重残无业居家养护工作.doc

佘山镇重残无业居家养护工作小结近年来，在镇党委、政府的正确领导和区残联的悉心指导下，以“进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，切实改善残疾人平等参与社会的物质条件和社会环境”为目标，根据我镇实际，以“享阳光之爱、亮生命光彩”为主题的“阳光365工程”为蓝本，积极开展针对重残无业人员的居家养护工作，有效改善了重残无业残疾人的生活环境，提高了生存质量，减轻家庭的负担，取得了一定的成效。一、加强思想教育和社会宣传，营造良好的助残帮残氛围残疾人居家养护是作为机构养护、社区养护的一个重要补充，是针对重度残疾、无自理能力、家庭困难或家人年迈无能力照顾的残疾人开展的专项服务，做好重残无业残疾人的居家养护工作是有效提高残疾人生活质量、减轻家庭负担的重要举措。我镇残联每年定期召开针对重残无业居家养护的推进、总结工作会议，统一思想，提高志愿者、工作人员对重残无业居家养护的认识，把做好针对重残无业残疾人的居家养护工作作为加强“两个体系”建设的主要内容来抓。同时，通过各种宣传途径，在社区内广泛宣传居家养护政策，通过村、居委助残员上门对区域内的重残无业残疾人家庭情况、康复养护需求进行调研，目前，我镇共有132位重残无业的残疾人，申请了居家养护服务，由镇残联每天委派一名服务人员上门进行一小时的家政服务。二、加强组织领导和制度建设，不断完善居家养护服务体系自2009年7月1日居家养护工作全面启动一始，我镇成立了以分管领导为组长、分管科长为副组长的领导小组，落实居家养护的各项工作。通过认真落实例会制度、工作检查制度、绩效考核制度，严格执行“审核评估培训实施服务入户实操指导定期回访督导及时反馈及更新养护计划”的工作流程，确保了“居家助残”服务的针对性和有效性。各村、居委会助残员定期排摸辖区内重残无业人员，动态掌握辖区内扶残对象，及时做好帮扶家庭的新增、变更、退出等基础性工作，确保服务对象全覆盖、不遗漏。通过加强组织领导和制度建设不断发现存在的问题和不足，总结经验教训，将重残无业服务体系不断完善，从而满足残疾人的个性化需求。三、加强业务培训和有效监督，提高居家养护服务质量重残无业居家养护工作因其个性化需求多、服务难度大等问题，需要服务志愿者有一定的专业护理知识，为提高服务质量，为残疾人提供专业且有针对性的服务，我们采取走出去与请进来相结合的培训模式，定期组织参观见学、定期邀请专业老师上门指导培训，加强理论辅导的同时更加注重实际操作能力的培训。并通过规范日常服务标准与定期技能考核竞赛相结合、工作考核与个人绩效相结合等方式，提高护理人员的工作积极性。同时镇残联通过对服务家庭采取不定期、不定户的方式进行电话访问和上门巡访，听取服务对象对服务质量的信息反馈，及时改进服务质量。四、加强实践探索和经验总结，创新完善居家养护服务内容。目前，重残居家养护工作主要是由志愿者每天上门为残疾人提供一小时的家政服务，如何有效利用好这一小时，为残疾人提供更贴心、更人性化的服务，从而真正满足残疾人的需求，减轻家属的负担，为此，我们通过残疾人享受重残居家养护服务前后生活质量的对比研究，对今后的服务方式提供依据，进一步扩充服务范围、提高服务质量，使重残居家养护服务更符合残疾人的需求，更加人性化。推进重残无业居家养护的工作虽然取得了一些成绩，但仍在实践和探索，需要不断的充实和完善，我们将通过与残疾人、残疾人家属、相关部门多沟通、多了解、多走访，及时发现问题、反馈问题、解决问题，从创新体制、规范服务、加强培训等方面着手，确保为残疾人提供常规、专业、便利、有效的家庭康复服务，让残疾人都能沐浴在改革的阳光中，亮出生命的光彩。享阳光之爱、亮生命光彩推进“四个拓展”工作虽然取得一些成绩，但仅仅是初步的实践和探索，需要不断的充实和完善，我们将根据这次会议精神，继续围绕区卫生局提出的十六字总体要求，进一步扎实推进“四个拓展”工作，努力使佘山地区公共卫生持续加强、医疗服务持续改善、群众满意度持续提升。为照顾好每位申请居家户的重残无业残疾人，根据每位残疾人的年龄、身体状况及特殊要求，进行综合评估，采取针对性措施， 中针对重度残疾、无生活自理能力、家庭困难或家人年迈无能力照顾的残疾人开展的专项服务。据各区残疾人、基层康复工作者和承接服务的居家养老服务社反映，“居家助残”服务是广受残疾人认可和欢迎的服务项目，这项服务响应了中央7号文件中“鼓励发展残疾人居家服务”和“积极培育专门面向残疾人服务的社会组织，通过政府购买服务等多种方式发展残疾人服务业”的文件精神，解决了残疾人家庭康复中专业服务不到位，照顾者无能力照顾，残疾人长期独处，居家服务监管困难，重度残疾人个性化需求多、难度大等方面问题。会上主要传达了“上海市居家养护工作会议”会议精神，讲解了上海市青浦区残疾人居家养护实施方案及其居家养护的条件、操作程序、申请、受理、审批和退出手续等；并就我区的居家养护工作提出了进一步的要求：街镇居家养护志愿者的培训、服务记录手册的填写、服务补贴的发放时间节点和服务安全等。区残联理事长衣伟昌提出三点意见：一是要统一思想，提高认识；二是要严格程序，掌握政策；三是要加强领导，好事做好。与会人员认真学习积极讨论，并表示会积极宣传居家养护政策，让更多有需求的残疾人得到康复服务帮助。据悉，此项工作我区还将通过残疾人享受重残居家养护服务前后生活质量的对比研究，对今后的服务方式提供依据，使重残居家养护服务更符合残疾人的需求，更加人性化。3、走访慰问送温暖。经过近三个月居家养护工作试点，长宁区残联近期要求全区面上推开此项工作时，既要抓进度、提高服务覆盖面，又要抓质量、提高服务满意率。8月20日下午，长宁区残联召开了残疾人居家养护专项工作推进会，总结了仙霞街道、周桥街道和新泾镇试点单位的经验做法，听取了仙霞街道、新泾镇就如何招聘轻度残疾人做为居家养护服务人员的经验交流，并请残疾人服务代表介绍了上门服务体会，在推广实事过程中，让轻度残疾人从事家庭服务，既为残疾人提供了新的就业机会，也为重残无业人员服务对象之间融洽感情增进交流理解提供了方便，是一件两全其美的好事。大家一致认为，重残无业人员居家养护工作是党和政府对广大残疾人关心帮助的实事工程，也是残疾人事业发展的大好事，大家有信心把实事办好，把好事做细。 区残联副理事长杜晓建同志就我区全面推开残疾人居家养护工作提出几点希望:一是希望各街道镇要按照区残联党组要求,尽量安排轻度残疾人为重残无业人员服务.二是希望大家要一手抓进度，一手抓质量，在实际工作中不断探索居家养护服务经验,解决服务工作出现的新矛盾、新要求. 中新浙江网12月18日电 记者从昨天举行的市政府残疾人工作委员会扩大会议上获悉，明年志愿者将上门为近1万名有需求的重残无业人员提供每天1小时的居家养护服务，其服务费用由相关部门承担，服务内容包括陪护看病、打扫卫生、帮助照料生活等。志愿者将从社会招募。另外，6000余个老养残家庭已享受居家养护服务。上海主要采用机构养护、社区日间照料和居家养护3种方式为重残无业人员提供养护服务。上海现有3.7万名持证重残无业人员，其中有近7000人已进入养护机构养护，部分精神和智障重残无业人员已在阳光之家日间照料站接受生活照料。明年为近1万名有需求的重残无业人员提供居家养护服务后，上海的重残无业人员养护服务可以基本做到全覆盖。为顺利推进重残无业人员居家养护服务工作，探索社会化为残服务的新模式，7月29日，嘉定区残联召开重残无业人员居家养护工作推进会。会议对重残无业人员居家养护工作进行了部署，上海嘉定区和谐家庭服务中心介绍了服务中心的基本情况，并与部分街道、镇残联签订了服务协议。市家庭服务行业协会会长陈锡珠从创新体制、规范居家养护、规范家政服务等方面强调了做好为残疾人服务工作的重要性。最后，嘉定区残联副理事长王建平对居家养护工作提出了四点要求：一是要提高认识，把残疾人居家养护作为加强“两个体系”建设的主要内容来抓；二是要精心实施，全面实现残疾人居家养护服务目标；三是要加强协调，有序推进7259项目与重残无业人员的居家养护；四是要强化监督，提升居家养护中残疾人的满意率该项目由市残联权保部主管，由市残疾人康复服务指导中心协管。在实施服务过程中，市残联及指导中心本着对残疾人负责、对项目经费负责、对承接服务的民非企单位负责、对社会负责的态度，每一批服务的落实都坚持“审核评估培训实施服务入户实操指导定期回访督导及时反馈及更新养护计划”的工作流程，确保了“居家助残”服务的针对性和有效性。 近期，市残疾人康复服务指导中组建了由中心领导、项目协管人、社工和康复治疗师组成的回访小组，分期分批对七区（含光明）共81户残疾人家庭进行回访，并现场调研承接该项目外聘服务的居家养老服务社，听取残疾人及家属对项目服务的反馈，及居家养老服务社实施服务过程中遇到的疑点、难点的工作汇报。 残疾人反映比较集中的方面是希望“居家助残”项目能够成为重度残疾人的长期服务，同时还希望加强居家护理员的专业技术培训，入户指导能够长期坚持下去。 居家养老服务社反映，随着经济发展放缓和行业内恶性竞争，以及个性化服务的深入开展，项目服务对于护理员的个人素质、文化水平、专业技术、年龄层次和身体状况等方面要求越来越高，原有的经费定位已经不能适应市场需求，长此以往，可能会出现护理员难招或流动加大的情况，希望能够经过市场调研给予新的定位。 在认真听取了残疾人及服务社的反馈意见之后，市残联的领导及指导中心负责人表示，“居家养老”项目服务将持续开展，市指导中心将把护理员的培训工作具体化、专业化，并列入年度培训计划，并将入户指导制度化、规范化，同时希望残疾人、基层工作者及相关部门能够多沟通、多了解、多走访，及时发现问题、反馈问题、解决问题，确保为残疾人提供常规、专业、便利、有效的家庭康复服务。九月五日至六日，上海嘉定区和谐家庭服务中心在新城路881号五号楼三楼会议室，举办“区重残无业人员居家养护家政服务员”培训班，共有46名家政服务员参加了培训。自8月1日以来，嘉定区和谐家庭服务中心受区残联、各街镇残联委托，承接了区重残无业人员居家养护实事项目，主要为符合条件的重残无业人员提供上门居家养护服务，帮助重残人员提高生活质量。5日上午，市残联康复指导中心副主任樊家琪到会讲话，他充分肯定了嘉定区开展的工作，他指出，在开展此项目过程中，一定会碰到各种困难，但他希望嘉定要把政府出台的实事项目做深、做实、做好。区妇联副主席张永娥在培训班上作了动员，她要求家政服务员要有爱心，并为这一特殊群体服务好，希望通过大家的辛勤工作把政府实事项目落到实处。市残联康复中心干部金鑫解读了市重残无业人员居家养护实事项目。此次培训班着重围绕两个提高：一是提高家政服务员综合素质，着重在有关政策及文明礼仪、迎世博等知识的宣传；二是提高家政服务员的业务水平。为此，培训班期间特邀请了市百万家庭学礼仪讲师团孙顺发老师讲解“迎世博与文明礼仪”知识；浦东新区惠众服务中心副主任周菱，谈了一年来他们运作此项目的经验和案例；嘉定科学技术职业学校沈丽娟讲解了“家居卫生及衣物洗涤”；二级烹饪师吕佩讲授了“家庭烹饪知识”。6日下午，学员们纷纷上台进行交流发言，分别谈了参加培训班的感受、及工作中为残疾人服务的快乐和困惑。最后，嘉定区和谐家庭服务中心主任王洪英作了培训班总结，并布置了有关工作。会后，为46名家政服务员发放了统一工作服和工作证。 嘉定区和谐家庭服务中心二、根据每位重残无业家庭的实际情况以及自身需求不同，自2009年7月以来，先后有132人申请了居家养护，其余76人，在“阳光之家”和“阳光心园”享受日间照料。1、2009年7月1日居家养护工作全面开展，先后有132人申请了居家养护（包括原来的32名“7259”人员）。一、佘山镇居家养护工作流程及取得的社会效率2007年，佘山镇残联根据“上海市志愿者7259帮老助残行动，为本镇32名符合受助的对象申请了“7259”居家养护，让这群特殊的残疾人家庭享受优惠政策，有效缓解了这些特殊家庭的困难，取得了良好的社会效果。例如陈坊村的王京雄是精神一级残疾人，其弟弟是智力残疾二级，母亲病故，父亲退休，一家三口两残一老，日常生活的困难不言而喻。尽管村委会经常给予帮助，也只是杯水车薪。为解决王京雄生活困难的根本问题，镇残联给他物色了一位爱心志愿者帮助他。志愿者不计个人得失，默默奉献，有时将王京雄一家三人的衣物都清洗掉，家里家外打扫干净。从此，王京雄一家人的生活走上了正轨。2008年，王京雄的父亲病重，在迷离之际，不放心两个残疾儿子。当村残疾人协会负责人告诉她，志愿者会一如既往的照顾他的儿子，老人才瞑目。现在，镇残联根据居家养护政策，也为王京雄的弟弟申请了居家养护。兄弟二人由同一位志愿者服务。二人的日常生活有条不紊。左邻右舍都说如果没有居家养护政策，两位重残人的日常生活不知会是什么样子。2009年，佘山镇残联根据市、区残联的文件要求，为重残无业人员申请居家养护。为了将这项工作落实好、实施好、让优惠政策真正惠及到有需求的重残无业人员，我们采取了一下措施：一是提高认识，把残疾人居家养护工作作为加强“两个体系”建设的主要内容来抓。我们召开工作会议，详细布置实施方案，要求以各协会为单位，助残员上门走访调查，征求残疾人及他们监护人的意见。有居家养护需求人员登记注册，让本人或监护人填写居家养护申请表，上交助残服务社，有专人受理，残联审核。第一批共有114人申请了居家养护。二是精心实施，全面实现居家养护服务目标。我们要求居家养护志愿者要具有爱心，不怕苦、不怕累，并且有时间从事服务工作，因此，在聘用志愿者时，我们委托各村行政主任挑选合适的人员，签订好服务协议。现在，佘山镇共有居家养护志愿者70人。三是强化监督，提升居家养护中残疾人的满意率。佘山镇于2009年7月1日开始，居家养护工作已全面启动。但工作的实际效果如何，是我们残联领导心头的牵挂。因此，每月一次的工作例会，居家养护工作都是会议内容之一，要求每位助残员必须每月检查本辖区内的情况，做好服务记录，发现问题及时解决或上报镇残联。在去年4月份，刘家山村助残员在走访时，本村一位受助者反映，志愿者清洗的衣服不干净，服务的质量不满意。经过实际调查，受助者反映情况属实，残联立即为他重新挑选了一位志愿者。不但如此，我们在去年7月份由残联副理事长带领服务社工作人员对居家养护工作进行了一次全面的检查.令人欣慰的是，受助者普遍反映，对居家养护感到满意，但也存在着一些小问题，我们立即进行沟通和解决。区残联领导也上门对9位三瘫一截人员上门评估，为他们申请了特殊需求服务。这些举措在一定程度上推动了工作进展，提高了服务质量。二、存在的问题居家养护工作虽然是一项惠民实事，但它实施的时间不长，存在问题和矛盾也在所难免。其一、志愿者缺少专业的服务水平。虽然我们佘山镇于2010年9月份举办过一期“居家养护服务志愿者培训班”，但偶尔的一次培训效果甚微。如对有些精神残障人提供居家服务时，就会出现沟通交流的障碍。其二、志愿者同工不同酬。由于个体间的差异导致志愿者间出现同工不同酬的现象。重度智障人士与长期瘫痪卧床的肢障人士相比，给他们提供居家养护服务时，前者相对要轻松些；其三、服务项目混淆。志愿者在为重残人员提供服务项目不是按照签订的合同去做，有的只提供单一的服务，认为每天为重残人员洗洗衣服就是完成任务。有的热心的志愿者看到重残人员的疾苦和家庭卫生差，服务项目超出了签订的协议。受助者得到了额外的实惠，但志愿者的利益得不到保障。其四、服务人员与被服务人员关系不协调。有的重残人员和监护人对志愿者的要求比较苛刻，导致志愿者在服务时失去耐心，降低了服务的质量；有的志愿者缺乏责任心，受助者不满意。其五、居家养护与日间照料。由于大多数的智障人士和精神残疾人都是由父母亲照顾，并且早已注册到“阳光之家”和“阳光心园”享受