在中国优秀旅游城市创建工作专题座谈会上的讲话

在中国优秀旅游城市创建工作专题座谈会上的讲话同志们：根据20XX年度“专题议政”工作安排，今天在这里召开中国优秀旅游城市创建工作专题座谈会，主要目的是通报前一阶段创优工作开展情况，吸取各民主党派、工商联、无党派代表人士就创优工作开展的建议，动员各级、各部门、各单位加大工作力度，认真落实各项创优指标，确保创优目标的如期实现。下面，我讲三个方面意见。一、肯定成绩，正视问题，正确估价前阶段创优工作4月30日，市委、政府召开了全市加快旅游业发展暨创建中国优秀旅游城市动员大会，标志着我市创优工作全面启动。会后，全市大部分目标责任单位都能有所行动，细化创优实施方案，明确责任人及完成时限，制定完成目标任务的措施，扎实推进各项创优工作，创优综合得分较创优前有明显提高，创优工作取得了阶段性成果。我市先后入选 “中国旅游竞争力百强城市” 和“中国特色魅力城市二百强”。回顾一年多来的创优工作，我认为主要有以下几个方面特点：一是领导重视规格高。创优工作启动以来，我市先后成立了市旅游委员会、市创建中国优秀旅游城市工作领导小组、市假日旅游协调领导小组、市旅游规划工作领导小组，正式组建了市旅游局、市旅游协会、市旅游饭店协会、市旅行社协会、市旅游星级评定委员会和5个旅游景区管委会。市政府主要领导同志和分管领导同志任旅委主任、副主任，一名市长助理、市委副秘书长、各县区长和36个部委办局主要负责同志任旅委成员。市创优领导小组也由市政府主要领导同志和分管领导同志任组长、副组长，市政府副秘书长和旅游局负责人任创优办主任、副主任，下设6个专业达标组，40多个部委办局为成员单位，每个单位都明确一把手负责、业务领导分管、职能处室承办。这充分表明了市委、政府倾全市之力，确保创优成功的决心。二是贯彻落实行动快。各县、各责任部门在全市创优动员大会后，积极贯彻创优动员大会工作精神，落实及时行动快。动员大会后，很多地方和责任部门就召开了创优工作会议或专题会议，研究布署创优工作，成立创优工作机构，实行分管领导具体负责，抽调专人负责创优工作，并明确了联络员，构建了比较完整的组织体系。三是方案措施落实好。创优工作方案将创优标准20大项176小项1000分值，分解成近500项任务到40多个部委办局和各县区。大部分县和责任部门能根据市委、政府的创优实施方案，对照中国优秀旅游城市创建标准，结合本部门的创优工作实际，研究制订了部门创优实施意见、方案和具体工作措施，为创优工作打下扎实的基础。同时，通过层层签订责任状，实施“一把手”工程，落实创优工作责任，每项创优工作都有达标组长单位、牵头单位和责任单位三级网络来组织实施。四是政策优惠环境佳。为加快创优步伐，我市年初制订了34项鼓励旅游业发展若干政策意见。进一步放开旅游市场，坚持“非禁即入”原则，降低注册门槛，土地出让金先收后返，税费先征后奖，加大财政金融扶持力度，优化旅游企业发展环境，建立旅游工作考核激励机制，加大旅游工作协调配合力度，旅游项目视同工业项目招商考核，旅游企业执行工业企业相关政策。市财政安排100万元年度旅游宣传促销专项经费，对获得国家高等级称号的旅游企业，同级财政予以5100万元的奖励。从总体上看，通过前阶段的努力，我市创优工作取得了阶段性成果，但也还存在一些不容忽视的问题：一是认识不到位。部分单位对创优工作重视不够，信心不足，主观不努力，认为创优是旅游部门的事情，存在等待观望现象。二是工作不到位。一些地方和部门对上级分配的责任目标有畏难情绪，消极对待创优工作，行动迟缓。个别单位对创优的重点硬件建设力度不大，措施不具体，讲条件、讲价钱，不是主动想办法解决问题，而是把困难推给政府和其它部门。三是部门联动不到位。相关单位在协调配合上存在着相互推诿、扯皮现象，还没有形成全社会参与创优的工作局面。这些问题必须引起各级、各部门、各单位的高度重视，并采取切实有力措施，迅速加以解决。二、突出重点，攻坚克难，全面推进创优各项工作市政府对创优工作高度重视，要求年内通过省检。根据创优活动实施方案，我市创优工作已进入全面实施阶段。能否顺利通过检查验收，实现既定的创建目标，今后这段时间的工作至关重要。各级、各部门、各单位要立即行动起来，齐心协力，突出重点，攻坚克难，扎实工作，迅速掀起创建中国优秀旅游城市达标工作高潮。补强创优薄弱环节。一是建立健全专门旅游机构、成立专职的旅游执法队伍，完备城市旅游业管理体系。二是健全城市公共信息图形符号，设立旅游咨询服务中心，定期设立、更新旅游公益广告牌、旅游地图、指示牌，主要道路、主要景区设立中英文对照的交通指示牌和说明牌，加大道路旅游标识牌、旅游厕所、公用电话设施等旅游基础设施建设力度。三是以争创国家A级景区景点和全国工农业旅游示范点为抓手，完善景区导游图、游览图、步道、游客中心、旅游厕所等基础设施，打造我市核心景区和知名景区。四是完善市政公共设施。重点修护残缺或损坏的路灯、窨井盖等设施，市区的亮化工程、公益广告等也要加强检修，保证亮化效果。营造良好创优环境。城市旅游的外部环境是创优工作的重要内容，要做到环境优、氛围浓、秩序好、服务佳。为此，必须加强城市旅游外部环境的综合整治，相关部门要加大执法和监督力度。一要重视城市环境卫生整治。结合城乡环境卫生综合整治，加强城中村、城乡结合部和景区周边环境的整治，尤其要把城区出入口和景观道路作为重点，集中力量清理垃圾，做好大街小巷、居民小区和公共场所的卫生保洁工作。二要抓好公共秩序整治。着重整治乱堆乱放、乱设摊点、乱停车辆等现象，确保道路通畅，井然有序。三要加强旅游行业管理。重点整顿旅游市场秩序，严厉打击黑车、黑导、黑社以及旅行社超范围经营等违规行为。加强对住宿、餐饮、娱乐、购物等重要旅游消费场所的管理和规范，优化旅游消费环境。四要提高行业服务水平。加强全市旅游行业培训和标准化工作，开展全行业规范服务达标活动，促进旅游行业整治素质和经营服务水平的提高。旅游业要带头开展诚信服务、微笑服务，争创诚信单位、文明窗口，展示文明新风尚。五要改善旅游政策环境。制定政策，引导和吸引民资参与旅游景点开发和项目建设。市里和各地扶持旅游业的政策措施，都要认真抓好兑现落实。六要健全旅游安全机制。进一步建立和完善旅游安全预报、突发事件预警和应急救援机制，增强处置各类应急突发事件能力，全力打造我市旅游安全目的地的良好形象。充实完善软件资料。根据创优标准和要求，各创优责任单位要认真做好有关资料的收集、整理和归档。要不厌其烦，一项一项地收集整理，确保台帐资料正确严谨、有说服力。市创优办要加强对各个责任单位资料归档方面的业务指导，加强督促检查，确保按时完成相关文字、图片、声像等资料的收集整理工作，不出漏洞和差错。三、加强领导，精心组织，确保创优目标如期实现创优工作涉及面广、工作量大，需要解决的深层次问题多，创建标准高，我们要积极实施政府主导、部门协作、创优办督查、全员参与的创优工作机制，动员全市力量，形成创优合力。提高思想认识。首先，领导干部真正从思想上高度重视创优工作，实行“一把手”负总责，摆上议事日程，切实负起责任。其次，要克服畏难情绪，不少部门认为我市景点少、基础差、难度大、困难多，感到创优尚早，不易成功。再次，要严防做表面文章，创优是为了促进旅游发展，改善旅游和城市环境，着力解决的是发展中的问题，我们要开阔创优思路，采用新举措，运用新办法，解决新问题，通过努力，实实在在地取得创优成果。加强组织领导。创优是一项覆盖面广的系统工程，必须切实加强领导，形成条块结合、齐抓共管的整体合力。各责任部门主要领导要亲自抓创优工作，分管领导更要集中精力抓，经常听取创优工作进展情况汇报，深入现场，及时解决创优工作中的重点、难点问题，确保创优工作有效开展。严格落实责任。坚持“谁主管、谁负责，谁丢分、谁承担责任”的原则，确保“软件不失分，硬件分分争”。市创优办要就创优目标任务、进度要求、责任主体、创建措施以及考核奖惩等制定具体的实施办法，并量化到阶段，明确到部门，再由部门落实到人头。要建立工作例会、定期汇报、督促检查制度，集中协调处理创优工作中的重点、难点问题，推动创优工作顺利开展。各级各有关部门要进一步制定具体方案，按照各自职责抓好落实，确保不出差错和漏洞。同时，要增强责任意识和大局意识，分工协作，密切配合，绝不允许互相推诿扯皮、讨价还价。狠抓督促检查。市创优办和市委、市政府督查室要加强对创优工作督查。同时发挥各级人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界的力量，加强工作监督。必要时由市委、市政府主要领导到现场检查。对创优工作完成好、成绩显著的单位，要表彰和奖励；对因工作不力导致创优失分的单位，要予以通报批评并追究责任。深入宣传发动。市“两报一台一网” 等新闻媒体要充分运用各种宣传手段，加强对创优工作的宣传报道，设立旅游创优专栏，让加快旅游业发展在全市上下妇孺皆知，家喻户晓，在全市形成浓厚的创优氛围。同时，加强户外广告宣传，主要交通道口要设立创优户外广告，市区出租车、公交车后窗要张贴创优宣传标语口号。通过舆论造势，大力营造全社会共同支持和参与创优工作的浓厚氛围。密切协调配合。创优是一个系统工程，各级各部门必须密切配合，通力协作。各有关责任部门和责任单位要按照各自分工努力做好本职工作，同时要加强部门之间的协调配合，特别是对于由多个部门和单位共同完成的项目，各相关部门之间要主动相互联系沟通，决不能相互推诿扯皮，贻误创优大计。整个创优工作要服从市创优领导小组的统一指挥，做到政令畅通，层层有人抓，事事有人管。创优办是创优领导小组下设的工作班子，各部门在工作上要听