动室，配置电脑12台，配套图书4000册，组织开展文化活动，全面丰富文化生活。八是整治一条“街”。即：全面整治“318”国道新街，两旁绿化1300米，水沟治理1100米，路灯维修及新装78盏，规范乱建乱搭雨棚、护栏等30户。九是改造一条“线”。即：力争在8月份之前完成全镇自来水管道线的整改，整镇推进农村饮水安全工程，确保全镇居民正常用水。十是硬化一条“路”。即：多方面走访调研，严格一事一议，高标准硬化聚奎镇至礼让镇的出境公路，推进畅通聚奎建设。（三）重点抓好八项工作。一是财政金融工作。加大税收征管力度，实现地税收入300万元，增长率达100%；全面推行预算管理，搞好增收节支工作。加快信用乡镇建设，有计划对中小企业、农户贷款；创新金融产品，加大对重点支撑企业、万元增收示范户、龙头产业贷款扶持。二是社会保障工作。搞好城市低保98人、农村低保1701人、五保63人、优抚118人的社会保障，分季度发放生活保障金