无锡市商品交易市场考核评价实施意见.doc

无锡市商品交易市场考核评价实施办法(征求意见稿) 为规范我市商品交易市场的开办、建设、经营和管理活动，维护市场交易秩序，提升市场管理水平，增强市场开办者的社会责任感，促进我市商品交易市场健康有序发展，根据无锡市商品交易市场管理条例有关规定，决定在全市范围内开展商品交易市场考核评价活动。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以保护市场开办者、场内经营者和消费者的合法权益为宗旨，以建立市场长效管理机制为目标，以有关法律法规和规章为依据，坚持治标与治本、整顿与规范相结合，通过实施商品交易市场考核评价，进一步提升我市商品交易市场建设与管理水平，推动我市商品交易市场整体健康发展，为市民提供安全舒适的消费环境。 二、考核评价范围 经工商行政管理机关核准登记且开业满一年的商品交易市场，都应当纳入商品交易市场考核评价范畴。三、考核评价内容商品交易市场考核评价根据市场硬件设施情况、市场开办者和场内经营者主体准入、经营行为、信用建设、商品质量和消费者保护等内容指标，制定无锡市商品交易市场考核评价内容与评分标准（见附件），并定期对商品交易市场进行综合考核评价，对商品交易市场考核评价结果具体分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。 四、考核评价事项 （一）组织领导： 商品交易市场考核评价工作由市政府委托市工商局和市商务局共同牵头组织实施，成立由工商、商务、发改、农业、财政等部门组成的无锡市商品交易市场考核评价领导小组，下设办公室，具体负责考核评价工作的组织协调、业务指导和督查督办，办公室设在市工商局。各市（县）、区要成立相应的组织领导机构和专门工作班子，制定具体方案，精心组织实施，做好辖区内商品交易市场的考核评价工作。 （二）程序方法： 1、考核时间： 商品交易市场考核评价每年一次，一般在每年8月至12月进行。由各市（县）、区商品交易市场考核评价领导小组根据无锡市商品交易市场考核评价内容与评分标准组织实施，对考核评价时发现的问题，应及时发出书面通知，责令限期整改，限期整改时限不超过1个月，并将考核评价结果报无锡市商品交易市场考核评价领导小组办公室备案。无锡市商品交易市场考核评价领导小组根据实际情况组织抽查复核。 2、考核方式：根据无锡市商品交易市场考核评价内容与评分标准，通过实地检查、随机采样、调阅台帐、走访有关部门及统计监管记录等方式，如实采集相关评估指标数据，客观反映商品交易市场建设和管理的综合情况。 3、考核等级： 无锡市商品交易市场考核评价内容与评分标准满分为200分。市场综合评价分四个等级，优秀等级为180分以上（含 180分，下同），良好等级为150分以上，合格等级为120分以上，不合格等级为120分以下。 4、公示通报： 商品交易市场考核评价结果经无锡市商品交易市场考核评价领导小组审查后，向各市（县）、区政府通报，并在市场醒目位置或有关媒体上进行公示、披露，接受社会和消费者的监督。 五、奖惩办法 1、商品交易市场参加“文明诚信市场”、“守合同、重信用”单位、“放心消费创建”示范单位等荣誉的认定要在考核为良好以上等级的市场中产生。 2、对连续三年年度考核评价为优秀等次的商品交易市场，根据得分情况，政府将给予一定的奖励。 3、对年度考核评价为优秀等次市场的负责人进行表彰奖励。 4、对考核评价认定为不合格的市场，予以通报批评，并责令属地政府督促限期整改。 5、对考核评价认定为不合格的市场，已认定为文明诚信市场、“守合同、重信用”单位或“放心消费创建”示范单位的，由原认定机构根据“谁认定，谁处理”的原则，降低或撤销其先进称号，并在市级媒体上予以公示。6、有下列情况之一的商品交易市场不能评为优秀等级：（1）在消防、治安、食品安全等方面发生重大责任事故，或存在事故隐患且在规定整改期限内未完成整改的。（2）市场开办者的经营管理行为被多次投诉且经查属实的。（3）市场开办者、场内经营者在遵守法律法规和市场管理制度方面有严重欠缺的。（4）市场开办者存在不履行市场食品安全管理的其他情形的。（5）市场开办者或场内经营者的不良行为被新闻媒体或网络媒体报道的。 7、有下列情况，经市商品交易市场考核评价领导小组研究确认，可以酌情加分(最多加5分)： （1）商品交易市场管理有特色明显、值得推广的措施，每条加2分。 （2）市场开办者、经营户管理成效或好人好事突出，被省、市新闻媒体报道，每件加1分。 七、有关要求各市（县）、区政府和各有关职能部门要切实加强对商品交易市场考核评价工作的领导，统一认识，加强宣传动员。同时结合实际，对照要求，建立机构，制定计划，确定专人负责，落实目标责任，把市场考核评价作为一项常规性的工作抓紧抓好，抓出成效。各市场开办者要按照无锡市商品交易市场管理考核内容与评分标准的要求进行自查，对达不到标准的项目，逐条逐项落实整改；要把商品交易市场管理与全国文明城市创建相结合，加强对场内经营者经营行为的管理，积极倡导经营者文明经营。各职能部门要加强督促，确保工作落到实处。牵头单位要组织有关部门对商品交易市场考核情况进行多层面的总结分析，探讨存在