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浙江省21个块状产业标准化现状研究更新时间：2011-5-31 11:15:18 【内容摘要】 标准化是国民经济和社会发展的重要技术基础性工作,在保障产品质量和安全、促进对外贸易和经济结构调整、实现科技创新和产业升级等发挥着不可替代的作用。近来，对我省21个块状产业的标准化现状进行了深入调研，重点从21个块状产业参与国家标准制修订、标准化组织建设和标准推广实施情况等几个方面进行，总结和分析21个块状产业标准化建设特点和存在问题，并研究提出加强21个块状产业标准化建设的对策建议。【关键词】 块状产业；标准化；建议2009年，面临国际金融危机的冲击，我省出台了关于加快块状经济向现代产业集群转型升级的指导意见，明确了龙头企业培育、空间平台优化、重大项目带动、创新平台推动、政策要素支撑等“五大工程”为主要内容的转型升级路径，并选择了不同区域和行业的21个块状经济作为省级示范区试点。本报告从标准化战略角度出发，以标准话语权为核心，以国家标准的制修订、企业参与标准制修订以及相关的标准化组织为重点，全面了解浙江省21个块状产业的标准化现状，为进一步以标准化手段推动21个块状产业转型升级提供相关依据。一、浙江省21个块状产业现状改革开放以来，块状经济已成为支撑我省区域经济发展的重要产业组织形态。以制造业为主的块状经济已占我省全部工业总产值的50%以上，在强化专业化分工协作、优化资源要素配置、吸纳劳动力就业、提高产业竞争力等方面发挥了重要作用。但是，块状经济长期发展过程中累积的一些素质性、结构性矛盾，尤其是产业层次低下、创新能力不强、规划引导缺失、平台支撑不力、转型升级缓慢等问题也逐渐显现。2008年，21个块状产业共涉及企业51085家，总产值11505亿元；各块状产业产值、企业数及出口比例等基本情况详见表1。表1 21个块状产业基本情况序号示范区名称产值（亿）占全省份额（%）企业数（家）1杭州装备制造353524.6%21372萧山化纤纺织135425.0%13013余杭家纺10223.6%3284宁波服装31345.2%20005慈溪家电60148.3%20006乐清电器54065.0%60007瑞安汽摩配22035.7%26008绍兴纺织127630.6%20609嵊州领带10090.0%130810海宁皮革17870%206211平湖光机电14348%82612金华汽车零部件5008.50%170013永康五金116080%1500014义乌饰品12070%400015黄岩模具9557%210016温岭泵业30029%300017长兴蓄电池8067%5418衢州氟硅20060.3%8019舟山船舶31953.9%7620缙云机床1070%14421台州医药化工36143%2309资料来源：2010年811月浙江省标准化研究院进行的专项调查由表1可知，各块状产业产值、企业数、占全省相关产业产值比例以及产品出口比例差别很大。从块状产值看，杭州装备制造、萧山化纤纺织、绍兴纺织、永康五金四个块状产业的产值均超过了千亿，而黄岩模具、长兴蓄电池、缙云机床三个块状产业的产值低于100亿，特别是缙云机床块状产值仅为10亿元。从规模以上企业数来看，永康五金、乐清电器最多，分别达到了15000家和6000家；舟山船舶和长兴蓄电池最少，分别为76家和54家。了解各块状产业产值、企业数、规模等基本情况，对于理解各块状产业标准化现状、存在问题，确定各块状今后发展的重点、难点具有很好的参考作用。二、浙江省21个块状产业标准化建设现状经统计，截止2010年6月，浙江省21个省级块状产业涉及相关产业共有国家标准13619项，占我国现行有效国家标准总数的38.7%；平均标龄为5.4年，平均采标率为43.1%。1. 标准制修订情况近三年来，21个块状产业共参与制修订国际标准5项，主要集中在杭州装备制造业产业集群；有17个块状参与了国家标准制修订，共制定了391项国家标准，占全省参与制定数的36.2%；有16个块状产业参与了行业标准制修订，共制定了260项行业标准，占全省参与制定数的30.7%。下面以国家标准制定为研究对象，对浙江省企业以及块状产业所在地企业参与标准制修订情况进行较为系统的比较。（1）块状产业所涉的21个产业制修订国家标准情况浙江省企业作为第一起草单位以及参与制定21个块状产业对应的国家标准制修订情况详见表2。表2 浙江省企业参与21个块状产业国家标准制定情况汇总序号产业浙江单位标准制修订起草参与数量全国排名数量全国比例1装备制造113976517.6%2化纤纺织3038016.2%3家纺3138215.7%4服装56212621.7%5家电29415736.9%6电器231021021.3%7汽摩配28146.6%8纺织48211618.0%9领带2335814.6%10皮革2914739.5%11光机电32410612.8%12汽车零部件48214.7%13五金918625.2%14饰品513296.2%15模具9149913.9%16泵业666834.5%17蓄电池081420.3%18氟硅1163516.3%19船舶1820.8%20机床715163.1%21医药化工267959.5%总数4681.3%22026.3%资料来源：2010年811月浙江省标准化研究院进行的专项调查从作为第一起草单位制定标准的情况看，浙江省企业以第一起草单位制修订的标准共计468项，占全部国家标准数（35171项）的1.3%。总体而言，我省21个块状产业浙江省企业以第一起草单位制定标准数量不多，但各个块状产业情况差异较大。起草标准数在全国排名前3位的浙江产业依次为皮革、服装、纺织、化纤、家纺、领带等，其中皮革产业全国排名第一；而电器、饰品、模具、机床、五金这几个产业起草标准数在全国均在10名以后，其中五金产业全国排名仅18位，同我省五金产业在全国的地位极不相称。从参与国家标准制定情况看，浙江省共参与制定了2202项国家标准，占全部国家标准数的6.3%。其中，浙江省企业参与制定标准数占全国相关产业国家标准总数30%以上的产业有家电、皮革、泵业3个产业，说明这3个行业我省标准制修订基础较好，但皮革和泵业作为第一起草的数量还有待提高；而汽摩配、汽车零部件、五金、饰品、船舶、机床、医药化工这7个产业参与制定标准的数量都在10%以下，参与程度较低，其中饰品、机床、五金这几个产业参与及作为第一起草单位制定的标准比例都偏低。（2）21个块状产业制修订国家标准情况21个块状产业内企业参与相关国家标准制定情况详见表3。表3 21个块状产业参与国家标准制定情况汇总序号产业块状产业标准制修订起草参与名称占全省份额数量省内比例数量省内比例1杭州装备制造24.6%6759.3%13517.7%2萧山化纤纺织25.0%00.0%33.8%3余杭家纺23.6%00.0%00.0%4宁波服装45.2%58.9%1511.9%5慈溪家电48.3%827.6%2314.7%6乐清电器65.0%834.8%8239.1%7瑞安汽摩配35.7%00.0%17.1%8绍兴纺织30.6%24.2%1613.8%9嵊州领带90.0%00.0%11.7%10海宁皮革70%26.9%1429.8%11平湖光机电48%00.0%43.8%12金华汽车零部件8.5%00.0%838.1%13永康五金80%222.2%711.3%14义乌饰品70%00.0%00.0%15黄岩模具57%00.0%00.0%16温岭泵业29%00.0%11.5%17长兴蓄电池67%00.0%642.9%18衢州氟硅60.3%654.6%925.7%19舟山船舶53.9%00.0%00.0%20缙云机床70%00.0%16.3%21台州医药化工43%27.7%1313.7%资料来源：2010年811月浙江省标准化研究院进行的专项调查从作为第一起草单位制定的标准数看，块状产业所在地企业以第一起草单位制修订的标准共计100项，占浙江省以第一起草制定的全部国家标准数的21.4%。其中，杭州装备制造、衢州氟硅2个产业在省内优势较为明显，作为第一起草制定标准数超过了全省单位制定标准数的50%；结合市场份额看，杭州装备制造在省内的优势更为明显。另外，乐清电器、慈溪家电、永康五金3个产业在全省也具有一定的优势，作为第一起草制定标准占全省企业制定标准总数比例在2035%。从参与制定的国家标准数看，块状产业所在地企业共参与制定了326项国家标准，占浙江省参与制定的全部国家标准数的14.8%。其中，长兴蓄电池、乐清电器、金华汽车零部件、海宁皮革、衢州氟硅5个块状产业参与制定国家标准总数均超过了浙江省企业参与制定标准总数的25%，相对优势明显；进一步考虑产业在全省所占市场份额，金华汽车零部件以占全省8.5%的市场份额制定了38.1%的标准，相对优势更为突出，而余杭家纺、义乌饰品、黄岩模具、舟山船舶块状产业企业没有起草1项国家标准，标准话语权现状堪忧。2标准化组织建设情况标准化技术组织是制定和维护标准的主要力量，其发展和壮大支撑着我国标准化事业的快速发展。对1个省份或者地区而言，其在全国标准化技术组织的影响力直接决定了该地区参与国家标准制修订的能力。标准化技术组织包括专业技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）和直属工作组（直属WG）。（1）全国情况截止2010年6月，我国与已成立的与21个块状产业直接相关的标准化技术组织总体情况详见表4。总体而言，同我省21块状产业相关的的标准化技术组织已经比较完善，各类产品基本上都设立了分技术委员会或工作组，基本上满足了行业不断发展的需要。表4 与21个块状产业相关的标准化组织序号块状经济示范区全国情况TCSCWG已建批筹拟筹已建批筹拟筹已建批筹拟筹1杭州装备制造49451255446161622萧山化纤纺织10441092310163余杭家纺417697134宁波服装211849685慈溪家电711723214156乐清电器213317971867瑞安汽摩配2303107148绍兴纺织5189127149嵊州领带42718310海宁皮革1123211平湖光机电1432510101912金华汽车零部件312936121313永康五金72239487714义乌饰品48215黄岩模具3116516温岭泵业12213117长兴蓄电池21118衢州氟硅6193119舟山船舶512171320缙云机床63039141521台州医药化工8114311116总数(仅供参考)16419234181311724177220资料来源：2010年811月浙江省标准化研究院进行的专项调查由表4可知，各块状产业对应的标准化组织数量差异很大。从已有的标准化组织看，已有TC最多的为杭州装备制造块状（49个），最少的为海宁皮革、温岭泵业，均只有1个；已有SC最多的同样为杭州装备制造块状（125个），其次为绍兴纺织（12个）、平湖光机电（10个）、瑞安汽摩配（10个），家电、服装、机床等块状产业已有的SC数量也较多；此外，只有杭州装备制造、慈溪家电、乐清电器等少数块状已经建立了少量的WG。从批筹的情况看，批筹TC较多的块状有杭州装备制造（4个）、萧山化纤纺织（4个）、乐清电器（3个）、平湖光机电（3个）；批筹SC较多的有杭州装备制造（54个）、平湖光机电（10个）、萧山化纤纺织（9个）、乐清电器（9个）、绍兴纺织（9个）；批筹WG较多的块状有杭州装备制造（61个）、慈溪家电（14个）、缙云机床（14个）、金华汽车零部件（12个）、台州医药化工（11个）、萧山化纤纺织（10个）。结合已有的标准化组织数量、相关块状产业已经制定的国家标准总数，进一步分析，可对已有组织（包括已经建立的TC和SC，不考虑已成立的WG）数量、已有组织制定标准平均数、未来标准化组织总数（包括已有、批筹、拟筹的所有TCSCWG）、未来标准化组织增加倍数（未来标准化组织总数与已有组织数量之比）、未来TCSC总和、以及TCSC增加倍数（未来TCSC总和与已有TCSC总和之比）等进行对比研究，可用于明确21个块状标准化组织制定标准现状及潜力，详见表5。 表5 21个块状产业标准化组织制定标准现状及潜力分析产业名称标准数已有组织数组织平均制标数未来组织总数组织数增加倍数未来TCSC总和TCSC增加倍数杭州装备制造434617425.04072.32831.6萧山化纤纺织4942024.7864.3603.0余杭家纺5241147.6474.3272.5宁波服装5801058.0393.9252.5慈溪家电4262417.8612.5301.3乐清电器9873826.0752.0601.6瑞安汽摩配212326.6662.1451.4绍兴纺织6441349.5564.3352.7嵊州领带3981136.2252.3222.0海宁皮革119339.793.093.0平湖光机电8273921.2721.8621.6金华汽车零部件4463213.9672.1421.3永康五金11894625.8761.7621.3义乌饰品4711239.3141.2141.2黄岩模具7123237.3165.351.7温岭泵业197365.7103.362.0长兴蓄电池69234.542.031.5衢州氟硅215258.6291.2281.1舟山船舶251269.7381.5341.3缙云机床5123614.2772.1481.3台州医药化工9962245.3542.5271.2资料来源：2010年811月浙江省标准化研究院进行的专项调查由表5可知，黄岩模具产业标准化现有组织制定标准任务最重，达到了每个标准化组织平均制定237.3个标准，温岭泵业（65.7个）、宁波服装（58个）、绍兴纺织 （49.5个）、余杭家纺（47.6个）也处在较高的水平，急需扩充新的标准化组织。从未来标准化组织增加倍数来看，排名前5位的块状产业分别为黄岩模具（5.3倍）、绍兴纺织（4.3倍）、萧山化纤纺织（4.3倍）、余杭家纺（4.3倍）、宁波服装（3.9倍）。这些块状由于新成立标技委较多，制修订标准的动力足。（2）浙江省情况 进一步分析浙江省企业参与21个块状产业标准化组织的情况，有助于分析浙江省企业在相关产业标准化话语权，为未来各块状开展标准化活动提供依据，浙江省企业参与21个块状标准化组织情况详见表6。表6 浙江省企业参与21个块状标准化组织情况序号块状产业TCSCWG已建批筹拟筹已建批筹拟筹已建批筹拟筹1杭州装备制造1215142萧山化纤纺织211121333余杭家纺1434宁波服装1111215慈溪家电1126乐清电器17瑞安汽摩配218绍兴纺织1439嵊州领带12110海宁皮革211平湖光机电112金华汽车零部件21113永康五金214义乌饰品115黄岩模具116温岭泵业11117长兴蓄电池18衢州氟硅119舟山船舶120缙云机床121台州医药化工221总数522861831921资料来源：2010年811月浙江省标准化研究院进行的专项调查由表6可知，21个块状产业中浙江已筹建5个TC，8个SC和3个WG，批筹2个TC、6个SC和19个WG，拟筹建2个TC，18个SC和21个WG。从已经筹建的标准化组织的分布看，仅有萧山化纤纺织、余杭家纺、嵊州领带4个块状有TC；拥有SC数量靠前的块状分别为杭州装备制造（2个）、台州医药化工（2个），萧山化纤纺织、宁波服装、平湖光机电、义乌饰品各有1个SC；此外，萧山化纤纺织、慈溪家电、金华汽车零部件各有1个WG。从批复筹建的标准化组织的分布看，萧山化纤纺织、杭州装备制造各批复筹建了1个标技委；批复筹建SC较多的有海宁皮革（2个），杭州装备制造、宁波服装、温岭泵业、衢州氟硅各1个；批复筹建WG数排名前几位的分别是余杭家纺（4个）、绍兴纺织（4个）、萧山化纤纺织（3个）、宁波服装（2个）。可见，浙江省在纺织服装、皮革、医药化工、装备制造等产业具有较强的标准制修订话语权，此外，在领带、光机电、饰品、泵业、氟硅等产业也有一定的标准制修订话语权，而在瑞安汽摩配、永康五金、长兴蓄电池、舟山船舶、缙云机床5个块状产业浙江省至今没有批准成立任何1个标准化组织。（3）块状产业所在地情况进一步分析块状内企业参与21个块状产业标准化组织的情况，有助于分析块状内企业在相关产业标准化话语权，为未来各块状开展标准化活动提供依据，块状内企业参与21个块状标准化组织情况详见表7。表7 块状内企业参与21个块状标准化组织情况序号块状产业TCSCWG已建批筹拟筹已建批筹拟筹已建批筹拟筹1杭州装备制造111422萧山化纤纺织13余杭家纺4宁波服装11115慈溪家电116乐清电器7瑞安汽摩配8绍兴纺织9嵊州领带10海宁皮革111平湖光机电12金华汽车零部件13永康五金14义乌饰品115黄岩模具16温岭泵业117长兴蓄电池18衢州氟硅19舟山船舶20缙云机床21台州医药化工总数011325160资料来源：2010年811月浙江省标准化研究院进行的专项调查由表7可知，21个块状产业中块状内企业已筹建0个TC，3个SC和1个WG，批筹1个TC、2个SC和6个WG，拟筹建1个TC，5个SC和0个WG。从已经筹建的标准化组织的分布看，仅有杭州装备制造、宁波服装、义乌饰品3个块状内企业筹建了各1个SC，慈溪家电筹建了1个WG；从批复筹建的标准化组织的分布看，杭州装备制造块状内企业批筹了1个TC、1个SC和2个WG，海宁皮革批筹了1个SC，宁波服装、慈溪家电、萧山化纤纺织及温岭泵业各批筹了1个WG；从拟筹的标准化组织看，宁波服装拟筹建1个TC和1个SC，杭州装备制造拟筹4个SC。同时我们也应该看到，到目前为止，共有余杭家纺、乐清电器、瑞安汽摩配、绍兴纺织、嵊州领带、平湖光机电、金华汽车零部件、永康五金、黄岩模具、长兴蓄电池、衢州氟硅、舟山船舶、缙云机床、台州医药化工14个块状产业内企业没有任何标准化组织，对块状产业提升标准话语权极为不利。3.标准推广实施情况标准应适应经济和技术发展的需求，促进技术传播和便利贸易发展，标准应随着技术的进步和经济的发展而不断地制修订完善。截止2010年6月底，21个块状产业的实际平均标龄6.6年；标龄小于等于5年的块状产业有10个，占块状产业总数的一半左右；其中海宁皮革的平均标准最小，只有2.5年。采用国际标准是提升块状产业标准水平的最有效手段，经统计，21个块状产业的平均采标率为43.1% 。其中，采标率最高的为电器产业（56.7%），采标率，最低的为医药化工（27.2%）；采标率大于40%的块状产业有10个 ，占全部块状产业数的47.6%；采标率小于30%的块状产业有3个，占全部块状产业数的14.3%。21个块状产业国家标准体系情况详见表8。表8 21个块状产业涉及国家标准标龄和采标率序号产业标准体系国家标准总数平均标龄采标率%1装备制造43467.741.5%2化纤纺织4944.536.2%3家纺5244.934.7%4服装5804.240.0%5家电4263.739.4%6电器9874.856.7%7汽摩配2126.440.1%8纺织6444.543.0%9领带3984.543.0%10皮革1192.552.1%11光机电8276.830.5%12汽车零部件4465.536.1%13五金1189638.2%14饰品4716.453.5%15模具7126.637.6%16泵业1974.349.2%17蓄电池695.133.3%18氟硅2154.524.7%19船舶2517.929.5%20机床5125.848.2%21医药化工9965.927.2%资料来源：2010年811月浙江省标准化研究院进行的专项调查21个块状产业中，有12个块状产业已制定了联盟标准，推广实施联盟标准的企业有353家，占全部企业的0.96%。4. 标准信息公共服务平台21个块状产业中，有7个块状产业已建立了标准信息公共服务平台。在各地制定的块状产业转型升级方案中，有16个块状产业将标准信息公共服务平台建设纳入转型升级方案。尚未纳入转型升级方案的有：余杭家纺产业、宁波服装产业、慈溪家电产业、衢州氟硅产业和舟山船舶修造产业。三、21个省级块状产业标准化建设成效和存在问题近几年来，随着我省实施标准化战略不断深入，21个省级块状产业标准化建设也取得了一定的成效，主要表现在以下几个方面：一是各块状产业已经建立了较为完备的国家标准体系。截止2010年6月，我省21个块状产业共有国家标准13619项，占我国现行有效国家标准总数的38.7%，形成了以产品标准为主体、以基础标准合方法标准相配套的产业标准体系。二是各块状产业标准创新能力不断增强。皮革、服装、纺织、化纤、家纺、领带等块状产业起草标准数在全国排名前3位，其中皮革产业全国排名第一。装备制造、电器和氟硅等块状产业制起草或参与制修订国家标准数超过了全省制定总数的30%。三是各块状产业标准化组织建设不断完善。21个块状产业中浙江已筹建5个TC，8个SC和3个WG，批筹2个TC、6个SC和19个WG，拟筹建2个TC，18个SC和21个WG。四是各块状产业标准推广和实施水平有所提升。目前，21个块状产业我国国家标准平均标龄8.9年，采标率43.1%。除了装备制造和船舶产业外，其他块状产业标准制修订已经较为及时，说明我国近几年标准化工作取得了明显的成效。21个块状产业标准化建设虽然取得了一定的成效，但还存在如下一些不容忽视的主要问题：一是制修订整体能力不强。全省第一批21个块状产业所涉及的相关产业共主导制修订的国家标准数只占全部国家标准数的1.3%，其中，电器、饰品、模具、机床、五金等产业制修订的标准数均在全国10名以后，特别是五金产业仅在全国排18位，同我省五金产业的产值规模不太相称。二是标准化技术组织建设有待提高。仅有萧山化纤纺织、余杭家纺、嵊州领带4个块状有TC；拥有SC数量靠前的块状分别为杭州装备制造（2个）、台州医药化工（2个），萧山化纤纺织、宁波服装、平湖光机电、义乌饰品各有1个SC；此外，萧山化纤纺织、慈溪家电、金华汽车零部件各有1个WG；而乐清电器、瑞安汽摩配、永康五金、