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整村推进新农村建设工作情况汇报一、工作进展情况“县为试点、整合资金、整村推进、连片开发”试点县项目建设。项目涉及XX、XX、XX、XX四个乡14个村委会90个村民小组,规划总投资9686.67万元,其中:中央财政专项扶贫资金XX万元,整合部门资金XX万元,XX对口帮扶资金XX万元,小额信贷扶贫资金XX万元,群众自筹资金(含投工投劳折价) XX万元。项目于12月10日启动实施。截至7月底止,累计完成总投资6301.628万元,其中中央试点资金730万元,部门整合3300.018万元,群众自筹2107.41万元,上海帮扶资金164.2万元,完成基本农田改造8000亩,道路硬化109.2公里,危房拆除重建500户,改造1325户,一池三改1325户,墙体粉刷750户18.8万平方米,卫生室5间,安装人畜饮水管道12条49.8公里,灌溉沟渠2条7.8公里,活动室11间1190平方米,活动场地11块2400平方米;种植核桃9280亩,冬桃1000亩,柑桔500亩,甘庶1000亩,种桑养蚕XX亩,养猪7810头,养牛1271头。整村推进新农村建设。XX年计划建设整村推进新农村XX个。目前,第一批15个已全面动工,项目规划总投资XX万元,其中专项补助资金XX万元,部门整合XX万元,群众自筹XX万元。至7月底止,累计完成投资783.29万元,其中专项资金109.44万元,部门整合194.55万元,群众自筹479.3万元,建成进村入户水泥路12.15公里31060平方米,完成危房改造170户21920平方米,危房改造170间21920平方米,厩舍改造163间,卫生厕所163间,活动室5间630平方米。第二批46个村已通过州级评审,报省待批。村容村貌整治。XX年县级筹资建设的200个村容村貌整治村项目。项目规划总投资2220万元,其中财政补助资金600万元,群众自筹1620万元。至7月底止,累计完成总投资1597.7万元,其中财政补助资金428.4万元,群众自筹1169.3万元。目前,已动工126个,发放水泥12600吨,建成进村主干水泥路111.37公里,支干水泥路45.762公里,入户水泥路106.75公里。XX援建新农村建设。XX年,XX对口帮扶援XX一组、XX二组、XX、XX、XX等9个村的项目建设,涉及366户1557人。项目规划总投资XX万元,其中申请XX援建资金XX万元,群众自筹XX万元。至7月底止,累计完成总投资319.4万元,其中对口帮扶资金178.2万元,部门整合43万元,群众自筹98.2万元,建成小水窖4口,安装人畜饮水管道6公里;村内道路硬化7250米12150平方米;危房改造45间4560平方米;沼气池65口;厨房改造45户,卫生厕所改造5间;文化活动室2间193.9平方米。二、存在困难和问题一是受前期旱灾影响,各乡和各部门大部分时间投入在抗旱救灾工作上,在整县推进新农村建设方面投入的精力和时间较少,导致整县推进项目建设工作进度不一,严重影响了项目实施进度和目标任务的圆满完成;二是受二级路建设影响,新农村建设物资运送困难,运输成本大幅提高,影响了工作进度,增加了新农村建设难度和投入;三是由于“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点区域贫困面大、贫困程度深,基础设施脆弱,农村贫困群众需要解决的基本生产、基本生活、基本医疗、基本教育和基层组织建设问题较多,试点工作面临投入不足、资金整合不到位和资金缺口大等因素制约,在一定程度上影响了项目的实施效果;四是由于“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作是新阶段扶贫工作集中力量、集中投入、集中解决贫困地区最基本的困难和问题的新措施,缺乏现成的模式和经验借鉴,在工作创新上面临经验匮乏、机制不够健全等因素制约;五是年初县委、政府为确保项目抓出成效,由县委办发文要求各部门挂村抓点、整合人力、物力配合项目乡完成建设任务,但很多部门还没有真正行动起来,加上项目乡沟通汇报不到位,挂钩帮扶、指导只停留口头上和文件上。三、下步工作措施为切实加强对整村推进新农村建设的领导,采取有力措施,狠抓项目建设进度,确保项目建设于11月底前完工,顺利迎接省、州的检查验收。全县各级各部门必须将工作重点和主要精力转移到新农村建设上来,在抓好常规项目建设的同时,把“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点建设工作真正摆在首要位置,主动跟进,积极作为,加快工作进度,切实抓紧抓好,抓出成效,确保完成全年的工作任务。一是要进一步做好宣传发动工作。各乡和各挂钩联系部门要进一步加大新农村政策宣传工作力度,采取多种形式,把国家、省、州、县关于新农村建设的优惠政策、扶持政策宣传到村到户,使群众真正理解到新农村建设必须坚持“党委领导、政府主导、群众主体、社会参与”的原则,真正认识到他们才是新农村建设的受益者和主体力量,让他们切实树立起推动自身富裕和发展的强烈进取心,促使他们转变思想,积极自觉行动起来,参与新农村建设工作。宣传部门要广泛宣传报道新农村建设的典型事例、成功经验和做法及各级党委、政府新农村建设的重大举措,形成全社会齐心协力推进社会主义新农村建设的良好舆论氛围。二是要进一步完善规划。在制定新农村建设规划时,既要立足当前,对近期重点抓什么、怎么抓,有明确的思路和措施,又要着眼长远,用战略的眼光看问题,对新农村建设分几个阶段,每个阶段重点干什么,建成什么模样等,都要认真研究,制定出科学合理、切实可行的规划。要因地制宜,符合实际。由于新农村项目建设点自然条件、经济基础存在差异,在建设新农村过程中不能强求一个模式、一种方法、一个标准,各乡(镇)要从实际出发,注意发挥各村优势,因地制宜,量力而行,绝不能搞整齐划一,搞一刀切,防止千篇一律搞规划、脱离实际搞建设。农民是新农村建设的直接受益者,也是推进新农村建设的主体。要发扬民主,尊重民意,把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的重要标准,把尊重群众意愿、维护群众利益作为制定规划的基本原则,把农民群众的积极性充分调动起来,发挥出来,为新农村建设提供不竭的动力源泉。三是要全力抓好“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点项目建设。国家财政部、扶贫办把我县列为全省的“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点县之一,是对我县扶贫工作的充分肯定和认可,也是对我县扶贫工作的一次检验。从目前的工作进度来看,要确保按时按质完成建设任务,时间紧,任务重。各挂钩领导、县属挂钩部门和各项目乡要按照启动会的要求,抓住当前工程建设的有利时机,采取切实可行的工作措施,进一步调动各方面的力量,发挥干部群众的积极性和主动性,按照既定的项目实施计划,倒排时间,强势推进,在确保工程质量的前提下,全力加快工程建设进度,确保在今年10月底前全面完成试点工作任务,11月迎接省级检查验收。特别是县委、政府确定的XX乡小洞、XX岔河、XX、XX四个重点示范村,建设内容多,要合理安排,采取超常规的工作措施,加快工程建设进度,同步完成各项建设任务。要坚持政府主导、部门整合、企业和社会捐资援助、群众参与、干部驻村挂钩帮扶的“大扶贫”理念,形成以扶贫资金为牵引,群众投入为主体,信贷和社会支持补充的多元化筹资渠道,按照统筹规划、突出重点、整村推进、连片开发的原则要求,把全县方方面面的资源和力量整合到试点工作中,努力营造全社会关心、支持、参与连片开发试点工作的良好氛围,形成强大的工作合力。处级挂钩领导要经常深入所挂钩联系的项目建设点,了解和指导项目建设,帮助解决项目建设中的困难和问题。县属各挂钩单位要按照挂钩联系的有关要求,及时安排分管领导和工作人员进驻挂钩点,协同乡、村委会共同抓好项目建设。单位主要领导也要抽出时间,深入挂钩点了解项目建设情况,帮助项目点出主意、想办法,加大挂钩帮扶力度,做到有钱出钱,有力出力,确保项目建设稳步推进。各项目乡要切实增强责任感和紧迫感,按照出新思路、创新经验、树新典型的目标要求,通过不断实践、总结、完善,逐步形成一套规范有序的工作机制,创造具有指导性和可操作性的试点工作经验。同时,各项目乡要主动向联系领导和挂钩部门汇报和沟通,争取部门人力、物力、财力的支持,形成上下联动的良好局面。四是要强化专项扶贫资金的监管,确保工程质量。要严格按照云南省财政扶贫资金管理办法的要求,严肃财经纪律,强化扶贫资金和物资管理,严格执行“三制度一公开”和扶贫项目“三项制度”,确保专项扶贫资金专户存储、安全运行。“三制度一公开”是资金物资管理目标责任制、资金回补报账制、物资政府采购制、资金物资分配使用和工程进度公示公开。扶贫项目三项制度是扶贫项目廉政承诺制、贫困群众廉政评议制、贫困群众廉政评议员制。一要牢固树立专项扶贫资金是高压线、摸不得的思想意识,强化扶贫资金的管理,切实做到专户、专帐管理、封闭运行,确保每一笔扶贫资金、每一分扶贫资金都要在扶贫项目上,用到人民群众的身上,让群众真正受益。二要严格执行扶贫项目三项制度,切实落实扶贫项目资金管理和项目实施单位第一责任人制,扶贫项目资金专户管理制、回补报账制、公示公告制、永久性志标牌设立制、招投标制、大宗物资政府采购制、督促检查跟踪问效制、审计监察制、项目验收绩效评估及后续管理制等各项制度;严格按照公开、公平、公正的原则,突出贫困群众扶贫开发的主体地位,必须使贫困群众充分参与到项目选择、资金安排使用、项目实施督查验收评价和后续管理全过程,确保落实贫困群众的知情权、参与权、决策权、监督权,做到群众满意、干部清白;严格扶贫项目资金监管,确保资金足额到位,确保资金安全运行,最大限度发挥扶贫资金效益,确保扶贫资金不跑冒滴漏,坚决杜绝贪污、挪用、挤占、套取、截留、虚报、骗取、冒领扶贫资金等违规违纪违法问题的发生。对不签订扶贫项目廉政承诺书的,一律不得审批启动实施项目。对经考核评议不履行承诺的,项目一律不予验收,实行廉政承诺一票否决制。对不认真执行扶贫项目资金管理制度、违反扶贫项目资金管理规定、监管不力的,责令限期整改,并视情节、整改情况,对相关责任人进行问责。对违规违纪违法,出现贪污、挪用、挤占、套取、截留、虚报、骗取、冒领扶贫资金等问题的,依法依纪严肃查处。发生上述问题的,停止扶贫项目实施或调减项目资金安排计划。三要严格执行公告公示制。扶贫项目实施前,县、乡要结合实际,选择在电视、报刊、墙报等,对扶贫项目规模、建设内容、资金投向等内容进行公示;村委会、村民小组要采取公开栏、墙报、村民会议等方式,对扶贫项目的建设内容、资金补助等情况进行公示;项目竣工后,要在项目实施地点设立永久性标志碑,对资金来源、资金使用、建设项目、群众受益情况等情况,在标志碑上公告,长期接受群众和社会的监督,真正把扶贫项目建成“阳光工程”、“廉政工程”、“民心工程”。五是要充分发挥好指导员的作用。省委、州委对新农村建设指导员的抽调、管理和使用越来越重视,明确从今年起,新农村建设指导员原则上从省、州、县三级后备干部中选派。按照省州的要求,今年省州县抽调的指导员都是从厅级、处级、科级后备干部中抽调,是素质好、能力强、作风硬的优秀干部。各乡党委、政府对每位指导员要做到政治上关心他们、工作上支持他们、生活上体贴他们、学习上重视他们,特别要为指导员更好地发挥作用创造条件、搭建平台。派出单位领导要经常深入指导员所驻村指导工作,在做好指导员的思想政治工作和后勤保障的基础上,在物力、财力和项目上给予一定支持。各乡、驻乡工作队要加强对指导员的管理,严格执行考勤制度,对不能有效履行
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