工程监理管理办法20120713(正式).doc

重庆*房地产开发有限公司工程监理管理办法一、总则（一）为了加强公司项目工程监理单位的监督管理，保证工程工程质量和安全，依照合同文件及有关的法律法规、现行标准规范，制定本办法。（二）公司执行总监和现场监理人员两级监理制度。总监应根据现场监理人员在质量控制、计划管理、计量支付、合同管理与执行等方面的责任，制定详细的监理规划和监理实施细则，明确总监和现场监理人员在实施监理过程中的权利、责任、义务。总监负责项目所有监理人员和监理业务的管理，及时督促编制、上报各种监理报表，现场监理人员须服从总监的管理。（三）监理单位必须遵守相关的法律、法规、政策，不得损害社会公共利益和公司的合法权益。（四）监理单位必须严格按照监理合同约定行使监理权力和履行监理义务，接受建设主管部门、公司和各级相关工程质量监督部门的监督。监理单位按照监理合同约定建立现场监理机构，配备相应的人员和设备，按照相关合同文件，独立、公正、有效的开展施工监理业务。（五）监理人员应当依据国家法律、有关技术、经济法规和合同文件，合同图纸，技术规范、质量标准，对工程的质量、进度、费用、安全、环保等进行全面的监督和管理。（六）监理单位和监理人员应本着“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的原则和坚持旁站、检查到位、不留空白、实事求是的工作方法，按照国家及地方相关要求，大力开展“监理企业树品牌，监理人员讲责任”行业新风建设活动，切实树立行业新风。（七）监理单位不按照监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或不按照规定检查，给业主造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。监理人员与承包人串通，为施工单位谋取非法利益，给公司造成损失的，公司有权把相关责任人清退出场并对监理单位作违约处理。（八）总监和监理人员要坚守岗位，外出或休假1天以上应向公司分管副总请假，并有人员代管。监理人员应持证上岗，并接受公司及上级主管部门的检查。（九）经过考核、核准合格的监理人员不得随意更换，并保证出勤率。有事外出按规定程序请假，公司现场代表随时检查，对于随意更换人员，不按规定程序请假的监理单位，将按合同约定给予违约处罚。（十）所有监理人员应严格遵守职业道德，公正廉洁，自觉遵守法律法规和公司的各项制度，公司有权对违规违纪的行为按相关规定进行处罚。二、责任（一）质量控制责任1、检查、核实施工单位的原始基准点、基准线和基准标高等资料，进行交验并验收施工放样。2、在开工前和施工过程中，检查用于工程的原材料、设备，对全部进场原材料的料源进行控制，独立完成合同约定频率的检测，并覆盖全部材料。对于不符合合同要求的材料、设备有权拒绝使用。3、对施工单位的检验测试工作进行全面监督，必须使用自备的测试设备对工程质量进行检验。4、按照国家相关要求签发各项工程的开工令、暂停令、复工令。5、按施工程序对每道工序、每个部位进行质量检查和旁站，对符合质量要求的工程予以签证；对不符合质量要求的工程，必须要求施工单位返工或采取其它补救措施，以达到合同约定和国家规定的技术标准要求。6、审查、审批施工组织设计和单（分）项工程专项施工方案，审批特殊技术处理措施和特殊操作工艺，审批施工中发生的一般质量缺陷的处理方案。7、对发生的质量缺陷、质量隐患和重大事故进行调查、处理或对不属于监理单位权限处理的质量事故督促承包人按规定报告有关部门处理。8、隐蔽工程检查验收，隐蔽工程如桩、孔的抽检比例不得少于桩、孔总数的30%；重点抽查桩、孔底部及周边，包括扩大头尺寸、直径、深度、护壁厚度、基坑长宽高是否符合设计规范要求和合同约定。9、协助公司审查验收申请，评定工程质量；向公司提交监理工作报告；参加公司或其上级主管部门主持的交、竣工验收工作。（二）进度管理责任1、审核施工单位在开工前提交的总体施工进度计划和说明，审核在施工阶段提交的月、季度、半年度、年度进度计划和计划调整。2、在施工过程中检查和监督进度计划的实施。当工程未能按计划进行时，应要求施工单位调整或修改计划，并督促施工单位采取必要的措施加快施工进度，以使实际施工进度符合施工合同约定及公司的要求。3、定期向公司报告工程进度情况。当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任提出整改措施和中止执行施工合同的详细报告，供公司采取措施或做出决定。（三）计量支付责任1、按施工合同的约定，计量核实合同工程量清单所规定的任何已完成合格工程的工程量和工作量。保证工程量计量的准确性和合同的严肃性，建立计量支付签证台帐，避免重复计量和漏计。2、按合同约定和公司授权，审查、签发中期支付证书及合同终止后任何款项的支付证书，对不符合技术规范和合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂拒支付，直至上述项目和活动达到要求。（四）合同管理责任1、总监主持开工前的第一次工地例会，监理人员主持施工阶段每月一次的常规工作例会，并签发会议纪要。监理人员有权参加施工单位为实施合同组织的有关会议。2、根据工程实际情况，监理人员有权按公司授权和施工合同文件约定的变更程序、变更范围，对工程或其任何部分的型式、质量、数量及任何施工程序做出变更决定，确定变更工程的单价和价格，在得到公司批准后，下达变更令。3、监理人员必须认真审查施工单位的任何分包人的资格和分包工程的类型、数量，提出意见报公司审核。4、检查施工单位主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符；对不称职的主要技术、管理人员，监理人员有权提出更换要求。5、对施工单位进场的主要机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督检查。由于机械设备的原因影响工程的进度、质量时，监理人员有权提出补充、更换机械设备，承包人不能满足要求时可停止支付工程款。6、督促公司及时妥善完成合同约定的责任事项和法定承诺。7、监理人员未能按照合同约定在质量控制、进度管理、计量支付、合同管理等方面尽到应有的责任，玩忽职守，有意或无意给公司及承包人造成损失的，监理单位应按合同约定给予赔偿并根据实际情况对当事人作出处罚。（五）安全生产责任1、督促施工单位按合同要求，建立健全安全管理机构和安全保证体系，要求施工单位设立专职安全生产管理人员，作业区应设立兼职安全生产管理人员。2、加强危险源、危险施工环节、易发生事故部位的检查、发现问题和隐患责令施工单位及时进行整改，做到防高处坠落事故、防洪涝事故、防起重伤亡事故、防触电电击事故、防机械伤害事故、防坍塌事故、防有害气体伤害事故及其他各类事故的发生。（六）环境保护责任1、检查、督促施工单位建立以项目经理为第一责任人，下设兼职环保专管员和各专业班组兼职环保专管员的环境施工管理组织机构和管理网络。2、从降低噪声、扬尘、拌合场粉尘排放、污水排放等方面做好环境保护检查，结合周边区域的特殊要求做好环境保护工作。三、监理日常工作（一）开工前的监理工作（由项目总监组织） 1、 编制监理规划 （1）主持召开第一次工地会议，并进行监理交底。 （2）组织图纸会审。 （3）协助公司进行水平坐标和高程控制点的移交。 （4）审核施工组织设计或单（分）项工程专项施工方案。 （5）审核签署开工报告。 2、收集施工单位应提交的资料 （二）施工阶段的监理工作 1、根掘规划红线，复核施工单位放出的定位轴线和高程标桩。 2、编写分部、分项工程监理细则。 3、审查分部、分项工程施工方案，对分包单位资质进行审查，正确使用否决权。 4、审查进场材料、设备 （1）由施工单位提交进场材料(设备)报验单、出厂合格证、认证证书、质量检验证书;如规格较多，应附材料清单。 （2）到现场检查进场材料(设备)的情况，符合要求则签署进场材料(设备)报验单，并在监理日记上做好记录。 （3）在进场材料(设备)台帐上按不同规格、批号和数量做好详细记录。 （4）按照质监站规定的取样方法抽取试样，试样抽取的数量必须与进场材料规格、批号、数量相对应;并做好见证记录和送检台帐。 （5）收集进场钢筋标牌，钢筋合格证上的炉号应与钢筋标牌一致;水泥等材料合格证上的批号应与包装上批号相一致。合格证、检验报告等资料如果是复印件，应在复印件注明原件存放处，并加盖存放单位印章，注明供货数量。 （6）各种建材(设备)的进场与检验，必须及时形成记录。进场材料报验单进场材料台帐、取样送检台帐、监理日记等记录的内容应该互相对应。 5、审查进场施工设备: （1）进场施工设备应与施工组织设计或施工方案相符合。 （2）塔吊、计量、测量设备应有法定检测部门出具的检测合格证，并且合格证应在有效期限内。 （3）一般施工设备应有施工单位检验合格记录。 （4）做好进场施工设备台帐的登记。 6、监理例会（1）监理例会应定期召开，一般为每周一次。 （2）监理例会由总监主持，当总监无法到会时，应书面授权专人主持。 （3）监理例会参加人：项目监理部全体人员；施工单位项目经理、技术负责人；需要时邀请其他单位参加。 （4）会议主要议题: A.检查上次会议存在问题的解决情况和会议纪要执行情况。 B.施工单位报告上周工程进度情况及存在问题，本周施工计划。 C.监理单位和建设单位对工程的意见和要求。 （5）、 监理例会应有签到表，并在会后24小时的形成会议纪要。7、监理日记：逐日将所经历的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、施工单位和需要返工、纠正的事项应详细记录。8、工程协调会议：定期召开，每周一次，其中月初一次应对全月总计划进行安排。可与监理例会合并。9、质量检查会：根据施工质量情况不定期召开。10、监理工作交底包括：工程基本情况、监理依据及监理机构、监理控制目标、监理工作内容、监理工作措施、资料信息管理、监理工作制度、施工合同。（三）工作报告1、总监对凡是有可能影响工程整体进度、质量、安全的单项、分项工程要有预见，若不在某一时间内进场施工或某一时间内解决出现或有可能出现的问题，将造成或可能造成什么问题，要有解决思路和方案，总监要向分管工程的副总和总经理书面报告；总监每月末最后一个工作日要向分管工程的副总和总经理书面报告本月工作情况和可能影响质量、安全、进度的隐患和解决思路和预案。2、紧急情况要随时向分管工程的副总和总经理书面报告。四、管理措施（一）监理单位的管理1、监理单位必须按合同约定选派具有监理资格的监理工程师负责工程监理工作，现场监理人员所持执业资格证书必须真实、有效。若监理人员没有执业资格证书或所提供的执业总工证书过期、伪造，公司扣除该段时间合同约定费用的20%。2、监理单位选派的总监须经公司考察，经考察合格的总监不得随意更换，若不经公司同意，随意更换总监，发生一次，按合同约定扣除监理费用1000元作为违约处罚。3、监理单位有权利和义务督促施工单位按照施工合同控制工期完成单项和分部分项工程施工任务，若因监理人工作不力造成工程总工期拖延，则按“合同总价合同服务天数拖延天数1.5”的计算方法进行扣减监理单位监理费用作为违约罚款。4、若本工程质量未能达到本合同约定的质量目标及国家规定的质量验收标准，公司将扣除监理总费用的10%作为违约罚款。5、如在监理过程中，因监理工作原因直接或间接造成项目发生质量安全事故、工期滞后或投资失控等情况，给项目造成严重影响，公司可根据国家现行法律法规和规章制度对监理单位进行重罚并中止监理合同。6、监理人员若出现“吃、拿、卡、拖”等行为，出现一次扣监理单位1000-5000元的监理费作为违约处罚，公司要求更换人员，监理单位应积极配合；扣监理单位10000元的监理费作为违约处罚，要求监理单位更换相关监理人员并追究总监理人员的相应责任；出现三次及以上的，视为监理单位重大违约，公司可以中止监理合同，造成损失由监理单位负责全部承担。（二）监理人员的管理1、监理人员不假离岗，第一次扣考核奖300元；第二次扣考核奖400元；第三次扣考核奖500元。超过三次不假离岗，将其员清退出场，同时扣监理单位1000元监理费作为违约处罚。2、总监对凡是有可能影响工程整体进度、质量、安全的单项、分项工程要有预见，若不在某一时间内进场施工或某一时间内解决出现或有可能出现的问题，将造成或可能造成什么问题，没有解决思路和方案，或不向分管工程的副总和总经理书面报告，每次扣考核工资500元。3、紧急情况不立即向公司分管工程的副总和总经理书面报告，每次扣考核工作1000元。4、有下列情形之一者，扣总监考核奖100元：无故不按合同约定和相关规定签发各项工程的开工令、暂停令、复工令；审查、审批施工组织设计和单（分）项工程专项施工方案；对发生的质量缺陷、质量隐患和重大事故不组织调查、处理；不向公司提交监理工作报告；不定期向公司报告工程进度情况；不按合同约定定期召开监理例会；不检查施工单位主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符；由于机械设备的原因影响工程的进度、质量时，不督促施工单位补充、更换机械设备；发现问题和隐患不责令施工单位及时进行整改；不主持召开第一次工地会议，并进行监理交底；不组织图纸会审；不编写分部、分项工程监理细则；不组织分部、分项工程验收；按要求事先编制分项工程隐蔽验收部位计划表；不按要求对隐蔽部位进行验收、签字；5、有下列情形之一者，扣总监、监理每人50元考核奖：不按规定督促施工单位按合同约定时间、内容提交施工组织设计、单（分）项工程专项施工方案；不按规定督促施工单位按规定内容、标准和时限书面申报由公司自购设施设备、材料需求计划；不按规定督促施工单位按合同约定时限进场施工；重点部位不按质监站规定抽验的；不按规定要求建立监理台帐；特殊工艺、特殊设备、材料无联合验收记录；不按合同约定进行巡检；对每道工序、每个部位不进行质量检查和旁站；不按国家法规、检测标准、工艺流程、合同约定检查、协调、督察、控制施工单位违规施工行为和管理行为；因监理人工作不力造成工程总工期拖延；因监管不到位，导致施工、安装单位违反施工图、设计要求、合同约定或不执行大型联席会议决定；不督促施工单位按合同约定要求编制单位、分部、分项工程的开竣工日期、工期及重要节点日期计划；对可能影响整体工程进度的单位、分部、分项工程，不组织相关单位进行“进度情况分析”；公司相关人员巡查发现隐蔽工程未按图施工的；公司检查发现质量缺陷；不按规定审查进场材料、设备的质量及相关资料；6、有下列情况之一者，扣总监、监理、资料员各50元考核奖：不按规定收集施工单位应提交的资料；不按规定收集材料相关信息资料；进场材料报验单进场材料台帐、取样送检台帐、监理日记等记录的内容应该互相对应。五、激励（一）考核奖1、考核奖提取办法：公司按监理人员所监理工程的建设规模按每平方米提取0.20元的费用作为监理人员的考核奖。建设规模以工程竣工验收实际面积为准，考核奖额四舍五入保留到10元。2、考核奖分配比例：工程总监分配考核奖的50%，其余人员平均分配余下的50%。3、发放时间：在所监理工程基础完工后一月内发放总考核奖的1/3，主体完工后一个月内发放1/3，工程竣工验收取得备案证后10日内发放余下的1/3。4、发放办法：由工程部根据形象进度按前述要求向公司财务部发出监理人员考核奖发放通知书，由财务部计算出应发考核奖额度，再扣除在施工监理过程中按本办法规定应扣考核奖后发放。总监和其他监理人员分别在规定的应发数中扣除应扣数后发放。若实发数为零或负数，不发放考核奖，但不再追扣被考核人。（二）节约奖工程监理人员在施工监理过程中，在不影响