第八章贸易保护的依据资料

年 美国独立前夜 一本不到 0页的小册子 常识 开始流传 作者托马斯 潘恩 在美国独立战争期间 对民众的影响仅次于 圣经 我是不会选择做一个普通人的 如果我能够做到的话 我有权成为一位不寻常的人 我寻找机会 但我不寻求安慰 我不希望在国家的照顾下成为一名有保障的国民 那将被人瞧不起而使我感到痛苦不堪 我要做有意义的冒险 我要梦想 我要创造 我要失败 我也要成功 我的天性是昂胸直立 骄傲而无所畏惧 我勇敢地面对这个世界 自豪地说 在上帝的帮助下 我已经做到了 自由贸易是最佳选择 但假设条件不成立 比如外部经济 垄断等国内扭曲需要贸易保护 利益集团活动要求贸易保护 一 最佳关税论 二 幼稚产业论 三 凯恩斯主义的贸易保护观点 四 战略性贸易政策 五 贸易政策的政治经济学 一 最佳关税论 大国 一 供求弹性与关税承担 关税负担 价格提高 国内消费者 国外出口商 进口国对该产品的需求弹性 出口商产品的供给弹性 完全无弹性 完全有弹性 单位弹性 富有弹性 缺乏弹性 消费者对该产品本身的需求弹性 对来自国外出口商产品的依赖程度 外国出口商产品所面临的替代品的多寡 取决于将该产品对征税国市场的依赖程度 弹性小 进口国的消费者不减少需求量 承担较多的关税 弹性大 进口需求减少 对方的出口减少 出口商承担较多的关税 减少出口量 结论 最佳关税就是在充分考虑出口供给弹性和进口需求弹性的基础上 确定一适当的关税水平 如果出口商供给弹性小 进口国富有弹性 关税将由外国出口商承担 二 最佳关税 最佳关税是使本国福利达到最大的关税水平 确定最佳关税的条件是进口国由征收关税所引起的额外损失 边际损失 与额外收益 边际收益 相等 最佳关税 禁止性关税 零关税 在进口需求弹性一定的情况下 最佳关税取决于外国出口商产品的供给弹性 供给弹性越小 最佳关税水平就越高 在进口国的需求弹性较大和出口国的供给弹性较低的情况下 征收关税明显可以改善本国的贸易条件 从而可能使本国福利增加 t 关税率 福利水平 w 0 A C t B tH 三 最佳关税与抽取垄断租金 Q P C 0 假设出口商是进口国市场唯一的供应者 D MR 平均成本与边际成本相同 且为常数 MCM CM QM PM A E 出口商的垄断利润是PMAECM MCt Ct 关税的作用 Qt I Pt H G F PtPm CtCm PtIGCt 消费者剩余 PtIHPm IAH 财政收入增加CtCmFG 二者之和为净福利 该管的没该 不该管的 却管了起来 1930年6月 美国国会通过了有史以来最严厉的贸易保护方案 修订了1125种商品的进口税率 其中增加税率的商品有890种 据称这种做的理由是为了保护美国公司 这个贸易保护方案就是 斯姆特 赫利关税法 通用汽车公司驻15个国家的49位海外代表 向华盛顿发了106封电报 说的都是同一件事 新税法将会孤立美国经济 并招致有史以来最严重的经济萧条 大约1000名美国经济学家联名上书胡佛总统 要求终止这种 愚蠢的做法 摩根财团的高级合伙人 拉蒙特 后来回忆自己在白宫力劝总统的场景时说 我几乎要给他跪下了 报复接踵而至 加拿大将16类美国商品的关税提高了30 意大利对美国汽车征收100 的关税 凡歧视英国商品的国家 英国对其商品一律征收100 的关税 一年之内 大约60个国家出台了贸易保护法案 这些以牙还牙的法案导致 欧洲的贸易总额下降了1 3 美国商品出口减少了82 其中仅克莱斯勒汽车对欧洲就骤减了一半 全球贸易额萎缩了60 新词汇 大萧条 关税战的结果是利益落空 二 幼稚产业论 最佳关税论强调目前的利益 而幼稚产业论着眼于将来的利益 提出者是美国政治家汉密尔顿于1791年和1841年德国经济学家李斯特 经济发展分为 原始未开化时期 畜牧时期 农业时期 农工业时期 农工商业时期 一 幼稚产业的含义 是指处于成长阶段尚未成熟 但具有潜在优势的产业 二 幼稚产业的判定标准 穆勒标准 强调将来成本上的优势 巴斯塔布尔标准 要求保护后要自立 而且必须能够弥补保护期的损失 坎普标准 强调保护之后是否能带来外部经济效应 美国的西部大开发 1783年英美议定了和平解决方案 英国把阿巴拉契亚山以西至密西西比河这一大片印第安人所有的土地 开放给了美国 1830年5月 A 杰克逊总统通过了 印第安人迁移法 把印第安人迁到密西西比河以西 与此同时 美国也向密西西比河以西扩张 用购买和战争手段兼并了法国 西班牙 英国的殖民地和墨西哥的大片国土 1853年 美国已把它的国境线推进到太平洋沿岸 国土面积达303万平方英里 约785万平方公里 比宣布独立时的版图增加7倍多 1867年以720万美元的代价从俄国购买了阿拉斯加 其面积等于美国原来的13州的2倍 1894年 美国在檀香山推翻了夏威夷国王 1898年爆发美西战争后 又兼并了夏威夷群岛 美国领土不断扩大 吸引来外国移民的洪流 外国移民在1790年 1860年有500多万 1861 1913年达2700万 移民使美国能够进行大规模的农业生产 能够以巨大的力量和规模开发其丰富的工业资源 以至很快摧毁了英国的工业垄断地位 美国政府的土地政策 横跨大陆铁路的建筑 加速了西部的开发 凯恩斯 1883 1946 现代西方经济学最有影响的经济学家之一 他创立的宏观经济学与弗洛伊德创立的精神分析法 爱因斯坦发现的相对论一起并称为20世纪人类知识界的三大革命 1929年 经济危机爆发 剑桥大学的约翰 凯恩斯感觉到传统的经济理论已不符合现实 必须加以突破 于是就有了1936年出版的 就业 利息和货币通论 创建了一个以国家干预为中心 以消除经济危机和失业为目标的学说体系 政府伸出了 有形之手 对当时正在解救危机的各国政府来说 凯恩斯学说既是一种注解 也是一种理论支撑 美国政府在加大投资 提供就业的同时 相继出台了一系列维护市场秩序和社会公正的法律 三 关税与生产补贴的比较 补贴与进口壁垒比较 保护成本更低 但仍会造成生产扭曲 三 凯恩斯主义的贸易保护观点 历史背景20世纪30年代 凯恩斯1936年出版 就业 利息和货币通论 Y C I G X M X M 净出口本身的增加可增加国民收入 顺差可增加国内货币供应量 降低国内利率 增加消费和投资 不能作为长期目标 偶尔使用 后凯恩斯主义的贸易保护观点 强调贸易顺差可以通过乘数使国民收入成倍数增加 为经济的稳定增长和充分就业创造更好的条件 但要配合国内宏观经济政策 四 战略性贸易政策 20世纪80年代中期 针对寡头垄断市场 政策主张 出口补贴和进口保护以促进出口 代表人物 布兰德 斯潘瑟 代表人物 克鲁格曼 见下图 该理论认为政府应干预经济来培植本国某产业 企业 国际竞争力 前提一 如果一国政府能保证本国企业而不是外国企业获取先发制人的优势 那么对本国企业的扶植就有可能提高本国收入 因此政府应采取补贴措施对具有发展前途的新兴行业给予支持 前提二 如果政府对本国某一行业的干预能帮助国内企业克服已经获取的先发优势的外国公司设置的市场进入障碍 政府应该干预 qH qF 0 H H F F E qF0 E qH0 qH1 qF1 H厂商得到出口补贴 降低了边际成本 增加出口可以获得更多利润 而F厂商的利润必然减少 因此F厂商的利润被H 转移利润 或 抽取租金 出口补贴对H国的福利影响 一是增加本国厂商的利润 二是增加政府支出 利润增加大于保护成本 福利就是增加的 进口保护以促进出口 假设H厂商的边际成本是递减的 对F征税 自己的生产规模就扩大 所以在第三国市场的反应曲线向右移动 结果跟上图一样 关税的收入和本国厂商利润之和大于保护成本 保护国的福利是增加的 战略性贸易政策的有效性 以利润转移部分超过补贴额或关税保护成本为先决条件 视厂商的竞争行为而定 以对手不采取行动为前提 受多边贸易规则的约束 结论 贸易自由化仍然是合理的选择 案例分析 欧洲空中客机和美国波音公司 欧洲空中客机建立于1970年 是一家英国公司 20 0 一家法国公司 37 9 一家德国公司 37 9 和一家西班牙公司 4 2 组建而成 第二大飞机制造商 波音公司是美国最大的出口商 90年代 美国商用飞机制造业每年都从世界其他国家获得高达120亿美元 140亿美元的贸易顺差 1997年以133亿美元收购麦道公司 第一大飞机制造商 根据美国商务部的研究 1970 1990年间 空中客机总共获得135亿美元的政府补贴 加上商业利息 高达259亿美元 欧洲委员会1991年指出 1976 1990年间波音和麦道接受180 220亿美元的政府间接援助 国防部给了63 4亿美元的合同 国家航空航天局投入80亿美元等等 777型宽体喷气式飞机 A3XX 波音与空客 酣战仍未有穷期 0 0年 日 悬空了两个半月的另一只 靴子 终于落地 世界贸易组织的一个贸易仲裁小组对欧盟起诉美国政府对波音 非法补贴 作出不利于美国的裁决 欧盟诸国弹冠相庆 而在 月 0日 世贸组织对美国起诉欧盟的同类案件同样作出不利于欧盟的裁决时 也被美国舆论认为是 里程碑式的胜利 但欢庆声言犹在耳 美国人便遭遇当天棒喝 世贸组织为何对双方各打五十大板 这场号称世界贸易组织创立 年来 最复杂 最冗长的争端 会划上句号吗 不会各自有政府撑腰的全球两大航空制造业巨头的 世纪之争 又将对世界航空业格局产生什么影响 00 年 空客的市场规模首度超越波音 尤其是空客成功研发出超大型客机A 0之后 没有相应产品抗衡的波音一度处于劣势 双方矛盾终于爆发 00 年 0月 美国向世贸组织提起诉讼 指责欧盟国家不断为空客研发新机型 提供低息贷款等补贴 使空客获益多达2050亿美元 从而在与美国波音公司的竞争中取得不正当优势 违反了世贸组织规则 而欧盟以牙还牙 状告美国为波音提供补贴 双方长达 年的法律较量由此展开 010年6月30以及9月15 世贸组织对两起诉讼分别作出了初步裁决 但双方各自表示 不服 又分别提起上诉 拉锯战你来我往 最终裁决可能要等到2012年 专家预测 双方可能相互妥协达成一项 寡头协议 以保存各自的最大竞争力 毕竟 未来 0年全球商业飞机市场高达 万亿美元的利益 双方仍将继续二分天下 不会拱手让第三方得利 美欧仍将是全球航空制造业规则的制定者 长达 年的争斗使得像中国 巴西 加拿大和俄罗斯这样更小的竞争对手迅速进步 美欧这场航空制造领域法律大战的最终裁决结果 可能在全球范围内为政府向民用飞机制造商提供补贴制订行业标准 而美欧制定规则 恐将使新兴国家后起的民用飞机制造业今后处于更加不利的竞争地位 一个简单的模型 外国厂商 无补贴生产 不生产 本国厂商 无补贴生产 不生产 10 10 100 0 0 100 0 0 如何决策 如果本国政府宣布 为本国厂商提供20亿美元的补助 外国厂商 无补贴生产 不生产 本国厂商 有补贴生产 不生产 10 10 120 0 0 100 0 0 又如何决策 本国厂商生产 外国厂商不生产 理想的结局 如果外国政府进行报复 也宣布 为本国厂商提供20亿美元的补助 外国厂商 有补贴生产 不生产 本国厂商 有补贴生产 不生产 10 10 120 0 0 120 0 0 又如何决策 本国厂商生产 外国厂商也生产 两家厂商各获利10亿美元 两国均亏损10亿美元 两败俱伤 信息不完全 外国厂商 无补贴生产 不生产 本国厂商 无补贴生产 不生产 10 10 100 0 0 100 0 0 如何决策 如果本国政府仍然为本国厂商提供20亿美元的补助 外国厂商 无补贴生产 不生产 本国厂商 有补贴生产 不生产 30 10 120 0 0 100 0 0 又如何决策 本国