南昌市青少年教育关爱基地论文.doc

整合构建学校、家庭和社会“三位一体”预防青少年违法犯罪工作体系探索以南昌市青少年教育关爱基地为例摘 要：本文以南昌市青少年教育关爱基地的成立和工作开展为例，对青少年教育关爱基地如何发挥综合协调职能，进一步凝聚学校、家庭和社会等多方力量，形成协同配合、社会各界积极参与的预防青少年违法犯罪工作格局，最终整合构建“三位一体”的预防青少年违法犯罪工作体系进行分析探究。关键词：预防青少年违法犯罪 “三位一体”工作体系 南昌市青少年教育关爱基地当前，青少年违法犯罪是世界大多数国家面临的严峻问题。有学者甚至将青少年违法犯罪与环境污染、贩毒吸毒并列为世界三大公害。联合国对世界范围的调查统计显示，许多国家的青少年违法犯罪都呈上升态势，平均每年递增5左右，超过人口增长率和国民生产增长率。预防青少年犯罪，已成为消除社会不稳定因素、维护治安稳定，为经济政治等各方面发展创造良好环境的重要课题之一。针对当前青少年违法犯罪的特点和趋势，为有效预防青少年违法犯罪，南昌市综治办、南昌市预防办坚持“以帮为防、注重实效”的工作理念，整合社会资源，在南昌市东湖区创建了南昌市青少年教育关爱基地，通过发挥基地的综合协调职能和动员市、区两级政府、社区、学校、家庭等在预防青少年违法犯罪工作中发挥积极作用，构建适合南昌市市情的青少年违法犯罪预防的服务模式。本文将以南昌市青少年教育关爱基地为例，对整合构建学校、家庭和社会“三位一体”预防青少年违法犯罪工作体系进行探索。一、南昌市青少年教育关爱基地成立背景南昌市作为江西省省会城市，当前青少年违法犯罪的形势依然严峻，社会环境中还存在多种滋生和诱发青少年违法犯罪的不良因素。多年来，南昌市充分发挥全市“预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室”的职能，成功依托各级综治办和相关部门，在预防青少年违法犯罪工作方面，特别是在对闲散青少年、有不良行为或严重不良行为青少年、农村留守儿童、服刑在教人员未成年子女、流浪乞讨青少年等“五类重点青少年群体”的教育帮扶上形成了一定的工作特色和工作成效，形成了“红铃铛”预防青少年违法犯罪行动、“青果援”关爱服刑在教未成年子女行动、“小包公断案”模拟法庭法制教育中队会、“我帮你青春工作室”等预防青少年违法犯罪工作品牌，在全省率先形成了具有南昌特色的预防青少年违法犯罪工作格局。预防青少年犯罪是全社会共同的责任，关注青少年问题及其利益诉求，需要全体社会成员的相互配合、共同行动。在长期工作实践中发现，在过去预防青少年违法犯罪工作中，绝大多数工作是由综治办、预防办及相关司法部门等几个主要部门去完成，没有很好地整合全社会力量共同做好青少年违法犯罪预防工作。2011年初，为推进预防青少年违法犯罪领域的社会管理创新，不断加大青少年违法犯罪防范力度，建立科学、有效的全方位预防、关怀网络，南昌市综治办、南昌市预防办着手在东湖区青少年宫建立南昌市青少年教育关爱基地，以期进一步整合构建学校、家庭、社区三位一体的预防青少年违法犯罪工作网络，逐步形成具有南昌特色的预防青少年违法犯罪长效工作机制，不断提高全市预防青少年违法犯罪工作水平。二、南昌市青少年教育关爱基地简介南昌市青少年教育关爱基地位于南昌市东湖区青少年宫内，是由市综治办、市预防办及东湖区相关部门联合打造的面向全市青少年开展思想道德教育、法制教育、安全教育、警示教育、预防教育的综合性场所。东湖区青少年宫作为一所现代化综合素质教育基地，先后荣获“江西省优秀校外素质教育基地”、“江西省校外教育工作先进集体”、“江西省青少年科技教育重点单位”等30余项集体荣誉。东湖区青少年宫拥有投资300余万元、集青少年科普教育、地震安全教育、生产安全教育、交通安全教育、消防安全教育、食品卫生安全教育于一体的全省首个综合性青少年安全教育基地科普安全宣教中心, 该中心自成立开放以来已接待中小学校青少年参观轮训3万多人次，成为全市广大青少年接受校外安全教育的首选之地，具有良好的校外教育功能和一定的青少年受众人群。市综治办、市预防办将南昌市青少年教育关爱基地选址于此，对于整合学校、家庭和社会资源开展预防青少年违法犯罪工作具有一定的促进意义。此外，南昌市青少年教育关爱基地还专门在全市五星级社区东湖区上营坊社区设立了南昌市青少年教育关爱基地心理援助中心，以期更好地发挥优质社区在预防青少年违法犯罪工作中的典型示范作用。2011年5月31日，“南昌市青少年教育关爱基地”正式揭牌成立。三、整合构建学校、家庭和社会“三位一体”预防青少年违法犯罪工作体系1、发挥教育关爱基地的综合协调职能南昌市青少年教育关爱基地成立之初，便由市综治办、市预防办牵头，成立了由市委宣传部、市委政法委、市文明办、市财政局、市教育局、市妇联、市总工会、市中级人民法院、市检察院、市公安局、市司法局、团市委、市民政局、市文化与新闻出版局、市广电局、市劳教所等16个部门组成的领导小组，此外还会同东湖区综治办、东湖区预防办，共同制定了南昌市青少年教育关爱基地工作制度和南昌市青少年教育关爱基地各成员单位职责。基地积极发挥综合协调职能，通过制定切实可行的青少年教育关爱工作实施意见及年度工作计划，定期召开青少年教育关爱工作例会，积极推动、督促各相关单位、学校、有关职能部门联手开展青少年教育关爱工作，保证了基地各项工作的正常运行，为预防青少年违法犯罪营造良好的环境。基地还通过凝聚整合学校、家庭、社会等多方力量，定期组织开展法制讲座、模拟法庭、警示图片展、青春自护体验、知识竞赛、演讲比赛、网络文明宣教、心理健康讲座等形式多样的青少年教育关爱实践活动，增强青少年法制意识，从源头上预防和减少青少年违法犯罪。在进行青少年教育引导的同时，基地还依托各种资源优势，组织开展对家长、教师、社区干部、志愿者等群体的教育培训，积极促进预防青少年违法犯罪工作家庭教育、学校教育和社会教育的有机结合。2、筑牢学校教育主阵地学校是青少年从家庭走向社会的中间环节。学校功能完整、全面发挥是青少年社会化顺利实现的根本保证。如果学校对青少年的教育存在问题，青少年正常的社会化进程就会受到人为的干扰，造成青少年社会化的失败。在基地的建设运行过程中，积极发挥学校教育的特点，积极指导、督促各级各类学校，特别是东湖区区属中小学校，在基地有关专家的指导下，开展思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育，加强对青少年世界观、人生观、价值观的培养，定期在基地组织开展面向学生、家长和教师的预防青少年违法犯罪教育活动。在教育关爱基地的指导下，全市各级各类学校制定出台了学校预防青少年违法犯罪工作考核奖惩机制，将学校预防青少年违法犯罪工作纳入综合治理和平安建设年度考核内容，深入开展预防青少年违法犯罪示范校园创建活动，有计划、有目标的通过开展法制课、作文竞赛、演讲、专题报告、警示教育、主题团队会、法制教育质量评比等形式，对预防青少年违法犯罪常规教育工作进行规范。在常规教育活动的基础上，全市各中小学校还通过在教育关爱基地的交流，在学习东湖区区属各学校开展“小包公断案”活动经验基础上，普遍开展了独具特色的“小包公断案”模拟法庭法制教育中队会活动，活动以卡通形象作为法官、法警、原告、被告、律师等，模拟开展案情回放、开庭审理、法庭教育并配合多媒体演播烘托气氛，穿插运用童谣、儿歌、快板、动漫、短视频等各种青少年喜闻乐见的方式加强实效，寓教与乐，将枯燥的法理以生动有趣的形式传播给青少年，同时，整个活动还通过各学校之间交流评比、制作散发DVD光盘、召开观摩现场会等形式增强辐射和带动作用，引导广大青少年自律自护、明辨是非，从小培养他们学法用法的法制观念和遵纪守法的良好品德，为预防青少年违法犯罪奠定了坚实基础。3、增强家庭教育促实效家庭是社会的细胞，是青少年社会化的第一场所，家庭对青少年品德的塑造起着决定性作用，良好的家庭环境有利于青少年健康成长。家庭环境和家庭教育是对人一生中影响最大的因素，如若家庭环境不良或家庭教育不当，青少年极易形成各种偏差的、错误的价值观念，一旦遇到不良习气和坏人的引诱就容易走上邪路。南昌市青少年教育关爱基地依托市、区两级各部门联动优势，组建专门机构、专业队伍，通过沟通交流，强化对家长的引导和对重点家庭的帮扶。青少年教育关爱基地在全市各中小学建立了预防青少年违法犯罪教育家长学校，抽调公、检、法、司、民政、教育、劳动、文化、共青团等部门骨干力量，联合组成全市预防青少年违法犯罪家长学校讲师团，对全市青少年监护人开展教育活动，全面加强对家长的指导培训。青少年教育关爱基地为改善特殊青少年群体成长环境，还突出重点家庭，采取重点帮扶，为全市单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭等特殊家庭提供教育指导与帮助，提高他们对未成年子女的监护和教育能力；同时还组织法官、检察官、公安民警、法律工作者等专业司法人士，联系分包有罪错青少年家庭、有家庭暴力家庭、有刑释解教人员家庭等重点家庭，长期开展帮扶教育活动。 4、完善社会教育优环境青少年成长是社会化的产物，青少违法犯罪也离不开特定的社会环境。青少年处在生理和心理发展的特殊时期，他们对世界充满好奇，迫切希望获得新信息，了解新情况，成为社会认同的一员。但一些青少年自身具有不良的心理品质，形成不良心理定势，在现实生活中，他们分辨能力差，抵制能力弱，对社会丑恶的现象与违法犯罪相关的信息容易产生浓厚的兴趣，形成消极的人生观、扭曲的价值观、颠倒的荣辱观和错误的世界观，进而导致违法犯罪。南昌市青少年教育关爱基地以改进社会管理为契机，在成立之初便制定了南昌市青少年教育关爱基地各成员单位职责，依托基地所在的东湖区有关部门，凝聚各成员单位工作合力，努力为青少年健康成长和预防青少年违法犯罪工作优化社会环境。青少年教育关爱基地在区、街道、社区三个层面全部建立了活动阵地，依托各级基层单位现有活动场所，普遍配设了图书室、绿色网吧、青少年之家等教育活动基础设施。同时，基地各成员单位根据各自工作职能、各司其职，积极开展了社会宣传和推广、未成年人保护法和预防未成年人犯罪法法制宣教、维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪警示教育、劳教学员进关爱基地现身说法、依法办理青少年违法犯罪案件、帮教违法犯罪青少年、法律援助、青少年文化活动等各项工作。青少年教育关爱基地还在东湖区上营坊社区建立了基地的“绿色心门”心理援助中心。作为重点打造的社会力量参与的基层预防青少年违法犯罪工作示范点，该中心是一个不设围墙、不钉门坎的面向广大青少年及家长的纯公益心理服务基地，其作用在于以社区这个社会最小单位为平台，向青少年普及心理学知识，引导青少年树立正确的心理健康观和价值观。中心通过开展心理学图片展、心理“逢六逢”广场咨询、专题讲座、开通12355心理咨询热线、专家咨询等方式，切实解决广大社区青少年心理问题，在青少年心理疏导、心理咨询和青少年违法犯罪预防方面发挥了积极作用。预防青少年违法犯罪工作，必须以预防和教育为主。“防患未然”重于“亡羊补牢”，“教育挽救”重于“惩罚制裁”。 预防和控制青少年犯罪，应当广泛动员全社会