工业生产类事故应急预案.docx

工业生产类事故应急预案目 录1 总则51.1 编制目的51.2 编制依据51.3 分类、分级51.4 适用范围61.5 应急工作原则61.6 应急启动条件72 组织机构与职责72.1 组织机构82.2 职责102.3 应急指挥中心办公室值班人员守则153 危害识别及预警153.1 主要危害因素153.2 易发生重大事故的部位及场所163.3 事故信息来源163.4 预警164 应急准备174.1 公司应急指挥中心办公室174.2 维抢修中心174.3 管理处174.4 站场/巡线队175 应急报告与应急指令175.1 应急报告175.2 应急指令196 应急处置206.1 应急响应206.2 现场应急措施327 应急终止与后期处理607.1 应急终止607.2 后期处置607.3 应急事故调查608 应急保障618.1 财力保障618.2 资源保障618.3 通讯保障628.4 人员防护629 监督管理639.1 预案演练639.2 宣传和培训639.3 预案修订6410 附则651 总则1.1 编制目的为全面贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，提高中石化天然气川气东送管道分公司（以下简称公司)处理工业生产类事故的能力，规范应急管理工作，明确责任和义务，保护生命、财产、环境和维护社会稳定，按照有关要求，结合公司的实际，制订本预案。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法 2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，中华人民共和国主席令第70号，自2002年11月1日起施行中华人民共和国突发事故应对法 2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，中华人民共和国主席令第69号，自2007年11月1日起施行石油天然气管道保护条例 2001年7月26日国务院第43次常务会议通过，中华人民共和国国务院令第313号，自2001年8月2日起施行生产安全事故报告和调查处理条例 2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，中华人民共和国国务院令第493号，自2007年6月1日起施行AQ9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 2006年9月20日由国家安全生产监督管理总局发布，自2006年11月1日起施行国家安全生产事故灾难应急预案 2006年1月23日国务院发布并施行中国石化重大事故应急预案（2007) 中国石化安2005651号，自2005年11月28日发布中国石油化工股份有限公司天然气分公司重大突发事故应急预案(2006) 天然气2006*号,自二六年月日发布1.3 分类、分级1.3.1 定义工业生产类事故是指在公司管辖范围内发生的造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和（或）社会影响且与公司生产直接相关的事故，主要包括天然气火灾、爆炸事故、输气干线天然气泄漏事故、站场工艺区天然气泄漏事故、管道悬空或漂浮、输气干线严重扭曲变形事故等。1.3.2 事故分级按照工业生产类事故的危害程度、波及范围、影响大小、人员伤亡和财产损失等情况，将工业生产类事故分为三级。1.3.2.1 I级事故1) 天然气泄漏引发火灾、爆炸事故；2) 天然气干线、支线或专线管道泄漏事故；3) 站场工艺区或周边生产设施严重破坏，且本站紧急关断功能失灵的事故；4) 输气干线严重扭曲变形而必须中断供气的事故。1.3.2.2 II级事故1) 阀室天然气泄漏，但未造成人员伤亡的事故； 2) 站场工艺区发生天然气大量泄漏，需本站紧急关断，但干线可越站运行的事故；3) 站内管道天然气少量泄漏未引起火灾、爆炸的事故；4) 天然气管道发生裸露、悬空或漂浮超过允许长度(508、559mm 小于15 米，1016mm 小于20米)，可以在线处理而不造成供气中断的事故。1.3.2.3 III级事故1) 输气站场排污系统、调压系统等发生冰堵，但未造成设备损坏，各输气站场可自行解决的；2) SCADA系统和通讯中断、电力临时中断等，在不停输情况下可解决的；3）各种原因导致的管线憋压，站场可自行解决的；4) 输气站内设备、阀门发生的天然气刺漏，站场在不停输的情况下可自行解决的；5) 站内设备无法正常工作但未造成重大损坏，可不停输解决的；6) 光缆裸露（5m以上）或受损。1.4 适用范围本预案适用于中国石油化工股份有限公司天然气川气东送管道分公司内所发生的工业生产类重大突发事故。1.5 应急工作原则1.5.1 预防为主、以人为本增强忧患意识，防患于未然，对重大安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事故的各项准备工作。把保障员工、公众的生命和健康作为首要任务，采取必要措施，最大程度地减少突发事故造成的人员伤亡、环境危害和经济损失。1.5.2 统一领导、分级负责在中石化天然气分公司应急指挥中心的统一领导下，建立、健全公司各级应急指挥机构，落实应急职责，实行应急分级管理制度。1.5.3 依法规范、加强管理加强应急管理，使公司的应急工作符合国家相关法律法规、集团公司相关规章制度的要求，做到规范化、制度化、法制化。1.5.4 上下贯通、多方联动公司及各单位应注重同管道沿线中石化企业、对应级别的地方政府和社会应急救援机构的联防工作，在应急状态下，充分发挥公司内部和社会应急救援机构的作用。利用好公司内外两种资源，加强应急处置队伍建设，形成指挥统一、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.5.5 反应迅速、正确处置加强应急宣传和培训教育，提高广大员工自救、互救和应对各类重大事故的综合素质；完善公司各级应急机构的应急装备，建立公司应急救援专家库和专业人员队伍，提高公司处置重大事故的技术力量和指挥水平，在应急处置中做到反应迅速、正确处置，避免发生次生、衍生事故。 1.6 应急启动条件符合以下条件之一时，应启动本预案：1) 地方政府已经启动应急预案或要求公司启动应急预案时；2) 中国石化天然气分公司应急指挥中心要求公司启动应急预案时；3) 发生1.3.2所列I、II级事故时。2 组织机构与职责公司应急组织机构分为：公司应急指挥中心、现场应急指挥部、现场应急专业组。公司应急指挥中心下设应急指挥中心办公室作为公司应急指挥中心的日常办事机构。2.1 组织机构公司工业生产重大突发事故应急组织机构见图1。图1 应急组织机构框图2.1.1 公司应急指挥中心总指挥：公司常务副经理副总指挥：分管安全生产副经理成员：生产运行处（调控中心）、安全环保处、管道保护处、工程技术处、计划经营处、财务资产处、物资装备处、人力资源处（组织干部处）、党群工作处、经理办公室、维抢修中心、管理处等部门的负责人。2.1.2 应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室是公司应急指挥中心的日常办事机构。应急指挥中心办公室设在：生产运行处。主任：生产运行处处长副主任：生产运行处、管道保护处、安全环保处和工程技术处的负责人成员：由生产运行处、管道保护处、工程技术处和安全环保处有关人员组成。2.1.3 现场应急指挥部现场应急指挥部由维抢修中心和管理处共同组成，是公司应急指挥中心的常设机构，设正、副总指挥，下设应急协调、抢险实施、技术支持、后勤保障、安全环保、生产运行等专业小组。图2 现场应急指挥部的组成现场总指挥：公司副经理第一副总指挥：维抢修中心主任副总指挥：管理处处长、维抢修中心书记应急协调组：组长：维抢修中心应急协调部主任（替代人员由组长指定）成员：维抢修中心应急协调部，管理处对外关系、管道保护、通讯等专业有关人员抢险实施组：组长：维抢修中心维抢修队队长（替代人员由组长指定）成员：维抢修中心维抢修队、管理处维抢修队、协议抢修单位施工作业人员安全环保组：组长：维抢修中心安全环保组负责人（替代人员由组长指定）成员：安全环保处派出人员，管理处、维抢修中心的安全管理人员生产运行组： 组长：管理处生产技术副处长（替代人员由组长指定）成员：生产运行处派出人员，管理处的生产管理人员技术支持组：组长：维抢修中心技术主管（替代人员由组长指定）成员：工程技术处、管道保护处派出人员，维抢修中心、管理处的技术人员，协议单位工程技术人员后勤保障组：组长：维抢修中心综合管理负责人（替代人员由组长指定）成员：经理办公室、物资装备处派出人员，维抢修中心、管理处后勤人员2.1.4 公司专家组根据应急工作的需要，公司根据自身的技术力量，并聘请相关专业方面的专家，建立公司工业生产类事故应急处置专家库，在应急状态下调动相关专家组成应急专家组指导应急工作，必要时可另聘其他专家。2.2 职责2.2.1 公司应急指挥中心公司应急指挥中心是公司应急管理的最高指挥机构，负责公司I，II级事故的应急工作，职责如下： 1) 公司发生I级事故时及时向中石化天然气分公司应急指挥中心办公室汇报； 2) 接受中石化天然气分公司应急指挥中心办公室的领导，请示并落实指令；3) 审定并签发公司应急预案；4) 确定向省级政府及主管部门申请救援；5) 确定事故应急处置的指导方案；6) 审批公司工业生产类重大事故演练及应急救援费用；7) 审查应急工作的考核结果。2.2.1.1 总指挥1) 负责应急的全面工作，并任命授权委托人；2) 根据预案关闭条件批准应急预案关闭；3) 根据指挥中心的决议，签发向政府和上级有关部门的报告。2.2.1.2 副总指挥1) 协助总指挥做好应急工作；2) 根据总指挥的授权，代行总指挥职责,完成应急指挥工作；3) 协调指挥中心各部门的应急工作。2.2.2 应急指挥中心办公室1) 负责应急指挥中心工作的日常事务；2) 负责公司应急指挥中心的应急值班；3) 接受工业生产类重大事故的报告，跟踪事故发展动态，及时向公司应急指挥中心汇报； 4）负责应急指令的下达。2.2.3 现场应急指挥部2.2.3.1 总指挥1) 负责事故现场的应急抢险指挥及决策；2) 及时向公司应急指挥中心汇报处置情况；3) 在现场事故不可控时下达撤离、疏散指令；4) 核实应急终止条件，并向公司应急指挥中心请示应急终止。2.2.3.2 副总指挥1) 协助总指挥做好应急抢险工作；2) 协调各小组的现场抢险工作；3) 负责整合调配现场应急资源；4) 应急终止后，负责组织编写现场应急总结。2.2.3.3应急协调组1) 负责地方应急救援力量的协调；2) 组织调动抢险队伍、专业化施工队伍和技术服务队伍；3) 负责现场的通讯联络，确保通讯畅通；4) 负责应急过程中的录音、录像。2.2.3.4技术支持组1) 根据现场情况制定和调整现场抢险处置方案；2) 提供事故现场管道设施及周边环境的详细资料，为现场指挥决策提供参考。2.2.3.5生产运行组1) 负责根据调控中心指令对现场工艺流程进行切换与恢复；2) 负责现场电气设备的供电保障。2.2.3.6抢险实施组实施事故现场的抢险作业。2.2.3.7 安全环保组1) 独立或配合地方公安、交警实施现场保卫、警戒和人员疏散；2）负责现场抢险过程中的可燃气体检测、安全措施检查等工作。2.2.3.8后勤保障组1) 负责各种抢维修车辆、抢险物资、安全防护装备的调配；2) 负责抢险人员的生活保障。2.2.4 公司专家组1) 对事态进行分析和评估，为现场应急工作提供专家建议和技术支持；2) 参与制定、审定应急方案。2.2.5 生产运行处1) 参与制定天然气泄漏、火灾爆炸等与生产相关的应急处置方案；2) 应急气量调配预案的制定、培训及修订工作；3) 负责在事故状态下的生产调度指挥，协调上、下游生产衔接和天然气供应；4) 参与公司工业生产类重大突发事故应急预案演练方案的策划；5) 负责事故状态下现场工艺流程控制指令的下达； 6) 配合事故调查组对事故原因进行调查、分析。2.2.6 安全环保处1) 组织制定、修订公司应急预案；指导管理处编制管理处应急预案；2) 负责组织检查各管理处、维抢修中心的应急管理工作；3) 指导现场进行环境监测和警戒区划分；4) 负责对事故造成的人员伤亡和财产损失进行评估；5) 监督检查应急预案演练情况；6) 组织各管理处与地方政府建立企地联动关系。2.2.7 管道保护处1) 组织公司工业生产类重大事故应急预案的演练；2) 负责前期进场地方关系的协调，后期处理，地貌恢复；3) 指导维抢修中心进行维抢修队伍、机具和维抢修协议单位的管理；4) 指导维抢修中心参与管线线路应急抢修； 5) 参与应急处置过程中有关责任方赔偿标准的制定。2.2.8 工程技术处1) 参与应急预案的编制、修订工作；2) 负责为应急预案的实施提供技术支持；3) 负责建立公司工业生产类重大突发事故应急处置专家库；4) 参与工业生产类重大事故的调查、分析及防范措施的制定。2.2.9 计划经营处1) 制定与应急工作有关的经费计划，负责应急管理发展规划；2) 负责应急处置有关责任方赔偿标准的制定； 3) 参与核销应急费用；4) 负责公司应急物资的计划编制、限额以上物资招标采购。2.2.10 财务资产处1) 制定与应急工作有关的年度资金计划；审核应急演练费用预算；2) 负责设立事故应急储备金，并负责管理；3) 负责落实事故抢险所需资金，核销应急费用；4) 参与应急处置过程中有关责任方赔偿费标准的制定，负责事故发生后安保基金的理赔工作。2.2.11 人力资源处1) 负责员工安全生产与应急管理的培训及考核；2) 协助工程技术处建立公司工业生产类重大突发事故应急处置专家库；3) 参与事故波及区域员工、家属和群众的安抚和稳定工作；4) 负责制定应急管理工作考核办法，并纳入绩效考核体系5）参与工伤事故的调查处理，负责伤残鉴定的管理工作；6）核算并发放应急抢险人员或其它相关人员的加班费及劳务费。2.2.12 物资装备处1) 负责应急储备物资的采购、供应；2) 负责根据抢险现场需求进行应急物资的采购和调配；3) 负责公司应急防护用品和安全检测仪器的采购、储备工作。2.2.13 经理办公室1) 负责做好事故应急过程中的各项对外接待、关系处理工作；2) 负责提供抢险救援的交通运输车辆；3) 负责公司应急抢险过程中的后勤保障。2.2.14 党群工作处1) 参加安全检查，提出改进和防止发生事故的措施、意见，督促事故隐患整改；2) 督促和协助有关部门做好事故的善后处理工作。2.2.15 维抢修中心1）负责抢险资源的管理，包括专业技术服务队伍、专业化施工队伍、抢险队伍的建档和能力考察；及时掌握沿线特种设备、特殊维抢修器材、临时劳动力等资源信息。2) 负责组织各相关抢险单位编制其现场施工方案和动火方案；3）负责组织、协调、指挥现场抢险工作；4）负责提出抢险物资储备计划、管理调运各种抢险物资；5）负责记录现场有关资料、存档并上报；6）编制各类应急演练方案，实施应急演练；7）提出应急预案演练所需相关费用。2.2.16 管理处1) 负责本辖区内应急预案的制定、培训，配合维抢中心进行预案演练； 2) 负责落实本辖区内的物资、机具和抢修力量等应急资源； 3) 落实本单位与地方政府的企地联动工作；4) 负责识别本辖区内的关键装置和重点要害部位；5) 负责对站场周边、管道沿线的单位和群众开展应急宣传教育；6) 负责事故的前期处置，区域警戒，后期处理；7) 参与本辖区内事故现场抢险的指挥工作。2.2.17 站场1) 定期组织本站职工进行应急预案的学习及演练；2) 负责本站场抢险物资、器材的保管和维护保养；3) 对周边的单位和群众开展应急常识教育；4) 负责本站场管辖范围内发生事故的及时上报；5) 负责本站场管辖范围内各类事故的初期处置和区域警戒。2.2.18 巡线队1) 配合开展应急准备和演练工作；2) 对管道沿线的单位和群众开展应急教育；3) 做好巡线工的应急培训工作；4) 负责及时上报管道线路事故；5) 负责各类事故的紧急处置，区域警戒；6) 负责引导抢险人员、设备进入抢险现场。2.3 应急指挥中心办公室值班人员守则1) 实行24小时应急值班；2) 负责接受应急报告并立即向公司应急指挥中心办公室领导报告；3) 接到公司下属单位和上级应急事故信息后，应立即向应急指挥中心办公室领导报告；4) 及时跟踪了解工业生产类事故的最新情况，并向公司应急指挥中心办公室领导报告；5) 做好应急过程记录和交接班记录；6) 负责领导指令的下达。3 危害识别及预警3.1 主要危害因素1) 自然灾害包括地震、洪水、泥石流、山体滑坡等可能造成输气管道的开裂、变形，从而引发重大事故。2) 第三方破坏包括沿线违反石油天然气管道保护条例的违章行为、违章施工、重车碾压、近距离火源、人为的无意识破坏、不法分子的蓄意破坏、恐怖袭击等，可能造成管道、站场发生重大事故。3) 腐蚀周围环境对管道、设备、装置的腐蚀，可能引发天然气管道、站场天然气大量泄漏和火灾、爆炸事故。4) 施工及制造缺陷因施工质量不合格、设备故障及管道、装置的材质缺陷，可能导致管道、站场发生重大事故。5) 操作失误人员的违章行为、指挥失误、操作失误，可能造成管道、站场发生重大事故。3.2 易发生重大事故的部位及场所1）管道干线经过的煤矿采空区、石质山区等地段。2）河流跨越地段。3）小型平跨。4）沿线各输气站场、压气站。5）违反石油天然气管道保护条例的违章建筑及行为集中地段。6）地震开裂带。(具体要害部位见附件7)3.3 事故信息来源3.3.1 事故信息内部来源1) 公司调度通过全线SCADA系统对全线生产运行参数的监视，发现管道运行中发生管道爆管、泄漏或管道压差波动较大等异常情况。2) 值班干部、站场值班人员发现管道发生火灾爆炸、天然气泄漏事故。3) 巡线工发现管道发生火灾爆炸、天然气泄漏事故、管道露管、悬空、漂浮。3.3 .2 事故信息外部来源1) 管道周围居民发现管道发生火灾、爆炸、天然气泄漏、管道露管、悬空、漂浮等事故，通知管理处相关人员（包括管道巡线工、值班人员）。2) 过路行人发现管道发生火灾、爆炸、天然气泄漏、管道露管、悬空、漂浮等事故，通知管理处公司相关人员（包括管道巡线工、值班人员）。3) 地方政府有关部门接到群众的事故报告，通知管理处相关人员（包括管道巡线工、值班人员）。3.4 预警公司应急指挥中心办公室接到事故信息汇报后，应进行以下预警：1) 通知公司应急指挥中心进入预警状态；2) 指令管理处迅速核实情况，确认事故后立即启动应急预案，采取防范措施，并持续跟踪事态发展。4 应急准备4.1 公司应急指挥中心办公室1) 安排人员进行24小时值班；2) 确保应急报告渠道畅通。4.2 维抢修中心1) 定期对抢修机具进行检修，确保抢修机具处于良好状态；2）确保与各协议抢险队伍间的联系畅通；3）随时掌握管辖范围内各种应急物资的储备位置、数量等情况。4.3 管理处1) 主要负责人员确保电话24小时畅通；2）明确应急人员组成，并确保应急人员可随时投入应急工作；3）及时掌握本单位各种应急物资的储备位置、数量等情况。4.4 站场/巡线队1) 主要负责人员确保电话24小时畅通；2）明确应急组的人员组成，并确保应急人员可随时赶赴事故现场。5 应急报告与应急指令5.1 应急报告5.1.1 公司所属单位发生工业生产类重大突发事故时，各单位在启动本单位应急预案的同时，迅速按照本预案图3（应急报告程序图）规定的程序向公司应急指挥中心办公室报告，最多不超过1小时。中国石化天然气分公司应急指挥中心办公室公司应急指挥中心办公室（调控中心）管理处I、II级事故I、II、III级事故图 示报告指令或通知I级事故经理办公室管道保护处党群工作处物资装备处计划经营处安全环保处工程技术处财务资产处人力资源处生产运行处地方政府主管部门（安全生产、消防）公司应急指挥中心（总指挥、副总指挥）火灾、爆炸、大量天然气泄漏事故现场应急指挥部（维抢修中心）突发事故现场图3应急报告程序图5.1.2 发生工业生产类I级事故时，公司在启动应急预案的同时，迅速向中国石化天然气分公司应急指挥中心办公室报告，最多不超过2小时。5.1.3发生工业生产类I、II级事故时，事故现场立即向公司应急指挥中心办公室报告；发生I、II、III级事故时，事故现场还应立即向所属管理处报告，管理处接到I、II级事故报告后应立即向公司应急指挥中心办公室报告。5.1.4 公司应急指挥中心办公室经事故评估后，向应急指挥中心总指挥报告（总指挥不在，向授权委托人报告)，并通知机关各职能部门做好应急准备，通知维抢修中心赶赴现场进行应急抢险。当I级事故发生时由公司应急指挥中心向中国石化天然气分公司应急指挥中心办公室报告。5.2 应急指令5.2.1 本预案应急指令程序见图4(应急指令下达程序图)。图4 应急指令下达程序图5.2.2 事故处理决策指挥权限1) 事故现场管理单位在公司现场应急指挥部人员未达到现场前，全权负责事故现场的应急指挥和决策；2) 公司现场应急指挥部人员到达现场后，重大方案的决策权自行移交公司现场应急指挥部，现场管理单位根据公司应急指挥部指令负责执行事故现场的应急抢险工作；3) 天然气分公司现场应急指挥部到达现场后，重大方案的决策权自行移交天然气分公司现场应急指挥部；4) 应急抢险过程中的重大决策由事故现场行政职务最高者负责。6 应急处置6.1 应急响应6.1.1 站场（巡线队）站场（巡线队）发现重大事故后，立即采取如下措施：1） 立即向管理处和应急指挥中心办公室上报事故信息；2） 对事故情况进行确认，包括而不限于如下内容：事故发生的位置、事故类型、人员伤亡、对环境的影响、对周边群众生产生活的影响等，并将确认后的信息上报管理处与应急指挥中心办公室；3） 确认是否需要采取降压运行和放空等紧急措施，如需采取此类紧急措施，立即上报应急指挥中心办公室并按指令操作；4） 确认是否需要进行人员撤离及疏散，是否需要中断交通，如需采取此类紧急措施，立即进行必要的警戒并上报管理处与应急指挥中心办公室按指令操作。5） 在主要路口设置引导牌或派人引导抢险队伍到事故现场。6.1.2 管理处管理处接到重大事故报告或发现重大事故后，立即采取如下措施：1） 立即向应急指挥中心办公室上报事故信息；2） 对事故情况进行进一步核实，包括而不限于如下内容：事故发生的位置、事故类型、人员伤亡、对环境的影响、对周边群众生产生活的影响等，并将核实后的信息上报应急指挥中心办公室；3） 调集应急基础资料、应急办公用品及应急劳动防护用品，保障应急需要；4） 立即赶赴现场，确认是否需要进行人员撤离及疏散，是否需要中断交通，如需采取此类紧急措施，立即进行全面警戒和人员疏散并上报应急指挥中心办公室按指令操作。6.1.3 应急指挥中心办公室1） 根据事故情况，向事故点附近站场下达操作指令；2） 向维抢修中心下达本预案启动指令；3） 向应急指挥中心办公室领导汇报；4） 协调上游供气单位和下游用户，保证应急供气；6.1.4 现场指挥部1） 接到应急指挥中心指令后，立即赶赴事故现场，并根据事故类型按照应急预案开展应急抢险，指挥应急工作；2） 立即组织调集应急资金、物资、设备及车辆等并送往现场，以保障应急抢险需要；3） 通知有关抢修队伍赶赴现场；必要时请求消防协议单位和地方政府部门支持援；4） 到达事故现场后，根据事故现场情况制定抢险作业方案并组织实施。6.1.5 注意事项6.1.5.1 人员进入现场注意事项1） 现场人员必须穿戴防静电劳保服、佩带安全帽、防护镜，必要时应佩带空气呼吸器。2） 现场人员应携带必要的检测仪器、且熟悉检测仪器的使用方法，具备必要的检测专业知识。3） 进入现场检测前，安全环保组必须根据现场情况确定检测路线、应急逃生路线及应急抢救人员安排，并上报现场应急指挥部待批准后执行。4） 实施现场检测时，现场人员不得单独进入事故现场进行检测，应注意保持相互联系。5） 现场人员必须熟悉异常情况下的应急措施和逃生路线。6) 应对批准进入警戒区的人员讲解安全注意事项及应急逃离路线。7) 进入警戒区域，禁止携带火种；必须关闭手机，通讯联络使用防爆对讲机。6.1.5.2 车辆机具进入警戒区安全事项1） 用可燃气体检测仪检测警戒区内天然气浓度，确认安全后，方可允许抢险车辆进入警戒区；所有须进入警戒区的车辆、发电机等设备必须提前配戴防火帽。2） 进入警戒区域的车辆、发电机、电焊机等抢修车辆机具必须停放在指定的区域内（事故点上风口且距事故点50米以外），并且未经允许不准启用。3） 在未确认事故现场天然气浓度低于爆炸下限20%时，严禁使用非防爆工具和能够产生火花的电动工具。6.1.5.3 放空注意事项1） 到达放空阀室、站场，进行警戒后，应首先确认GOV关闭状态，并通过值班干部向调控中心核实。如果GOV阀未关闭，应及时利用手动功能全关GOV阀。2） 现场切换流程必须请示调控中心，在得到批准后方可进行，相应人员做好相关记录。3） 在放空压力达到1MPa时，必须更换、安装精密的监测压力表, 以确保管段放空至微正压。4） 放空期间应根据天气（包括温度、风向、风力、风速、晴天或阴天等）、周围环境等情况控制放空速度，必要时在征得现场指挥部同意后可采取间断性放空。5） 在放空过程中随时监测周边天然气浓度，根据天然气浓度调整放空速度，可燃气体浓度不得超过爆炸下限20%。6.1.5.4 作业注意事项1) 为确保正压保护，注氮压力不低于0.2MPa；第一道割缝切透后，对该割缝进行简易封闭保护，确保氮气向下游阀室方向流动；第二道割缝切割，按照先后顺序切断，现场指挥下达停止注氮指令。2) 为防止刀具或设备损坏，切割过程中要密切注意管道变化，必要时停机处理；切割过程中出现夹刀、打刀，可采取预留23mm管壁不割透或更换较差刀具等措施，如检测合格可采取角磨机、手锯等切割方式临时补救。3) 链条式爬管机切割管口每间隔300mm打入楔铁，防止热涨导致管口闭合损坏刀具，保护割管机正常运行。4) 为确保封堵过程和效果正常，同时为减小阀门内漏出现事故隐患，确认上游阀室放空流程处于微开状态，直至焊接作业完毕；第一、第二管口封堵球作业。5) 管线联头组对时，不得使用机械设备强行组对，不得使用工具敲击任何管壁。 6) 经过无损检测合格后，对联头的所有焊口进行防腐补口，补口的质量检查与线路中的补口质量一致。7) 在回填前对所有外露管线进行15Kv的电火花检漏，在确认无漏点后进行回填施工。6.1.6危险区域的设定6.1.6.1 危险区半径*根据输气管道、站场人员最大轻伤半径范围，充分考虑事故现场安全，以事故点为中心，危险区半径为320米。6.1.6.2 人员疏散区半径*根据输气管道、站场人员最大安全距离范围，充分考虑事故现场安全，以事故点为中心，人员疏散区半径为1000-1800m。实际的人员疏散区半径应根据现场情况在1000-1800m之间确定。6.1.6.3 消灭火源区半径*根据输气管道、站场天然气扩散影响距离范围，充分考虑事故现场安全，以事故点为中心，消灭火源区半径为3400-6600m米。实际的消灭火源区半径应根据现场情况在3400-6600m之间确定。 输气管道大量泄漏，无论发生火灾爆炸与否，警戒线按人员疏散区最小半径设置；必要时要在危险区最大半径处，设第二道警戒线；在禁火区设警戒人员，消灭火源、监督火种。其它类事故或事件，根据类别和情况，在安全范围界限设置警戒线。*危险区域计算说明1) 依据ASME B31.8S“Managing System Integrity of Gas Pipeline”标准管道事故影响的区域（潜在影响区域）与管道直径和压力有关。2) 潜在影响区域的标准计算公式对于天然气管道，影响半径可按下式计算： r = 0.69 d （1）式中：d = 管道外径，in.p= 管段最大允许操作压力（MAOP），磅/英寸2r = 受影响区域的半径，英尺其中，英制压力单位与公制压力单位的换算公式为：1磅/英寸2=6.896kPa注：系数0.69适用于天然气管道，对于其他气体或富气管道，应采用不同的系数。方程式（1）由下式推导而来r = 式中：Q = 流量系数 =o =气体声速= Hc = 燃值Ith = 热通量阈值= 气体的绝热指数d = 管道直径p = 变动压力R =气体常数r = 影响半径T = 气体温度m = 气体分子量= 燃烧效率系数g = 放射率= 释放率衰变系数Cd =排放系数3) 川气东送管道潜在影响区域计算(1)直径为40 in（1016mm），最大允许操作压力为1450磅/英寸2（10 MPa），其潜在影响半径大约为320 m。r = 0.69 d = 0.69（40）（1 450）1/2英尺 = 1051英尺 320 m(2)直径为32 in（813mm），最大允许操作压力为1450磅/英寸2（10 MPa），其潜在影响半径大约为256 m。r = 0.69 d = 0.69（32）（1 450）1/2英尺 = 841英尺 256 m(3)直径为24 in（610mm），最大允许操作压力为914磅/英寸2（6.3 MPa），其潜在影响半径大约为153 m。r = 0.69 d = 0.69（22）（1160）1/2英尺 = 501英尺 153 m(4)直径为22 in（559mm），最大允许操作压力为1160磅/英寸2（8.0 MPa），其潜在影响半径大约为158 m。r = 0.69 d = 0.69（24）（1160）1/2英尺 =517英尺 158 m(5)直径为20 in（508 mm），最大允许操作压力为914磅/英寸2（6.3 MPa），其潜在影响半径大约为127 m。r = 0.69 d = 0.69（20）（914）1/2英尺 = 417英尺 127 m(6)直径为20 in（508 mm），最大允许操作压力为1450磅/英寸2（10 MPa），其潜在影响半径大约为160 m。r = 0.69 d = 0.69（20）（1450）1/2英尺 = 525英尺 160 m4) 川气东送管道危险区域(1)实际预案编制过程中选取最大的潜在影响半径作为危险区域半径，为320m。(2)依据一般经验，人员疏散区半径应为危险区域半径的35倍，因此预案中选择的的人员疏散区半径为10001800m(3)消灭火源区域半径依据一般经验确定，考虑到川气东送管道与陕京二线的管径、压力相同，故预案中参考陕京二线的参数，选定为34006600m6.1.7 临时修复措施6.1.7.1 安装泄漏夹具的临时修复措施泄漏夹具的工作原理是，两个半圆夹片，中间焊接有螺栓耳，与抢修管道内部接触的所有密封面使用丁晴橡胶。其镶嵌在凹槽内部，承压能力可达到10Mpa，见图5所示。6.1.7.2 安装针眼泄漏夹具的临时修复措施对于针眼泄漏的情况，临时措施是采用针眼泄漏夹具，其夹具上面有一个锥状铁，对准针眼位置强力楔入后，使用夹具螺杆上紧后，可临时使用，但必须长时间监测使用过程。如图6所示。图5 临时修复用夹具图6 针眼泄漏密封夹具6.1.8 永久性焊接抢修措施6.1.8.1 施工总工序6.1.8.2 准备工作1) 施工方案及人员作业前准备 （1）组织参加动火人员熟悉施工方案和工作职责；（2）熟悉流程切换和设备技术状态；（3）检查封堵机具是否齐全完好，核对物料；（4）确保施工设备状态完好，如：吊管机、单斗挖掘机、发电机、电焊机等，所需机具正常，如吊带、外对口器、气割设备、补口设备等；2) 现场准备：（1） 设施进场及作业坑开挖a) 组织设备进场；b) 动火前要完成作业坑开挖，并满足作业空间要求： 作业区切割管口上游，管沟开挖长度足够长，解除管道周边土质约束； 作业坑深度为管底距离坑地面0.5-1米； 作业坑宽度暂定6D米，即管道单侧不少于2D米，D为管径； 作业坑四边按照1：1.5（高/底宽）比例放坡处理，必要时采取沙袋堆积方式处理，防止塌方； 结合现场土质条件，根据工作需要，适当调整开挖范围；c) 作业坑内管道两侧设逃生通道2处，坡道设台阶或梯子、坡度小于30度，通道宽度1.5米，便于施工人员出入、机具的搬运，满足逃生需要；d) 开挖土方倒运至距离作业点10米以外，工作场地及作业坑两侧土地平整，预留充足作业面存放设备、机具；e) 运行管道开挖露管后进行24小时看护 (2） 封堵机具检查、就位a) 作业区各放置瓶装氮气2瓶，用于隔离球冲装。b) 检查吊装工具、封堵机具、配件、物料（黄油砖等）齐全完好，橡胶清管球测径并充装清水，过盈量控制在23范围；橡胶隔离球充气试验12小时正常后放气备用（含：冲装工具、进气口绑绳）。(3） 抢修机具安装就位a) 管道切割位置作业区分别设氧气切割工具和专职气焊工，对废弃管段实施氧气切割。 b) 作业区切割管口安装链条式爬管机，1台液压站，设备调试正常处于备用状态。c) 保留段管道采取支撑和安全保护（千斤顶、枕木、护板等）。d) 设立临时风向标1个，安装防爆鼓风机1台，防爆照明灯具2套。(4） 拆除运行管道（待废弃管段）防腐层，以备应急情况下采取动火（氧气）切割使用，具体要求：拆除涂层宽度150200mm，沿管道径向一周。6.1.8.3 现场作业流程1) 确定是否已放空2) 氮气置换干线内天然气(1） 现场指挥下达氮气置换工作指令，实施氮气置换工作；(2） 阀室出站仪表口检测，检测结果每30分钟汇报现场指挥；(3） 可燃气体检测结果完全合格，转为正压保护注氮，进入割管程序。3) 割管 切割顺序：首先上游割缝，其次下游割缝。(1） 现场指挥下达割管指令,实施割管作业；(2） 作业区上游割缝切割： a) 启动链条式割管机切割上游割缝。b) 在割缝切透后，为加强作业坑气体流通，防止氮气浓度聚集导致人员窒息发生，根据可燃气体检测结果需要，启动防爆鼓风机吹扫作业面。c) 上游割缝切割完毕，使用透明胶带对割缝简易密封，拆除割管设备放至安全地带备用。d) 启动分瓣式割管机切割下游割缝。e) 在割缝切透后，为加强作业坑气体流通，防止氮气浓度聚集导致人员窒息发生，根据可燃气体检测结果需要，启动防爆鼓风机吹扫作业面。（3） 拆除割管设备进入吊装程序；4) 吊装1）吊装设备就位，并对被切割吊装管段进行预吊装，吊带处位于管段两对称平衡位置；2）发生管道热胀情况下，可采取使废弃管段转动从侧面吊出方法；3）为避免吊装过程被废弃管段滑落，吊带与管段使用锁扣捆绑；4）吊装前作业坑内人员全部撤离，吊管操作以吊装指挥指令为准；5）确定实施吊装；5) 封堵(1)现场指挥下达封堵指令；(2）首先使用隔离球对第一管口、第二管口进行隔离封堵：a) 封堵时氮气压力不低于0.2MPa；b) 球顶部距离管口不少于500mm位置；c) 将隔离球进出气口捆绑结实，观察无位移和压力变化；d) 对清管球进行适量黄油墙密封；(3）可燃气体浓度检测合格，进入管口组对安装程序；6) 管口组对与安装 (1）现场指挥下达管口组对安装指令；(2）再次对可燃气体浓度进行检测，合格后拆除管口防腐层，剥离宽度距离管口150mm；(3）管道下料、组对：a) 对割下的管段以及下料的管线进行复测，管口修磨与校正；b) 如果存在冷弯管，应根据管沟开挖测量成果表中该处的实际转角角度并进行复测后计算出切线长和弧长，确保下料的准确性；c) 下料准确，不可借助吊车、挖掘机强行组对焊接；d) 管线不准有3以上斜口，短节的管口与管体的不垂直度3；e) 碰死口采用外对口器，根焊完成60%以上且沿圆周均匀分布，才能拆除；(4）管口消磁措施：a) 将新旧管道用金属管材进行有效搭接，确保磁场畅通，消减磁性影响；b) 对管口部分进行加热，以消减磁性，加热温度不低于150；(5）管口焊接：a) 焊接作业要严格按照焊接工艺评定要求执行；b) 对切割成形的管口进行修口，管口的坡口角度、钝边、管口椭圆度符合焊接工艺要求，焊接前管口两端100mm范围内的油污、涂层、泥土应清理干净；c) 焊接方式采用与线路相同的焊条使用手工电弧焊打底，半自动填充、盖面；(6）检测与防腐 a) 联头碰死口的环焊缝进行100%射线和超声波双百检测，检验程序、执行标准与干线标准相同；b) 进行超声波三维扫描检测，填写检测报告；c) 联头管口焊接质量检测合格后防腐处理；d) 防腐补口补伤与干线施工要求相同，在回填前对所有外露的管线进行15Kv的电火花检漏，在确认无漏点后进行回填施工。6.1.9 质量保证措施 1) 施工所用材料必须保证质量证明材料齐全。2) 施工作业必须对整个过程进行全面控制，保证工序检查资料齐全，记录详实。3) 焊接作业人员必须持证作业。4) 焊接前，按焊接工艺规程检查管口的坡口、钝边、间隙和错边量等，被焊接表面应均匀、光滑，不得有起鳞、裂纹、夹层、油脂、油漆、毛刺、污垢及其它影响焊接质量的有害物质，合格后方可焊接。5) 焊接过程中必须按焊接工艺规程的要求进行施焊,并严格执行焊接工艺纪律。6.1.10 安全保证措施1) 施工人员必须穿劳保服、戴安全帽、持证上岗。2) 所有参与施工的人员必须进行安全教育，对联头作业的风险有清醒的认识。3) 联头前必须对联头部位的管沟进行检查，对有可能塌方的沟壁进行加固。4) 管道联头时严禁用力撬、敲、拉动管道。5）机械设备操作时，必须定人定机不得擅自换岗，机械设备应处于良好状态。6) 施工前检查吊具有无损伤，吊装预制件时，吊具必须固定牢靠、起吊装卸作业必须由起重工统一指挥，任何人不应向司机发号施令。7) 管道组对作业由专人统一指挥。焊接、补口等沟下作业必须有专人进行安全监护，并设置“沟下作业”的警示标志。8) 施工完毕进行现场清理，检查是否存在余火，作到“工停、料净、场地清”。6.1.11 现场恢复1) 抢修设备机具及物料处理 (1) 检查核对抢修设备机具，整理抢修物资，撤离现场；(2) 进行必要的维护保养和妥善存放，以备下次使用；(3) 核对施工用材料、机具，上报补充计划。2) 现场整理(1) 根据工艺要求，恢复阀室原工艺状态；(2) 施工废料、垃圾集中处理；(3) 恢复地貌。6.2 现场应急措施6.2.1 输气站场发生天然气火灾、爆炸事故6.2.1.1 站场采取的应急措施如下1) 站长迅速摸清事故部位和性质，迅速打电话向公司应急指挥中心办公室及管理处汇报现场有关情况；2) 采取工艺应急措施，避免遭受更大破坏。调度中心远控启动ESD（SCADA系统中的emergence shutdown 按钮）或通知站场人员就地启动ESD按钮，由ESD启动相应的逻辑控制，自动打开本站越站阀、关闭进出站阀、倒越站流程、并紧急放空站内天然气。如果控制逻辑失效，通知站场工艺人员就地进行相应操作；3) 紧急状况下，站长根据现场事件的发展，有权先紧急启动ESD按钮后汇报。若站场压缩机发生火灾，生产调度还应指挥站内人员对压缩机组实施紧急停车；4) 工艺人员立即切断生产现场电源，并对现场流程切断情况进行确认：(1) 若进出站阀已关闭，紧急放空阀门已打开，则进行下一步骤操作；(2) 若远程操作失控，进出口阀门没有关闭、紧急放空阀没有打开，在生产区域可以进入的情况下，现场手动关闭进出站阀门，手动打开紧急放空阀。(3) 若正常关站没有实现，在生产区域无法进入的情况下，应立即联系生产调度请求关闭上游站、下游站。在调度指挥下派人关闭该站上下游最近的截断阀门，并打开放空阀放空至微正压；5) 如果火灾扩散到整个站区，难以控制，立即进行紧急疏散；6.2.1.2 管理处采取的应急措施如下1) 接到站场汇报后，立即向距事发地最近的公安部门（110）、消防部门（119）求援。拨打电话时用语：“我是天然气川气东送管道分公司XX管理处XX站，目前站场发生*情况，请求救援。具体位置是*”；如有可能发生人员伤亡或已经造成人员伤亡，迅速拨打120，请求派救护人员到现场抢救伤亡人员；2) 携带检测仪、空气呼吸器、警戒带、风向标、对讲机等应急物资、设备赶赴现场；3) 安排熟悉路线的人员配合公安交警部门警戒，防止无关人员和机动车辆进入警戒区（一般